到2020年，高耗能行業(yè)將實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋——

越是困難的時(shí)候，越要守住底線。為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)提質(zhì)增效、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明，11月20日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，要求到2020年，建成指標(biāo)先進(jìn)、符合省情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，80%—85%能耗限額、能效指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;形成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合更加緊密，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支撐作用更加顯著;建立起政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化共治格局。這意味著山西省將進(jìn)一步收緊節(jié)能“紅線”，倒逼企業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化長效節(jié)能道路。

高耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋

“從2010年起，歷經(jīng)5年時(shí)間的努力，山西省已制定發(fā)布包括煤化工、精細(xì)化工、焦化等在內(nèi)的54項(xiàng)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)，涉及能耗限額、監(jiān)測(cè)方法、能源管理、節(jié)能評(píng)價(jià)等多方面，初步形成了覆蓋全省主要耗能行業(yè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。”11月20日，省經(jīng)信委節(jié)能處處長張占祥告訴記者。

正是因?yàn)橛写嗽鷮?shí)的基礎(chǔ)，為山西省到2020年主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋做好了鋪墊。

據(jù)了解，山西省將建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。把節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化納入各地人民政府和有關(guān)部門重要工作內(nèi)容，形成聯(lián)合推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)制。加強(qiáng)全省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督評(píng)估，確保能耗限額、能效指標(biāo)等強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。對(duì)急需的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)快速制(修)訂程序，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)能夠及時(shí)立項(xiàng)、及時(shí)復(fù)審和修訂，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期控制在3年以內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)修訂周期控制在2年以內(nèi)。同時(shí)，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查機(jī)制，確保強(qiáng)制性能效和能耗指標(biāo)的先進(jìn)性、科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。

重點(diǎn)加強(qiáng)七大領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化

未來5年，山西省將不斷完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作。

工業(yè)領(lǐng)域：加快煤炭、電力、冶金、化工、焦化、建材、機(jī)械、輕工、紡織、醫(yī)藥和電子信息等領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂，形成覆蓋能耗限額、節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)制定煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤層氣、新能源、可再生能源標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作。

建筑領(lǐng)域：加快綠色建筑設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，完善綠色建筑和綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域：開展低碳交通運(yùn)輸體系的標(biāo)準(zhǔn)研究與制定，加強(qiáng)運(yùn)輸方式銜接、運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)置、綜合交通運(yùn)輸以及公路節(jié)能照明、不停車收費(fèi)和超限超載預(yù)檢系統(tǒng)等方面節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

流通領(lǐng)域：加快制(修)訂零售業(yè)能源管理體系、綠色商場(chǎng)和綠色市場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)。

公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域：制(修)訂公共機(jī)構(gòu)能源管理體系、能源審計(jì)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：加快制(修)訂農(nóng)業(yè)機(jī)械、種植制度等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域高產(chǎn)節(jié)能，省柴節(jié)煤灶炕等農(nóng)村生活節(jié)能以及農(nóng)作物秸稈能源化高效利用等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 林業(yè)領(lǐng)域：圍繞低碳低耗節(jié)能發(fā)展，加強(qiáng)林業(yè)撫育剩余物利用、生物質(zhì)能源樹種培育及利用等相關(guān)林業(yè)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作。

嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

《實(shí)施意見》要求，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化用能單位實(shí)施強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任，將強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入各地人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。

在煤炭、電力、鋼鐵、有色、化工、焦化、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用能單位、重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)能效提升的規(guī)范和引導(dǎo)作用。以強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)，暫停該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查。對(duì)電解鋁、鐵合金、電石等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入公告。以強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和交通工具燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購、能效標(biāo)識(shí)制度。新建建筑工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，到2020年末，50%的新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。

與此同時(shí)，山西省將推動(dòng)實(shí)施推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在能源消費(fèi)總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認(rèn)證、節(jié)能示范、綠色建筑評(píng)價(jià)及公共機(jī)構(gòu)建設(shè)等領(lǐng)域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評(píng)估、電力需求側(cè)管理、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施余熱余壓發(fā)電、電機(jī)能效提升、燃煤鍋爐改造、能源管理中心建設(shè)等節(jié)能改造，推動(dòng)能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能量平衡測(cè)試、節(jié)能監(jiān)測(cè)等推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用。引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極進(jìn)行節(jié)能改造，參與公共機(jī)構(gòu)能源管理體系認(rèn)證。

據(jù)了解，山西省將繼續(xù)加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政支持力度。加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政投入，重點(diǎn)支持節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)科研、制(修)訂、實(shí)施推廣以及實(shí)施效果評(píng)估等方面的工作，支持節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作項(xiàng)目。

新聞背景：

山西省地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以強(qiáng)制性產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為主。2015年9月25日，《鋼鐵企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》等13項(xiàng)能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，至此，山西省已制定并實(shí)施54項(xiàng)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)，涉及能耗限額、監(jiān)測(cè)方法、能源管理體系、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系、節(jié)能評(píng)價(jià)等方面，初步形成了覆蓋全省主要耗能行業(yè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)包括焦化、化工、冶金、建材、輕工、機(jī)械、食品等行業(yè)，其總能耗約占全省全社會(huì)用能的30%，占全省工業(yè)用能的38%。這些標(biāo)準(zhǔn)與國家發(fā)布的產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)成為山西省節(jié)能監(jiān)管工作的重要技術(shù)規(guī)范。目前，山西省已建立了以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)節(jié)能、以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)節(jié)能、以標(biāo)準(zhǔn)倒逼節(jié)能的長效節(jié)能機(jī)制，使全省節(jié)能管理工作更加規(guī)范、有序、科學(xué)。依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，山西省開展了千家企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，先后對(duì)超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的90余家企業(yè)下發(fā)了責(zé)令整改通知，促使企業(yè)采取措施，加強(qiáng)管理，提高能效水平。