發(fā)改委已開始研究新的振興東北經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期措施，同時(shí)，發(fā)改委東北司制定的《近期支持東北地區(qū)發(fā)展的十個(gè)方面政策舉措（草案）》目前征求意見已經(jīng)完畢，有望近期出臺(tái)。一位了解內(nèi)容的人士指出，促進(jìn)東北振興新的措施，主要是為了解決目前東北經(jīng)濟(jì)大幅放慢的問題，其中促進(jìn)東北振興的重大創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制的創(chuàng)新，為重要內(nèi)容。
東北往哪里去？
“十五”期間，這個(gè)問題曾一度提出，并引起很大的反響。近10年后的2014年，這個(gè)問題再次出現(xiàn)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，國(guó)家發(fā)改委已開始研究新的振興東北經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期措施。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委東北司制定的《近期支持東北地區(qū)發(fā)展的十個(gè)方面政策舉措（草案）》目前征求意見已經(jīng)完畢，有望近期出臺(tái)。
一位了解內(nèi)容的東北某地發(fā)改委人士指出，促進(jìn)東北振興新的措施，主要是為了解決目前東北經(jīng)濟(jì)大幅放慢的問題，其中促進(jìn)東北振興的重大創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制的創(chuàng)新，為重要內(nèi)容。
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度黑龍江省經(jīng)濟(jì)增速為4.1%，居全國(guó)末位。吉林、遼寧的經(jīng)濟(jì)增速也分別只有7%，7.4%，整個(gè)東北三省經(jīng)濟(jì)增速為全國(guó)四大經(jīng)濟(jì)板塊中最低。
吉林大學(xué)東北亞研究院綜合研究所負(fù)責(zé)人衣保中對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，東北經(jīng)濟(jì)的振興很難在短期內(nèi)做到，像民間資本薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型慢等問題的解決，還是要靠市場(chǎng)化推動(dòng)。“歸根結(jié)底，還是需要深化改革。”
東北經(jīng)濟(jì)再度放緩
從“十一五”時(shí)期到“十二五”的2012年，東北經(jīng)濟(jì)一直快于東部。但是到了2013年，東北經(jīng)濟(jì)增速開始慢下來。
以2013年為例，黑龍江經(jīng)濟(jì)增速為8%，僅僅高于京滬的7.7%。吉林只有8.3%，低于廣東8.5%增速。遼寧經(jīng)濟(jì)增速為8.7%，相比山東、江蘇的9.6%、福建的11%存在較大差距。
而今年一季度，東北三省并未走出低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)范恒山在5月28日的區(qū)域新聞發(fā)布會(huì)上指出，在新的形勢(shì)和環(huán)境面前，東北的經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了增速放緩的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)，所以進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)全面振興的任務(wù)又?jǐn)[在了面前。
據(jù)了解，今年東北經(jīng)濟(jì)放慢，與工業(yè)放慢、投資放慢等關(guān)系密切。
以黑龍江為例，今年3、4月規(guī)模以上工業(yè)增速分別為0.7%、0.9%，且一季度工業(yè)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，為-2.2%。 同時(shí)， 黑龍江一季度投資下降25.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值同比僅僅增長(zhǎng)0.9%。
對(duì)此，黑龍江省政府曾分析，這與能源等產(chǎn)業(yè)有關(guān)。過去10年間，能源工業(yè)占黑龍江規(guī)模以上工業(yè)比重最低為53.8%，最高為72.9%，能源工業(yè)增速最低為6.3%，最高為13.1%，但2013年僅增長(zhǎng)0.1%。
據(jù)悉，能源工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重50%左右的大慶，今年一季度工業(yè)也出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。黑龍江省社科院學(xué)術(shù)委主任曲偉指出，黑龍江屬于資源逐步枯竭型省份，大慶的油田區(qū)域枯竭，早已不能再大量開采，需要新的原油來源。
范恒山在上述新聞發(fā)布會(huì)上表示， “東北看起來是工業(yè)下滑和投資下滑。從深層次的原因看，我們覺得東北地區(qū)的振興發(fā)展還是有一些體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性的問題，所以我們需要加快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。”范恒山說。
振興措施將出臺(tái)
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，面對(duì)東北經(jīng)濟(jì)放慢的態(tài)勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委東北司制定了《近期支持東北地區(qū)發(fā)展的十個(gè)方面政策舉措（草案）》，預(yù)備從多個(gè)方面，解決目前經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩的問題。
此前5月23日至24日，國(guó)家發(fā)改委副主任林念修，為了籌備國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議暨工作會(huì)議，研究分析當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和東北振興有關(guān)問題，專門帶隊(duì)赴遼寧省開展了專題調(diào)研。
國(guó)家發(fā)改委東北司此前也起草了《東北振興重大創(chuàng)新工程組織實(shí)施方案（草案）》，并征求多地意見。
有知情人士透露，實(shí)施東北創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，將是支持東北地區(qū)發(fā)展10個(gè)措施的重要內(nèi)容。
此前，原草案對(duì)重大創(chuàng)新工程的界定是以技術(shù)創(chuàng)新為主，兼有管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，還對(duì)重大創(chuàng)新工程的選擇標(biāo)準(zhǔn)、選擇方式、資金支持等方面做出了初步規(guī)定。
范恒山認(rèn)為，下一步研究東北振興的措施，應(yīng)該在7個(gè)方面，
一是進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變政府職能，深化國(guó)企改革，扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大限度釋放改革紅利。
二是要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展。
