天津濱海新區(qū)，在一片總占地面積580畝的土地上，我國乃至全球首個光熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)制造基地——天津濱海光熱產(chǎn)業(yè)園正在如火如荼地建設(shè)中。對于天津濱海光熱發(fā)電投資有限公司董事長官景棟來說，這里承載著他6年來一個美好夢想。
11月1日，由國家發(fā)展改革委國際合作中心國際能源研究所、中國改革報社《能源經(jīng)濟》周刊、國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合主辦的“太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的中國路徑”圓桌會在京開壇，國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)和專家聚焦“光熱發(fā)電”，在政策研討、市場應(yīng)用、技術(shù)交流、投融資路徑等方面直抒胸臆，為其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獻計獻策。
與會者認為，太陽能熱發(fā)電是太陽能利用的重要技術(shù)領(lǐng)域，啟動太陽能熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，有利于開辟清潔能源發(fā)展新領(lǐng)域。
“太陽能發(fā)電‘十三五’規(guī)劃即將出臺，預(yù)計在未來五年中光熱發(fā)電的裝機容量將大規(guī)模增長，我國光熱發(fā)電行業(yè)的春天即將到來。”官景棟向人們展示著他心中的夢想，在不久的將來，有望實現(xiàn)“在產(chǎn)業(yè)園里下一份訂單，就能建設(shè)一個完整的光熱電站”的宏偉目標。
“冬天來了，春天還會遠嗎?”主辦方一句意味深長的引述更是引起與會者的無限遐想。
發(fā)展迎來重磅利好
“太陽能熱發(fā)電是指通過數(shù)量眾多的反射鏡，將太陽的直射光聚焦采集，通過加熱水或者其他工作介質(zhì)，將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能，再以熱力循環(huán)的方式用高溫高壓水蒸氣推動汽輪機發(fā)電機組工作，產(chǎn)生電能的過程。”電力規(guī)劃設(shè)計總院(以下簡稱“電規(guī)總院”)副院長孫銳向與會者介紹說，在國際市場，過去10年里光熱發(fā)電行業(yè)已經(jīng)取得了較好的發(fā)展，并向世人展示了這項技術(shù)廣泛的應(yīng)用空間。
記者此前了解到，一直以來，我國持續(xù)關(guān)注和支持太陽能熱發(fā)電項目：2006年科技部頒布實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》、2007年國家發(fā)展改革委頒布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、2011年國家能源局頒布《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》，均把太陽能熱發(fā)電明確列為重點和優(yōu)先發(fā)展方向。
“我國太陽能資源豐富，尤其是對西北大部分荒漠地區(qū)進行開發(fā)利用，會對我國‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略做出貢獻。”官景棟向記者表示。
記者從圓桌會上獲悉，我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑可簡單劃分為蓄勢——示范——成熟三大階段，經(jīng)過第一階段在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈制造能力方面的多年積累，我國已具備跨入第二階段的基礎(chǔ)能力，即通過一定規(guī)模的商業(yè)化示范項目建設(shè)來驗證在我國開發(fā)光熱發(fā)電項目的商業(yè)、經(jīng)濟和社會價值。在成功完成示范后，再大規(guī)模擴大光熱發(fā)電的建設(shè)規(guī)模，進入第三階段。
9月30日，國家能源局正式下發(fā)《關(guān)于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》)，并要求各方10月底前完成光熱示范項目申報。在業(yè)界看來，這一重磅利好消息，意味著我國光熱發(fā)電示范項目的開發(fā)將進入實質(zhì)階段，定將促進行業(yè)的全面發(fā)展。值得一提的是，截止10月底，本輪示范項目的總申報數(shù)量已超過100個。在接下來的一個月內(nèi)，受國家能源局委托，由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院牽頭的示范項目評審專家組將對約100個項目進行集中評審，并于11月底確定本輪示范項目的最終名單。
多重難題亟待解決
無疑，在以電力為核心的未來能源體系中，為實現(xiàn)電力系統(tǒng)減碳的目標，必須使得清潔綠色的能源供應(yīng)有響應(yīng)需求的能力，太陽能熱發(fā)電和抽水蓄能都是目前看來最經(jīng)濟的實現(xiàn)手段。
在太陽能熱發(fā)電領(lǐng)域，過去因為成本較高以及技術(shù)不確定等原因，一直飽受詬病。國家太陽能光熱聯(lián)盟理事長王志峰博士表示，目前國內(nèi)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于起步階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工程造價較高，技術(shù)裝備制造能力弱，缺乏系統(tǒng)集成及運行技術(shù)。
