12日連續(xù)兩大動作表明新一輪電力體制改革正在進行。一是能源互聯(lián)網(wǎng)、二是售電側(cè)市場真的要啟動了。
12日上午，國家能源局召開了《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))行動的指導(dǎo)意見》(討論稿)征求意見會。這個指導(dǎo)意見還需進一步修改，預(yù)計在年底發(fā)布。
據(jù)了解，“能源互聯(lián)網(wǎng)行動”的框架包括電動汽車、智能電網(wǎng)、分布式能源、可再生能源等，著力在能源配售和消費領(lǐng)域進行智能化創(chuàng)新，并突出應(yīng)用情景，推進能源消費端的互聯(lián)網(wǎng)化。
“能源互聯(lián)網(wǎng)行動”分兩個階段推進，先試點后推廣。2016年至2018年推進能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范工作，初步建立能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準，發(fā)展第三方綜合能源服務(wù)，培育能源互聯(lián)網(wǎng)新的市場主體;2019至2025年，形成能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，提升可再生能源比例。
能源消費領(lǐng)域的智能互聯(lián)與國家電網(wǎng)提出的全球能源互聯(lián)網(wǎng)相輔相成，一個特別注重能源配送和消費環(huán)節(jié)的智能化和開放化，一個是發(fā)電端和輸電端的特高壓物理互聯(lián)，都是構(gòu)成能源互聯(lián)網(wǎng)的重要形式。行動計劃將更注重能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的實用性和指導(dǎo)性，如高速公路、工業(yè)園區(qū)等能源消費情景下如何智慧化、清潔化和互聯(lián)化。
電改推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，競爭性售電放開和分布式能源興起將誕生更多商業(yè)模式，包括電力公司參與大用戶直供電、充電樁運營商可以參與售電，需求側(cè)能源服務(wù)商崛起。
另外，在同一天，發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)舉行發(fā)布會表示，發(fā)改委會同有關(guān)部門，研究起草了輸配電價改革、電力市場建設(shè)、電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行、有序放開發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革、加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等6個配套文件目前正在報批，預(yù)計近期就會出臺。
下一步，發(fā)改委擬在云南、貴州等省啟動一批電力體制改革綜合試點和專項試點。
另外，發(fā)改委正在與國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及發(fā)電集團公司研究組建北京電力交易中心和廣州電力交易中心的相關(guān)事宜，同時也在研究其他區(qū)域和省級交易機構(gòu)的組建方案。
繼售電側(cè)市場放開帶動業(yè)內(nèi)投資熱情后，電力交易機構(gòu)的形成將是新的亮點。據(jù)了解，北京和廣州電力交易中心將是國家級的電力交易中心，分別對應(yīng)國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司，另還將設(shè)省級和地方級的電力交易中心。發(fā)改委同時也在研究其他區(qū)域和省級交易機構(gòu)的組建方案。
國家發(fā)改委副主任連維良曾表示，要實現(xiàn)電價由市場來決定，發(fā)電各方要自主交易，很重要的一個是要有交易的場所和平臺，就需要建立專門的電力交易機構(gòu)。電力交易機構(gòu)的建立，意味著，電力體制改革將進入全面試點、有序推進的新階段。
繼《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(業(yè)內(nèi)稱“9號文”)今年3月下發(fā)以來，已有8個月多，業(yè)內(nèi)一直期待的配套文件卻一直未見發(fā)布。
配套文件有六個，分別為輸配電價改革、電力市場建設(shè)、電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行、有序放開發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革、加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等。這些配套文件目前正處在報批階段，爭取盡快印發(fā)。
此外，發(fā)改委指導(dǎo)制定了省級綜合試點和售電側(cè)改革等專項改革的試點方案。下一步，將抓緊推進電力體制改革實施工作，擬在云南、貴州等省啟動一批電力體制改革綜合試點和專項試點。
關(guān)于推進電力體制改革進程所做的工作，發(fā)改委表示，4月，在深圳市、內(nèi)蒙古西部試點的基礎(chǔ)上，進一步將安徽、湖北、寧夏、云南、貴州列入改革的試點范圍。
5月，發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關(guān)問題的通知》，同時組織研究起草了輸配電價格改革、電力市場建設(shè)、電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行、有序放開發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革以及加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等六個方面的配套文件。
另一方面，為了促進消納清潔能源，3月出臺了《關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》，在《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》中設(shè)計了優(yōu)先發(fā)電制度，目前正在組織甘肅、內(nèi)蒙古開展可再生能源就近消納的試點工作。