三是提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，完善城市群和城鎮(zhèn)布局，提高城市綜合功能，還要加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)的改造，推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷。
其他的還有加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)能力，繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造等重大民生工程，加強(qiáng)森林、草原、濕地等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的保護(hù)，要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放等內(nèi)容。
黑龍江省社科院學(xué)術(shù)委主任曲偉認(rèn)為，國(guó)家對(duì)東北地區(qū)的支持應(yīng)該以反梯度的傾斜模式，在稅收、金融等多個(gè)方面給以支持。
另外，“在保障全國(guó)糧食安全方面黑龍江貢獻(xiàn)大，國(guó)家應(yīng)該加大補(bǔ)償。”他說。
國(guó)家主席習(xí)近平3日在人民大會(huì)堂出席2014年國(guó)際工程科技大會(huì)并發(fā)表題為《讓工程科技造福人類、創(chuàng)造未來》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)工程科技是改變世界的重要力量，發(fā)展科學(xué)技術(shù)是人類應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為國(guó)家重大戰(zhàn)略。希望中外工程科技專家學(xué)者加強(qiáng)合作，共同為人類社會(huì)進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。
習(xí)近平表示，當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用愈益凸顯，工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)作用更加突出。實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、創(chuàng)造未來，動(dòng)力只能從發(fā)展中來、從改革中來、從創(chuàng)新中來。發(fā)展科學(xué)技術(shù)是人類應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。這一切對(duì)工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新提出了新的使命。
習(xí)近平指出，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。這將給人類社會(huì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。未來幾十年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類社會(huì)發(fā)展形成歷史性交匯，工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新將成為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎。共創(chuàng)人類美好未來，是工程科技發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全球工程科技人員要切實(shí)承擔(dān)起這個(gè)歷史使命。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。要發(fā)展，就必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用。中國(guó)擁有4200多萬人的工程科技人才隊(duì)伍，這是中國(guó)開創(chuàng)未來最可寶貴的資源。我們把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，著力推動(dòng)工程科技創(chuàng)新，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設(shè)一個(gè)和平發(fā)展、蓬勃發(fā)展的中國(guó)，造福中國(guó)和世界人民，造福子孫后代。
習(xí)近平指出，工程科技的靈魂在于開放。工程科技國(guó)際合作是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。中?guó)將在更大范圍深化工程科技領(lǐng)域國(guó)際交流合作，加強(qiáng)政府間、半官方及民間合作，繼續(xù)參加或牽頭開展國(guó)際大科技合作工程，加強(qiáng)信息交流和人才培養(yǎng)，攜手應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展。
2013年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以推進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展。截至目前，已有多個(gè)地方版的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)。
多地敲定發(fā)展目標(biāo)
早在2010年10月，河北省便出臺(tái)《關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出到2015年，河北省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1000億元以上，并確定在5大領(lǐng)域?qū)嵤┰圏c(diǎn)示范工程。2013年9月，河北省再次出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、載體建設(shè)、應(yīng)用示范和人才培養(yǎng)等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。
今年以來，湖北、山東等地相繼出臺(tái)地方版的物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃。
湖北省將規(guī)劃實(shí)施年限定為2014―2017年，提出將加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，提升關(guān)鍵核心部件研發(fā)制造、網(wǎng)絡(luò)集成和提供系統(tǒng)解決方案的能力，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，基本形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。湖北省力爭(zhēng)到2015年，全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元；到2017年，全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1000億元。
山東省提出，到2016年，形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，100家以上骨干企業(yè)。山東將以濟(jì)南、青島等省級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地培育和建設(shè)。
無錫走在前列
