電力改革的細則正一步步落到實處。昨日，國家發(fā)改委、能源局公布了電力體制改革的6個核心配套文件，分別從輸配電價改革、電力市場建設(shè)、電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行、有序放開發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革、加強燃煤自備電廠管理等6個方面細化了新一輪電力體制改革的內(nèi)容，核心內(nèi)容則是力主形成新的電價形成機制、電力交易機制和電力電量平衡機制。

電價改革是重點

昨日發(fā)布的這六個文件分別為：《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》、《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》、《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》、《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》和《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》。六個文件同時推出，堪稱配套細則考慮完善。

文件規(guī)定了很多電力改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體措施，而電價改革則是重要內(nèi)容。而具體來說，最通俗的利好就是降低企業(yè)和社會用電成本。

就電力生產(chǎn)而言，“以銷定產(chǎn)”將抑制發(fā)電企業(yè)的盲目擴張沖動;就電力消費而言，市場化的定價機制將有效抑制不合理的用電需求。

不過，中宇資訊分析師關(guān)大利認為，目前改革還只是在輸配電價端改革，只是相比前期政策更加明確，范圍擴大化。暫時的目標(biāo)應(yīng)該是電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費，不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為主要收入來源，但是上網(wǎng)電價和銷售電價，仍是國家統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

售電業(yè)務(wù)向社會資本開放

文件發(fā)出的另一個熱點信號，是售電業(yè)務(wù)將向社會資本開放，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)。

根據(jù)文件，售電側(cè)改革后，參與競爭的售電主體可分為三類：一是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;二是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司;三是獨立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，不承擔(dān)保低供電服務(wù)。

退出機制方面，文件中明確表示，市場主體違反國家有關(guān)法律法規(guī)、嚴重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的須強制退出市場。

中宇資訊分析師關(guān)大利認為，這一改革較之以前更為深入，“因為只有社會資本加入改革當(dāng)中來，市場才能逐步市場化，如果還是電力系統(tǒng)自己制定規(guī)則，那么改革就無從談起。”