近日，新華社授權(quán)發(fā)布了“中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議”(以下簡稱“建議”)。分析測試行業(yè)將面臨哪些機(jī)遇?

環(huán)境監(jiān)測與治理

“建議”指出，十三五期間，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

據(jù)分析測試百科網(wǎng)不完全統(tǒng)計，為貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局大力推進(jìn)重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定工作。通過制定、修訂重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。今年，《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《火葬場大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，使大氣污染物特別排放限值已覆蓋25項重點行業(yè)。

今年下半年，又有三項污染排放標(biāo)準(zhǔn)征求意見。

對氣、水排放的總量控治、污染防治，將持續(xù)至十三五時期。“建議”指出：改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。

在碳排放控制方面，意見指出：將主動控制碳排放，加強高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)，實施近零碳排放區(qū)示范工程。

在水資源管理和利用方面，“意見”指出：建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)。

近期正緊鑼密鼓上馬的國家地下水監(jiān)測工程包括：國土資源部與水利部共同建設(shè)1個國家地下水監(jiān)測中心，國土資源部建設(shè)10103個地下水監(jiān)測站點、31個省級地下水監(jiān)測中心和信息節(jié)點，改建2個地下水均衡試驗場、1個地下水與海平面綜合監(jiān)測站。

在社會排放方面，“意見”將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。另外，對于城市垃圾等亦作了要求。

在農(nóng)業(yè)環(huán)境方面，“意見”指出：堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全。

據(jù)分析測試百科網(wǎng)了解，農(nóng)村飲用水工程中的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)工作將于今年底提前完成，此涉及全國近3千個農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測站的建設(shè)。而在農(nóng)業(yè)面源污染防治方面，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)啟動了相關(guān)建設(shè)工作。

在海洋開發(fā)和環(huán)境保護(hù)方面，“建議”指出：拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間。堅持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我國海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。

創(chuàng)新科研支持

據(jù)分析測試百科網(wǎng)了解，我國對海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)、海洋環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域與國外有較大差距，在儀器技術(shù)裝備方面有長足的進(jìn)步空間，隨著我國對海洋開發(fā)的重視，海洋專用儀器將獲得較多的科研資金支持。

“意見”指出：深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成若干具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實施范圍，推動設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。

深化科技體制改革，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。加強技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻(xiàn)精神。

今年以來，科研領(lǐng)域的采購因各種因素影響呈暫時下行趨勢，十三五期間，機(jī)會將來自于重大創(chuàng)新領(lǐng)域國家實驗室建設(shè)，以及國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。在企業(yè)層面，一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心以及對企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，將有力推動科技創(chuàng)新的主體由科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移。

食品安全

“意見”指出：實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心;推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系。

基礎(chǔ)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)投入收尾

據(jù)分析測試百科網(wǎng)了解，“十二五”期間，包括農(nóng)村飲用水監(jiān)測網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢網(wǎng)點、大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點、食品安全監(jiān)測網(wǎng)點等全國性監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)已啟動或已建設(shè)完成，目前，水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)點、土壤監(jiān)測網(wǎng)點正在建設(shè)或待建設(shè)中。

《中國制造2025》對中國工業(yè)制造能力、制造品質(zhì)提出了具體要求，預(yù)計“十三五”期間，工業(yè)企業(yè)在研發(fā)、產(chǎn)品品質(zhì)保障方面，因產(chǎn)業(yè)升級的壓力，投入增長將加快。