新加坡是個水資源貧乏的國家，人均水資源只有211立方米，居世界倒數(shù)第二位。由于國土面積小，所能收集和儲存的雨水有限，曾有超過一半的供水依賴從馬來西亞購買。

為改變這種狀況，過去數(shù)十年間，新加坡政府積極應(yīng)對，以“滴水不漏，全程跟進”的管理理念，開源與節(jié)流并舉，最終成功地解決了缺水問題，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

“四大水喉”保供水

在新加坡，聽到這么一個故事：一位剛到新加坡的游客，搭乘德克(出租車)到達目的地后，隨手把一個煙蒂丟在路邊的下水道旁。警察過來要他撿起煙頭，并罰款200新元。游客不服，一腳把煙蒂踢進了下水道。警察告訴他，現(xiàn)在罰款是500新元。因為，從這些下水道收集的雨水，經(jīng)過水廠加工后就是新加坡人民的飲用水，煙蒂進入下水道，污染了新加坡人要喝的水，所以要重罰。

四面環(huán)海的新加坡盡管年降雨量高達2350毫米，但由于國土面積小，依然嚴重缺水，居民的生產(chǎn)生活用水，曾有一半是依靠收集儲存的雨水，另一半則是根據(jù)新馬供水協(xié)議，長期向馬來西亞買水。

新加坡公用事業(yè)局企業(yè)發(fā)展署高級助理署長毛廷頁梁告訴中國經(jīng)濟時報記者，作為一個水資源貧乏的國家，新加坡政府非常重視水務(wù)工作，從建國的第一天起，為人民提供安全與充足的水源就是政府最優(yōu)先的考量事項。

“經(jīng)過50年的努力，新加坡已經(jīng)基本建成了穩(wěn)健及多元的供水系統(tǒng)。”毛廷頁梁說，這個系統(tǒng)，即國家“四大水喉”計劃，由本島的集水區(qū)、進口水、新生水和淡化海水組成。

一是國內(nèi)集水區(qū)水源。新加坡有三分之二的面積屬于集水區(qū)，這些地區(qū)也是自然保護區(qū)，其土地專門用來收集雨水，然后通過溝渠匯入遍布全國的17個蓄水池，經(jīng)水廠處理后進入供水管網(wǎng)。新加坡政府的計劃是最終把全島集水區(qū)的面積擴大到全島面積的90%，以“采集每一滴雨水”。此外，新加坡還十分重視用后水(即生活廢水)的收集利用。新加坡政府從一開始就將用后水和雨水的收集分隔，建立獨立的排水系統(tǒng)，然后將收集到的用后水，通過先進的技術(shù)加以處理，循環(huán)利用。

二是進口水。依賴于與馬來西亞簽訂的兩份長期供水合約，其中第一份協(xié)議已在2011年到期，第二份協(xié)議的到期時間為2061年。

三是新生水。新生水是新加坡的成功故事，也是永續(xù)供水的支柱。這是采用先進薄膜技術(shù)將用后水處理成高質(zhì)量的再生水。目前新生水主要供應(yīng)給工商業(yè)用戶使用，另有少量5%左右的新生水被注入國家蓄水池庫，與其它水混合，最后再處理成飲用水。目前新加坡共有5座新生水廠，所生產(chǎn)的新生水能滿足全國30%的用水量，2060年這一指標將有望提高到55%。

四是淡化海水。新加坡四面環(huán)海，最不缺的就是海水。所以在解決水的問題上，新加坡政府首先想到的就是淡化海水。目前，新加坡共有兩座海水淡化廠投入運營，日產(chǎn)淡水超過45億立方米。然而，盡管新加坡科技發(fā)達，技術(shù)先進，海水淡化不成問題，但是海水淡化的成本卻相對較高，因此，目前并沒有大規(guī)模應(yīng)用。

想盡一切辦法節(jié)水

在新加坡，除了保護和利用好有限的水資源，節(jié)約用水也成為該國可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，制定了完整的節(jié)水制度和節(jié)水計劃，并設(shè)立了專門的執(zhí)行機構(gòu)。

據(jù)記者了解，早在1979年，新加坡政府便建立了節(jié)水監(jiān)查辦公室其主要職權(quán)是：制定節(jié)水計劃、檢查高層建筑物的水箱，確保這些水箱羊皮很好地保養(yǎng);調(diào)查節(jié)水方面的違法活動，采取法律手段打擊違法者;批準在新加坡的銷售和使用的管件及供水設(shè)備;進行漏水偵查工作。1981年又成立了節(jié)水辦公室其職能包括：向用水大戶提供節(jié)水措施的建議、進行用水審查等。

同時，新加坡政府還通過行政和經(jīng)濟手段推進節(jié)水工作。從1983年開始，新加坡政府強制在公用洗手間內(nèi)安裝適時自關(guān)水龍頭、水流調(diào)節(jié)器及減壓閥等節(jié)水設(shè)施。除此之外，調(diào)整水價也是促使消費者節(jié)約用水的有效方法。在新加坡，每千瓦時電價為0.14新元，每立方米煤氣0.12新元，而每立方米水的綜合費用，平均在1新元以上，且實行累進制水價，并根據(jù)水的用途和用量，加收10%至25%水資源保護稅，以及15%至32%的排水費。

此外，還有一項獨特規(guī)定，即居室的廁所要按數(shù)量交納排污費。比如，一戶只有一個廁所，每月付3新元;有兩個廁所，每月就得付6新元。由于節(jié)水措施細而又細，新加坡人在用水上十分注意。

“經(jīng)過50年不懈的努力，新加坡不僅成功地解決了水源緊缺問題，同時還創(chuàng)造新的優(yōu)勢，成為享譽全球的水務(wù)中樞。”毛廷頁梁表示。