加快基建投資對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長至關(guān)重要，而軌道交通建設(shè)又是其中的一大重點(diǎn)。軌道交通作為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱，與工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展有著密切的關(guān)系。軌道建設(shè)項(xiàng)目的開工，工程機(jī)械行業(yè)人士看到的是希望的曙光，為處于低位運(yùn)行的工程機(jī)械行業(yè)增光添彩。
軌道交通審批權(quán)再下放
繼2013年國務(wù)院下放項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)之后，近日再次下放軌道交通審批權(quán)限，地方軌交項(xiàng)目建設(shè)有望提速。
國家發(fā)改委和住建部日前發(fā)布關(guān)于《優(yōu)化完善城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃審批程序的通知》(下稱《通知》)，提出了兩個(gè)重要事項(xiàng)。
《通知》稱，經(jīng)報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，對已實(shí)施首輪建設(shè)規(guī)劃的城市，其后續(xù)建設(shè)規(guī)劃由國家發(fā)改委會(huì)同住建部審批，報(bào)國務(wù)院備案;初次申報(bào)的城市首輪建設(shè)規(guī)劃仍由國家發(fā)改委會(huì)同住建部審核后報(bào)國務(wù)院審批。
《通知》還稱，為進(jìn)一步提高工作效率，城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整由省級(jí)發(fā)改委會(huì)同省級(jí)住建(規(guī)劃)等部門進(jìn)行初審，形成一致意見。在規(guī)劃環(huán)境影響審查意見、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估完成后，省級(jí)發(fā)改委會(huì)簽省級(jí)住建(規(guī)劃)部門向國家發(fā)改委報(bào)送城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)抄報(bào)住建部。
這也是繼2013年國務(wù)院下放項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)之后，再次下放軌道交通審批權(quán)限。2013年5月國務(wù)院決定取消和下放一批行政審批項(xiàng)目，城市軌道交通項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級(jí)投資主管部門，也就是說單條線路的工程可行性報(bào)告只要通過所在的省級(jí)發(fā)改委核準(zhǔn)就行。不過，城市每一輪的軌道交通規(guī)劃仍需要通過國務(wù)院批準(zhǔn)。
此次進(jìn)一步下放后，除了初次申報(bào)的城市首輪建設(shè)規(guī)劃仍需由國務(wù)院審批，已實(shí)施首輪建設(shè)規(guī)劃的城市，其后續(xù)建設(shè)規(guī)劃的審批已下放到國家發(fā)改委會(huì)同住建部審批。
更多城市可告別無地鐵歷史
審批權(quán)的再次下放可以縮短軌交項(xiàng)目的時(shí)間，有利于加快軌交項(xiàng)目的建設(shè)。一方面，中國城市的擁堵十分嚴(yán)重，并由一線城市向二三線城市蔓延，發(fā)展軌道交通是一個(gè)很重要的方向，這也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，可以有效滿足老百姓的出行需求，這樣，更多的城市可以告別無地鐵歷史。
統(tǒng)計(jì)，今年以來，國家發(fā)改委先后批復(fù)了濟(jì)南、南寧、成都、呼和浩特、南昌、南京、長春、武漢、北京、天津、深圳共11個(gè)城市的軌道交通近期建設(shè)或調(diào)整規(guī)劃，總投資高達(dá)9530.9億元。這其中，濟(jì)南和呼和浩特屬于首次獲批修建地鐵的城市，目前全國總共有39個(gè)城市獲批修建地鐵。
第40個(gè)修建地鐵的城市也將很快產(chǎn)生。根據(jù)國家發(fā)改委披露的消息，近期還將新批安徽蕪湖和河南洛陽的城市軌交規(guī)劃。無論是蕪湖還是洛陽獲批，都將改變內(nèi)陸省份非省會(huì)城市沒有地鐵的歷史。預(yù)計(jì)到2020年，符合國家建設(shè)地鐵標(biāo)準(zhǔn)的城市也將從已經(jīng)批準(zhǔn)的39個(gè)增加到50個(gè)左右。
審批權(quán)下放釋放投資活力
《通知》稱，為進(jìn)一步提高工作效率，城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整由省級(jí)發(fā)改委會(huì)同省級(jí)住建(規(guī)劃)等部門進(jìn)行初審，形成一致意見。隨著這一文件的下發(fā)，城市軌道交通投資具體項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)由國家發(fā)改委下放至省級(jí)投資主管部門。
項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)的下放，可以給地方發(fā)展軌道交通帶來不少便利之處，減少審批流程，提高工作效率，有利于地方加快前期工作進(jìn)度。同時(shí)也能進(jìn)一步釋放市場的投資活力，能夠讓地方政府更好地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和條件來安排項(xiàng)目。
這一系列支持城市軌道交通發(fā)展的舉措對地方也是一個(gè)極大的鼓舞。廈門、徐州、常州等傳統(tǒng)意義上的“中等規(guī)模”城市地鐵規(guī)劃獲批，也讓更多的二、三線城市看到了希望。
地方對下放軌道交通項(xiàng)目審批權(quán)期待已久。城市軌道交通有望再度成為地方通過投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)。
工程機(jī)械行業(yè)迎來新發(fā)展
城市軌道交通的大發(fā)展，勢必會(huì)給軌道交通裝備制造的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，工程機(jī)械行業(yè)也將迎來新的發(fā)展曙光。
近年來，隨著軌道交通的迅速發(fā)展，我國城市軌道交通裝備制造業(yè)迎來了發(fā)展的春天。伴隨著我國城市軌道交通項(xiàng)目的開工，將擴(kuò)大工程機(jī)械市場嗎，更多的工程機(jī)械設(shè)備將被運(yùn)用，這將為出于低位運(yùn)行的工程機(jī)械行業(yè)帶來新的發(fā)展曙光。