無錫是我國(guó)唯一的國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，目前可提供智能交通系統(tǒng)解決方案、物聯(lián)網(wǎng)防入侵系統(tǒng)解決方案、多信道移動(dòng)視頻傳輸系統(tǒng)解決方案、平安家居解決方案、監(jiān)獄安全系統(tǒng)解決方案等。
今年5月，全國(guó)首個(gè)水利部物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范基地在無錫揭牌。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)太湖水文、藍(lán)藻湖泛進(jìn)行智能感知、對(duì)藍(lán)藻處置進(jìn)行智能調(diào)度和管理，太湖流域水利的科學(xué)治理增添新軍。
無錫還借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)防治霧霾天氣。無錫運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立空氣質(zhì)量監(jiān)控體系，可以及時(shí)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生的大規(guī)模嚴(yán)重霧霾天氣，政府部門根據(jù)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，就能提前啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。
隨著應(yīng)用市場(chǎng)的啟動(dòng)，無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已開始步入高速增長(zhǎng)階段，已涉及醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老等民生方面。作為國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，無錫2013年物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模已超過1400億元。（李香才）
外貿(mào)第一大戶廣東近日出臺(tái)一攬子支持措施，力保外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)了解，這是繼五月初國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》發(fā)出后，首個(gè)地方落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的方案。
在這份《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)施方案》中，廣東提出25條措施，不僅要支持企業(yè)搶抓訂單，還將通過重獎(jiǎng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，更提出要進(jìn)一步下調(diào)出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)比例，實(shí)行出口退稅基數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
此外，這份方案中還明確，廣東省今年的外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)為2.4%。這與年初的省政府工作報(bào)告中確定的外貿(mào)增長(zhǎng)1%的目標(biāo)相比，可謂大幅提高。
廣東省政府參事、原省委黨校副校長(zhǎng)陳鴻宇認(rèn)為， 盡管2.4%的外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)相對(duì)往年兩位數(shù)的增長(zhǎng)，還是大幅降低了，但就目前看來，廣東省需要非常努力才能完成這一目標(biāo)。
“政府的政策引導(dǎo)和支持很有必要，但最終還是要靠市場(chǎng)。”陳鴻宇說。
外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)方案
1-4月，全國(guó)外貿(mào)形勢(shì)不容樂觀，廣東的形勢(shì)似乎更為嚴(yán)峻。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年1-4月廣東省外貿(mào)進(jìn)出口總值18810.3億元人民幣，比上年同期（下同）下降23.5%，同期全國(guó)下降3.1%；其中私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口5641.3億元，下降42.2%。
海關(guān)分析認(rèn)為，大幅下挫的數(shù)字背后有去年套利貿(mào)易引發(fā)高基數(shù)影響，但重要原因仍是廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)加工貿(mào)易出現(xiàn)持續(xù)下降，外貿(mào)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
今年3月，廣東就已經(jīng)意識(shí)到這一情況。分管副省長(zhǎng)招玉芳多次表示要將穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)作為今年全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，甚至提出要每市排出300家出口大戶、實(shí)行“一企一策”掛點(diǎn)服務(wù)。
種種跡象表明，此次出臺(tái)的《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)施方案》當(dāng)時(shí)就已在醞釀之中。
該方案印發(fā)前后，適逢商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山率領(lǐng)由國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署等組成的國(guó)務(wù)院調(diào)研組，在廣東調(diào)研外貿(mào)。鐘山對(duì)廣東外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的一系列措施表示肯定，并說這是國(guó)辦發(fā)19號(hào)文下發(fā)以后，全國(guó)首個(gè)落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的方案。
重金扶持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)
廣東外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)方案從積極擴(kuò)大進(jìn)口入手，提出要加快進(jìn)口服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。今年7月底前認(rèn)定10個(gè)重點(diǎn)培育的進(jìn)口商品交易中心，對(duì)獲得認(rèn)定的交易中心，海關(guān)優(yōu)先批準(zhǔn)設(shè)立進(jìn)口保稅倉(cāng)庫(kù)等保稅監(jiān)管場(chǎng)所，予以重點(diǎn)支持。
廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授左連村認(rèn)為，加大進(jìn)口與國(guó)內(nèi)流通銜接，使得進(jìn)口更加便利，有利于促進(jìn)進(jìn)出口平衡，在當(dāng)前的形勢(shì)下，非常有必要。
