經(jīng)過(guò)近一年的延耽，新電改有望步入全新的階段。僅上周，發(fā)改委就公布了多項(xiàng)促進(jìn)新電改的舉措。其中，新電改6個(gè)配套文件已經(jīng)報(bào)批，不久將引發(fā);發(fā)改委和能源局還同意云貴兩省開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn);此外，北京和廣州將首先建立電力交易中心。

2002年，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布《電力體制改革方案》，拉開(kāi)電力體制改革“大幕”。13年來(lái)，電力行業(yè)破除了獨(dú)家辦電的體制束縛，初步形成了電力市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。

在此過(guò)程中，電力行業(yè)仍面臨一些矛盾和問(wèn)題，“計(jì)劃電”色彩較濃。為此，今年3月，中國(guó)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》。

貴州、云南同為能源大省和“西電東送”基地，近年來(lái)，兩地積極探索，為電力體制改革打基礎(chǔ)。其中，貴州先試先行，組建電力交易中心，為電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易“牽線”。根據(jù)試點(diǎn)方案，貴州將按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平，設(shè)立平衡賬戶主要用于平衡輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)等。同時(shí)，遵循市場(chǎng)化機(jī)制與廣東省、南方電網(wǎng)協(xié)商建立和完善黔電送粵交易機(jī)制，爭(zhēng)取擴(kuò)大與廣西、重慶等的跨區(qū)電力交易。

按照貴州省的綜合試點(diǎn)計(jì)劃，2015年12月31日前，貴州將制定首個(gè)監(jiān)管周期貴州電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入及價(jià)格水平測(cè)算方案;2016年6月底前，建成省級(jí)電力市場(chǎng)電子交易平臺(tái)，完善貴州電力交易中心。組建混合所有制模式的貴安新區(qū)配售電公司;興義地方電力按現(xiàn)代企業(yè)制度組建配售電公司。通過(guò)售電側(cè)改革試點(diǎn)，探索社會(huì)資本進(jìn)入新增配售電領(lǐng)域的有效途徑，增強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)的投資能力。

此前，在上個(gè)月，貴州省首家配售電公司——貴安供電局在高端裝備制造園南部園區(qū)正式掛牌成立，貴安供電局是貴州電力體制改革以來(lái)的第一家地區(qū)配售電企業(yè)，貴安新區(qū)位于貴陽(yáng)市和安順市的結(jié)合部，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較薄弱。2013年以來(lái)，貴州電網(wǎng)公司已投入24.1億元進(jìn)行貴安新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，建成220千伏變電站2座，總?cè)萘?6萬(wàn)千伏安;110千伏變電站5座，總?cè)萘?5.8萬(wàn)千伏安;35千伏變電站3座，總?cè)萘?.93萬(wàn)千伏安。

此外，按照試點(diǎn)方案，云南將加快組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，推進(jìn)輸配電價(jià)、電力交易機(jī)制、發(fā)用電計(jì)劃等改革，為全國(guó)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

貴州素有“西南煤海”之稱，煤電資源非常豐富，同時(shí)，貴州所擁有的水電裝機(jī)量也位于全國(guó)前列。因此，作為南方“西電東送”的主戰(zhàn)場(chǎng)，貴州“西電東送”一直是泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“加油站”。所以，完善跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格形成機(jī)制，是貴州價(jià)格改革需要好好設(shè)計(jì)的一部分。

貴州試點(diǎn)的目標(biāo)有四個(gè)：形成貴州省獨(dú)立的輸配電價(jià)體系;組建相對(duì)獨(dú)立的貴州電力交易中心;培育社會(huì)資本參與的配售電主體;建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制。試點(diǎn)有利于加快解決制約電力行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題，加速將貴州等西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

在今年2月份，貴州組建了電力交易中心，推動(dòng)電力的直接交易。貴州電力交易中心雖然掛靠在貴州電網(wǎng)下，卻是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)是獨(dú)立運(yùn)作，受貴州電力市場(chǎng)化領(lǐng)導(dǎo)小組(由貴州經(jīng)信委、發(fā)改委、能源局、能監(jiān)辦等組成)的監(jiān)管。

貴州《電改方案》也明確，原來(lái)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，為電力市場(chǎng)交易提供服務(wù)。

與貴州同為“西電東送”基地的云南省，今年被納入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。按照試點(diǎn)方案，云南將加快組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，推進(jìn)輸配電價(jià)、電力交易機(jī)制、發(fā)用電計(jì)劃等改革，為全國(guó)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。