冬季為采暖高峰期，我國絕大部分地區(qū)的采暖用能來自于煤炭，這成為北方地區(qū)冬季霧霾的主要成因之一。以2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測算，我國采暖用能超過1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
為提高能源利用效率，充分回收利用低品位余熱資源，減少煤炭消耗，改善空氣質(zhì)量，緩解城鎮(zhèn)化過程中快速增長的供熱(包括供暖和供生活熱水)需求與環(huán)境壓力之間的矛盾，11月4日，國家發(fā)展改革委與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同印發(fā)了關(guān)于《余熱暖民工程實(shí)施方案》的通知(下稱《方案》)。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會高級專家曲睿晶對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，《方案》是對近10年我國推行EPC(合同能源管理)的歸納總結(jié)，也是對這一模式的充分肯定。試點(diǎn)單位每節(jié)約一噸標(biāo)煤可獲得獎勵280元，這極大推動了EPC的進(jìn)程，其中，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的余熱為工業(yè)、民用供暖及作為二次能源的工藝技術(shù)逐漸成熟。中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)副秘書長李清舉對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，這一《方案》將有利于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)市場的開拓。
余熱供暖可實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排“雙贏”
《方案》中提到，我國北方地區(qū)電力、鋼鐵、水泥、有色金屬、石化等行業(yè)每年尚未利用的低品位余熱資源約合3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可完全覆蓋北方地區(qū)采暖用能。李清舉告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，工業(yè)低品位余熱供暖的熱源成本低于燃煤鍋爐房和天然氣供暖，在經(jīng)濟(jì)及技術(shù)上都不存在問題，推進(jìn)“余熱暖民”工程可成功實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排“雙贏”。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會科技環(huán)保部副主任黃導(dǎo)介紹說，目前在余熱供暖領(lǐng)域做得較好的是山西的太原鋼鐵和山東鋼鐵。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解，2014年太鋼高爐沖渣水等低品位余熱回收利用的供暖面積達(dá)到700多萬平方米，占到太鋼為太原市供熱總量的近一半，使太原市區(qū)小鍋爐使用量減少了350余座;而山東鋼鐵濟(jì)南分公司目前總供暖面積達(dá)到300萬平方米。
“由于余熱供暖可以減少城市供暖燃料的消耗，體現(xiàn)工業(yè)企業(yè)對社會的責(zé)任、義務(wù)和貢獻(xiàn)，加上對余熱取暖溫度品位要求不高，余熱充分利用有助于建立和諧‘雙贏’的局面，所以我們一直建議國家在供熱系統(tǒng)的補(bǔ)充和燃煤系統(tǒng)的取代等方面有所引導(dǎo)和獎勵，正面提升鋼鐵業(yè)在城市發(fā)展中的作用。”黃導(dǎo)表示。
政策將促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展
隨著節(jié)能減排工作的推進(jìn)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)從提供單項(xiàng)服務(wù)向提供整體、綜合解決方案發(fā)展。《方案》指出，到2020年，實(shí)施余熱暖民示范工程，選擇150個示范市(縣、區(qū))，探索建立余熱資源用于供熱的經(jīng)濟(jì)范式、典型模式，不斷改革和完善城鎮(zhèn)供熱的政策機(jī)制和制度保障。
今年1月，河北省唐山市遷西縣成為全國首個工業(yè)余熱替代燃煤供暖的縣城。遷西縣鋼鐵產(chǎn)量高，過去一直用燃煤鍋爐供暖，用煤量逐年增加，但同時鋼鐵加工中又有17%左右的余熱無法利用。于是，赤峰和然節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司在遷西分別成立遷西富龍熱力和遷西和然節(jié)能兩家公司實(shí)施遷西項(xiàng)目，依托清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心的技術(shù)，由政府和企業(yè)共同出資，用兩家鋼鐵廠的余熱成功替代了全縣的燃煤鍋爐供暖。
赤峰和然節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理宿穎波向中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者介紹說，該項(xiàng)目目前完成投資3億元，其正常運(yùn)行取代了遷西縣城供熱的燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)了遷西縣低品位工業(yè)余熱集中供熱的設(shè)想，“目前項(xiàng)目已使遷西縣360萬平方米的民用建筑供熱實(shí)現(xiàn)了無煤化，工程全部竣工后，將可獲得600兆瓦供熱能力，實(shí)現(xiàn)1200萬平方米供熱。一期工程完成后，年回收工業(yè)余熱總量折合節(jié)約標(biāo)煤6.35萬噸/年，對應(yīng)減少CO2排放量16.75萬噸/年;減少SO2排放量543噸/年;減少NOx排放量473噸/年;節(jié)水量38萬噸/年。”該項(xiàng)目進(jìn)入今年國際能效合作伙伴組織(IPEEC)中國節(jié)能工程十佳實(shí)踐案例。
李清舉認(rèn)為，此次《方案》中提到的低品位余熱利用是促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司市場開拓的有力舉措。“政策的支持，為將來節(jié)能服務(wù)公司與地方政府洽談合作提供了有力的支撐。”
期待后續(xù)詳細(xì)的獎勵優(yōu)惠政策發(fā)布
《方案》要求各地區(qū)要統(tǒng)籌節(jié)能資金使用，通過財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼、推動投資主體發(fā)行債券等多種方式加大對余熱暖民工程的投融資支持力度，并研究制定余熱暖民工程配套政策措施，完善對熱源單位的激勵約束機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、融資租賃企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，支持余熱暖民工程建設(shè)。
北京工業(yè)大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院教授吳玉庭對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，已發(fā)布的《方案》中，雖然提出了要通過多種方式加大對余熱暖民工程的支持力度，但是并沒有出臺更為詳細(xì)的優(yōu)惠或補(bǔ)貼政策。“相信后續(xù)還將出臺詳細(xì)的配套政策，這樣才能更好地提高企業(yè)或節(jié)能服務(wù)公司參與的積極性。”
吳玉庭認(rèn)為，將示范市(縣、區(qū))選定在工業(yè)密集地區(qū)比較合適。“余熱供暖距離不宜過長，最好是緊鄰余熱企業(yè)的社區(qū)、辦公區(qū)最好。”對此，李清舉也表示贊同，“現(xiàn)在城市周邊距離合適的工業(yè)余熱多數(shù)都適合被回收利用于供暖。”他還指出，目前余熱供暖的技術(shù)相對較成熟，也有不少適用于該領(lǐng)域的解決方案。
黃導(dǎo)則指出，最近鋼鐵廠對城市節(jié)能減排有積極正面影響，雖然曾被媒體詬病鋼鐵廠對環(huán)境有負(fù)面影響，如果做得好，在節(jié)能減排方面與環(huán)境是可以相互促進(jìn)的。濟(jì)鋼軋鋼產(chǎn)線的余熱蒸汽(乏汽)由于壓力較低、無法并網(wǎng)回收，以往只能白白排掉，雖然不存在污染，卻也是一種浪費(fèi)。該公司與社會公司聯(lián)合，通過復(fù)合相變蓄熱技術(shù)，回收這些乏汽，再利用移動供熱車實(shí)行熱量的遠(yuǎn)程運(yùn)送。2014年共向各大賓館、浴池、游泳池等商業(yè)及民用設(shè)施提供蒸汽10.8萬噸，年節(jié)能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“據(jù)我們了解到，目前做這類工作的公司已有10家左右。”黃導(dǎo)說。
