一年前，環(huán)保部華北督查中心約談了河南省安陽(yáng)市市長(zhǎng)，并對(duì)安陽(yáng)大氣污染問(wèn)題啟動(dòng)了掛牌督辦。根據(jù)當(dāng)時(shí)的通報(bào)，安陽(yáng)“大氣污染情況十分突出”“區(qū)域面源污染嚴(yán)重”“221省道和301省道大型運(yùn)輸車(chē)輛經(jīng)過(guò)時(shí)揚(yáng)塵極為嚴(yán)重，整體形成了一個(gè)‘塵陷區(qū)’”。
時(shí)間過(guò)去一年，安陽(yáng)大氣污染問(wèn)題是否得到控制?霧霾的“塵陷區(qū)”如今是否還在?記者進(jìn)行了回訪。
“坐不住”的安陽(yáng)
或許是天公作美，記者在安陽(yáng)回訪的幾天，每天都能看到藍(lán)天。數(shù)據(jù)顯示，截至10月31日，安陽(yáng)市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比去年同期增加32天，PM10濃度同比下降了14微克/立方米，PM2.5濃度下降了10微克/立方米。
在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，安陽(yáng)是華北地區(qū)大氣污染最嚴(yán)重的城市之一。長(zhǎng)期的粗放式發(fā)展，特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致使當(dāng)?shù)匚廴九欧攀謬?yán)重。冒著黑煙、黃煙的煙囪，貨車(chē)轟鳴、灰塵漫天的街道，是當(dāng)?shù)厝嗽缫咽煜さ某B(tài)，以至于流行著這樣的順口溜：“吃飯捂著碗，出門(mén)捂著臉，一年吃進(jìn)肚里一塊預(yù)制板。”
2014年11月，被環(huán)保部約談并掛牌督辦，安陽(yáng)市上上下下都“坐不住了”。根據(jù)約談中談到的重點(diǎn)問(wèn)題，安陽(yáng)先后對(duì)31名責(zé)任人給予處分，并對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
一年中，全市對(duì)985家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了綜合整治，淘汰落后沖天爐、印染設(shè)備等464臺(tái)(套)，拆除10噸以下燃煤鍋爐390臺(tái)，立案查處環(huán)境違法案件100余起，扣繳生態(tài)補(bǔ)償金900多萬(wàn)元，4名企業(yè)負(fù)責(zé)人因違法排污被公安機(jī)關(guān)行政拘留。
約談以來(lái)，安陽(yáng)市工業(yè)占比最大、污染最突出的安陽(yáng)縣一度把772家企業(yè)全部關(guān)停，逐家把關(guān)，達(dá)標(biāo)一家開(kāi)一家。截至目前，其中360家企業(yè)被直接取締，267家仍在停產(chǎn)整頓，只有145家企業(yè)達(dá)標(biāo)復(fù)工。
轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)出新路
一年間，安陽(yáng)縣投入環(huán)境整治資金約4億元，對(duì)主要公路進(jìn)行綠化、硬化、凈化，購(gòu)置灑水車(chē)、掃地機(jī)。
看上去的“傷筋動(dòng)骨”正在倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一些企業(yè)通過(guò)提標(biāo)升級(jí)，走出了污染困境，整合資源，提升競(jìng)爭(zhēng)力，“轉(zhuǎn)”出了實(shí)實(shí)在在的收益。
鑫磊能源集團(tuán)是集洗煤、煉焦、制氣、發(fā)電等為一體的綜合性企業(yè)，在約談時(shí)曾被點(diǎn)名批評(píng)，指出其“裝煤、出焦過(guò)程中煙粉塵排放十分嚴(yán)重”。
此次記者在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行回訪時(shí)，沒(méi)有再看到飛揚(yáng)的粉塵和排放的濃煙，硬化的廠區(qū)地面較為整潔。
據(jù)企業(yè)介紹，他們投入2600余萬(wàn)元用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的深度治理，對(duì)裝備技術(shù)、實(shí)際操作等方面進(jìn)行了嚴(yán)查，并努力將煤焦油工業(yè)向集中化、精細(xì)分離、深加工、新材料合成方向發(fā)展，生產(chǎn)中的“跑冒滴漏”大幅下降，焦?fàn)t煤氣得以高效利用，化工產(chǎn)值占比由不足20%提高到80%以上。
“預(yù)計(jì)再過(guò)半年，環(huán)保的投入就能收回成本了。”該企業(yè)副總經(jīng)理?xiàng)罡Ｏ檎f(shuō)，“以前廠區(qū)環(huán)境差，招來(lái)的大學(xué)生呆不了幾天就紛紛辭職，如今環(huán)境改善，招來(lái)的‘金鳳凰’也愿意留下來(lái)了，這太難得了!”