該觀點得到了官景棟的高度贊同，他從多層面分析了光熱發(fā)電的短板。
核心設(shè)備國產(chǎn)化層面。盡管根據(jù)電規(guī)總院的調(diào)研，我國光熱發(fā)電領(lǐng)域部分設(shè)備完全可以實現(xiàn)國產(chǎn)化，但此類設(shè)備缺乏核心參數(shù)和實際運行經(jīng)驗，因此核心關(guān)鍵設(shè)備(如：高溫熔鹽泵、熔鹽閥門等)仍需依賴進口。
投融資層面。融資不利，資金鏈維持難度很大。投資人信心不足，由于國家相關(guān)政策不明朗、投資過大、收益時間過長以及新技術(shù)等問題，使得項目融資不利，資金鏈維持難度很大。
技術(shù)層面。最關(guān)鍵的問題在于我國產(chǎn)品普遍存在運行經(jīng)驗少、相關(guān)技術(shù)參數(shù)不足、缺乏設(shè)計、運行及維護的經(jīng)驗等問題。因此行業(yè)信心不足，缺乏有實際運營經(jīng)驗的項目方和承包商以及缺乏成功的大型參示電站項目。
具體到設(shè)備技術(shù)方面。光熱發(fā)電的關(guān)鍵部件——聚焦集熱管的生產(chǎn)技術(shù)長期被德國肖特和西門子兩家公司壟斷，且產(chǎn)品售價居高不下，一定程度上阻礙了國內(nèi)光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展步伐?？上驳氖牵鼉赡陙恚瑖鴥?nèi)已經(jīng)有企業(yè)開始進入這一領(lǐng)域的研發(fā)，并試制出樣管，有望在規(guī)?；a(chǎn)后大幅降低成本，讓光熱設(shè)備整體成本的下降迎來一線曙光。
記者注意到，國家能源局下發(fā)的《通知》中，要求未來的光熱發(fā)電示范項目以槽式導熱油、塔式水工質(zhì)和塔式熔鹽等三種技術(shù)路線為主。據(jù)與會專家介紹，槽式技術(shù)從結(jié)構(gòu)上看，由于其吸熱管比較長，導致熱損失較高，存在效率低、電站建成后發(fā)電量少的問題。塔式技術(shù)相對較新，是將太陽光聚合在更多的鏡面上，再反射到一個塔上，發(fā)電效率更高，但控制、集熱及儲熱等技術(shù)細節(jié)也較復雜。塔式熔鹽的介質(zhì)熔融鹽，要求系統(tǒng)保持一定溫度且維持24小時運轉(zhuǎn)不能出錯，對電站建設(shè)單位的技術(shù)要求也會更高。以目前國內(nèi)的技術(shù)水平來講，尚無法支持光熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
電價改革應(yīng)當先行
太陽能光熱發(fā)電以其與現(xiàn)有電網(wǎng)匹配性好、光電轉(zhuǎn)化率高、連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電和調(diào)峰發(fā)電能力強等優(yōu)勢，在國家政策的推動下，極有可能成為我國未來份額最大的新型能源，從而引導我國清潔能源的發(fā)展。
未來如何加快光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進我國能源轉(zhuǎn)型?
2015年我國光熱發(fā)電累計裝機達到100萬千瓦，但以目前進度看2015年的預(yù)期難以達成。究其原因，孫銳將其歸結(jié)為上網(wǎng)電價的懸而未決。“上網(wǎng)電價政策的缺失已經(jīng)成為制約太陽能熱發(fā)電工程建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。沒有上網(wǎng)電價，工程項目的投資回報具有不確定性，就會嚴重地影響投資方的決策;另外，沒有電價，會造成工程項目融資困難。”
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院王霽雪建議，國家主管部門應(yīng)盡快明確太陽能熱發(fā)電工程項目的上網(wǎng)電價，結(jié)合目前示范項目的申報，通過競爭性的方式進行推優(yōu)，形成可以覆蓋200萬千瓦~300萬千瓦容量的臨時價格;規(guī)?；匾嗽谝欢夹g(shù)保障前提下，按基地進行價格競爭。“根據(jù)對實際運行項目情況的測算，電價1.20元/千瓦時可能偏低。”王霽雪表示。
對此，孫銳也建議，國家政策性銀行對太陽能熱發(fā)電工程應(yīng)給予低息貸款，以降低工程項目的融資成本。
在孫銳看來，加快光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應(yīng)做好太陽能熱發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃。“‘十三五’電力發(fā)展規(guī)劃中，要研究確定足夠的太陽能熱發(fā)電容量，使太陽能熱發(fā)電步入快速、有序發(fā)展的軌道;‘十三五’太陽能熱發(fā)電規(guī)劃中，應(yīng)研究確定建設(shè)幾個大規(guī)模太陽能熱發(fā)電基地。同步研究確定配套的集中引水工程、集中電力外送通道的建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃的指導下，加快廠址開發(fā)的基礎(chǔ)工作，為有序地開展工程建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。”孫銳說。