許多措施都有具體的資金支持。方案明確，省財(cái)政新增安排促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)資金，支持外貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)做大出口市場(chǎng)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)投保信用保險(xiǎn)及擴(kuò)大進(jìn)口等，且要通過省“走出去”專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持企業(yè)開展重大項(xiàng)目國(guó)際合作和工程承包。
再比如，加大培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，不僅對(duì)其融資貸款給予貼息支持，還支持和引導(dǎo)各地級(jí)以上市培育1－2家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。其中，對(duì)珠三角地區(qū)年出口規(guī)模超10億美元的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，而粵東西北地區(qū)經(jīng)認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，不論規(guī)模大小，都給予500萬元扶持。
陳鴻宇認(rèn)為，這種扶持也非常有必要。他告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，廣東絕大多數(shù)的中小外貿(mào)企業(yè)沒有足夠的人才及能力“出海”拿訂單，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的出現(xiàn)就能夠幫助眾多企業(yè)實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)出海”。
“我最近才剛?cè)コ魏Ｒ患彝赓Q(mào)服務(wù)企業(yè)調(diào)研，他們將澄海的玩具生產(chǎn)企業(yè)組織起來，到迪拜設(shè)展，效果很不錯(cuò)。”陳鴻宇說，但是許多這樣的服務(wù)類企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)還是很困難，很有必要獲得政府支持。
此外，關(guān)于“出口退稅”政策，廣東不僅提出要在20個(gè)工作日內(nèi)完成一般性退（免）稅審批手續(xù)，而且要積極配合國(guó)家財(cái)稅部門完善出口退稅政策，爭(zhēng)取改進(jìn)出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步下調(diào)出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)比例，實(shí)行出口退稅基數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
“這對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的刺激是最明顯的。”左連村對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。
內(nèi)蒙古自治區(qū)6月3日印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見。意見提出，到2020年，基本形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型的循環(huán)型工業(yè)體系框架，初步形成煤化工、氯堿化工（600618）、冶金、光伏制造、稀土、建筑陶瓷和煤矸石資源化利用等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的大循環(huán)發(fā)展格局。
作為2020年工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)，意見提出，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全區(qū)的35%左右，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的能源單耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%，全區(qū)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到70%。
意見提到，打造一批以重點(diǎn)園區(qū)、大型企業(yè)為支撐，資源循環(huán)利用特征明顯的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、綜合性區(qū)域深入開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作，培育擴(kuò)大示范試點(diǎn)范圍。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)推廣國(guó)家鼓勵(lì)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備；積極推進(jìn)以節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)的節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)形成市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式和服務(wù)體系；積極發(fā)展污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機(jī)廢水治理和污泥無害化處理等先進(jìn)環(huán)保技術(shù)及裝備。
河北省政府日前印發(fā)《河北省電子商務(wù)發(fā)展3年推進(jìn)計(jì)劃（2014-2016年）》。計(jì)劃提出，到2016年，河北省電子商務(wù)交易額達(dá)到15萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1500億元，占全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到10%；大中型企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用達(dá)到80%以上，中小型企業(yè)開展電子商務(wù)達(dá)到60%以上。
河北力爭(zhēng)用3年時(shí)間，建成10個(gè)大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)，居全國(guó)領(lǐng)先地位；支持建設(shè)100個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)，對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)、示范作用明顯提高；建成15個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），其中培育3個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物惠及全省，電子商務(wù)龍頭企業(yè)覆蓋各細(xì)分行業(yè)；河北跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易便利化。
大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)方面，河北省將圍繞鋼鐵、煤炭、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品（000061）、化工、裘皮等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，支持大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)電子交易經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。重點(diǎn)推動(dòng)河北鋼鐵（000709）、秦皇島海運(yùn)煤炭和河北省農(nóng)產(chǎn)品等平臺(tái)建設(shè)，打造成為具有國(guó)際影響力的千億元級(jí)大宗商品電子商務(wù)交易中心，鐵礦石、紡織品、化工、裘皮等大宗商品交易平臺(tái)成為全國(guó)有影響力的百億元級(jí)大宗商品電子商務(wù)交易中心。