安陽(yáng)縣原有40多家礦山開(kāi)采加工企業(yè)，它們隨意開(kāi)發(fā)，污染嚴(yán)重，效益也差。整治中，政府引導(dǎo)國(guó)企安陽(yáng)中聯(lián)水泥有限公司將它們并購(gòu)整合，對(duì)開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、保管、環(huán)保等一系列工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。這樣一來(lái)，不僅小企業(yè)找到了出路，整個(gè)行業(yè)也煥然一新。
“通過(guò)技術(shù)改造、成本控制以及廢料回收、余熱發(fā)電等手段，我們變零為整、變廢為寶，整合‘小礦山’的付出，也見(jiàn)到了效益。”該公司安全環(huán)保辦公室主任馬力說(shuō)。
“一年來(lái)，最有價(jià)值的變化在認(rèn)識(shí)，以前說(shuō)環(huán)保，大家都認(rèn)為任務(wù)和要求，現(xiàn)在明白，以前那樣不行了，環(huán)保是責(zé)任更是群眾的期盼。”張聰智說(shuō)。
環(huán)保不能單靠“猛藥”“退燒”后“消炎”的路還很長(zhǎng)
原本，被掛牌督辦的安陽(yáng)想“快刀斬亂麻”盡快“摘牌”，然而未能如愿。2015年2月，環(huán)保部通報(bào)了安陽(yáng)市約談?wù)牡那闆r，在肯定了階段性成果的同時(shí)，又指出了“整改不全面、不徹底、不平衡的問(wèn)題”。
2015年5月，環(huán)保部再次對(duì)安陽(yáng)進(jìn)行開(kāi)放式后督察，安陽(yáng)的掛牌才被解除。
被環(huán)保部通報(bào)描述為“塵陷區(qū)”的221和301省道交叉口，高高樹(shù)立的宣傳牌上寫(xiě)著“污染治理不達(dá)標(biāo)，貢獻(xiàn)再大也不要”的宣傳口號(hào)。宣傳牌正下方的安軍汽車(chē)修理廠內(nèi)，修理員小王對(duì)于一年來(lái)的變化感受深切：“以前，門(mén)店的大門(mén)都沒(méi)法開(kāi)，洗了的衣服也不能掛出來(lái)晾，永遠(yuǎn)都像沒(méi)洗臉?biāo)频模F(xiàn)在好多了，開(kāi)門(mén)開(kāi)窗都不怕了。”
不過(guò)，隔壁飯店的張老板卻持不同意見(jiàn)：“雖然比以前強(qiáng)了，但揚(yáng)塵還是很?chē)?yán)重，特別是晚上，大貨車(chē)扎堆跑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就能聞到空氣中的塵土味。”
在小企業(yè)集中的北彰武村，宣傳欄上“開(kāi)發(fā)與環(huán)保同步，生產(chǎn)與治污并舉”的標(biāo)語(yǔ)十分醒目。記者暗訪其中一家冶金耐材企業(yè)，盡管車(chē)間已經(jīng)加裝了頂棚和吸塵設(shè)備，但蕩起的灰塵，仍令工人們滿臉是土。老板面露尷尬，表示馬上停工。
“應(yīng)該看到，我們產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)依然道路漫長(zhǎng)，控制排放、揚(yáng)塵等工作也亟需制度化、常態(tài)化，治理中還要格外防止松懈、反彈”，安陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)張衛(wèi)東說(shuō)，“治污到了現(xiàn)在的階段，就像治病，燒退了，但炎癥還沒(méi)徹底消除，所以我們還必須持之以恒，綜合施治，強(qiáng)力治本。”