計(jì)劃還提到，支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持具有一定基礎(chǔ)和實(shí)力的本地企業(yè)建立第三方跨境貿(mào)易交易平臺(tái)，鼓勵(lì)辛集、肅寧等有條件的出口基地，探索電子商務(wù)跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)石家莊空港、唐山曹妃甸跨境電子商務(wù)保稅區(qū)建設(shè)。
東北往哪里去？
“十五”期間，這個(gè)問題曾一度提出，并引起很大的反響。近10年后的2014年，這個(gè)問題再次出現(xiàn)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，國(guó)家發(fā)改委已開始研究新的振興東北經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期措施。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委東北司制定的《近期支持東北地區(qū)發(fā)展的十個(gè)方面政策舉措（草案）》目前征求意見已經(jīng)完畢，有望近期出臺(tái)。
一位了解內(nèi)容的東北某地發(fā)改委人士指出，促進(jìn)東北振興新的措施，主要是為了解決目前東北經(jīng)濟(jì)大幅放慢的問題，其中促進(jìn)東北振興的重大創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制的創(chuàng)新，為重要內(nèi)容。
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度黑龍江省經(jīng)濟(jì)增速為4.1%，居全國(guó)末位。吉林、遼寧的經(jīng)濟(jì)增速也分別只有7%，7.4%，整個(gè)東北三省經(jīng)濟(jì)增速為全國(guó)四大經(jīng)濟(jì)板塊中最低。
吉林大學(xué)東北亞研究院綜合研究所負(fù)責(zé)人衣保中對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，東北經(jīng)濟(jì)的振興很難在短期內(nèi)做到，像民間資本薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型慢等問題的解決，還是要靠市場(chǎng)化推動(dòng)。“歸根結(jié)底，還是需要深化改革。”
東北經(jīng)濟(jì)再度放緩
從“十一五”時(shí)期到“十二五”的2012年，東北經(jīng)濟(jì)一直快于東部。但是到了2013年，東北經(jīng)濟(jì)增速開始慢下來。
以2013年為例，黑龍江經(jīng)濟(jì)增速為8%，僅僅高于京滬的7.7%。吉林只有8.3%，低于廣東8.5%增速。遼寧經(jīng)濟(jì)增速為8.7%，相比山東、江蘇的9.6%、福建的11%存在較大差距。
而今年一季度，東北三省并未走出低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)范恒山在5月28日的區(qū)域新聞發(fā)布會(huì)上指出，在新的形勢(shì)和環(huán)境面前，東北的經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了增速放緩的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)，所以進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)全面振興的任務(wù)又?jǐn)[在了面前。
據(jù)了解，今年東北經(jīng)濟(jì)放慢，與工業(yè)放慢、投資放慢等關(guān)系密切。
以黑龍江為例，今年3、4月規(guī)模以上工業(yè)增速分別為0.7%、0.9%，且一季度工業(yè)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，為-2.2%。 同時(shí)， 黑龍江一季度投資下降25.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值同比僅僅增長(zhǎng)0.9%。
對(duì)此，黑龍江省政府曾分析，這與能源等產(chǎn)業(yè)有關(guān)。過去10年間，能源工業(yè)占黑龍江規(guī)模以上工業(yè)比重最低為53.8%，最高為72.9%，能源工業(yè)增速最低為6.3%，最高為13.1%，但2013年僅增長(zhǎng)0.1%。
據(jù)悉，能源工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重50%左右的大慶，今年一季度工業(yè)也出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。黑龍江省社科院學(xué)術(shù)委主任曲偉指出，黑龍江屬于資源逐步枯竭型省份，大慶的油田區(qū)域枯竭，早已不能再大量開采，需要新的原油來源。
范恒山在上述新聞發(fā)布會(huì)上表示， “東北看起來是工業(yè)下滑和投資下滑。從深層次的原因看，我們覺得東北地區(qū)的振興發(fā)展還是有一些體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性的問題，所以我們需要加快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。”范恒山說。
振興措施將出臺(tái)
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，面對(duì)東北經(jīng)濟(jì)放慢的態(tài)勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委東北司制定了《近期支持東北地區(qū)發(fā)展的十個(gè)方面政策舉措（草案）》，預(yù)備從多個(gè)方面，解決目前經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩的問題。
此前5月23日至24日，國(guó)家發(fā)改委副主任林念修，為了籌備國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議暨工作會(huì)議，研究分析當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和東北振興有關(guān)問題，專門帶隊(duì)赴遼寧省開展了專題調(diào)研。
國(guó)家發(fā)改委東北司此前也起草了《東北振興重大創(chuàng)新工程組織實(shí)施方案（草案）》，并征求多地意見。
有知情人士透露，實(shí)施東北創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，將是支持東北地區(qū)發(fā)展10個(gè)措施的重要內(nèi)容。
此前，原草案對(duì)重大創(chuàng)新工程的界定是以技術(shù)創(chuàng)新為主，兼有管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，還對(duì)重大創(chuàng)新工程的選擇標(biāo)準(zhǔn)、選擇方式、資金支持等方面做出了初步規(guī)定。
范恒山認(rèn)為，下一步研究東北振興的措施，應(yīng)該在7個(gè)方面，
一是進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變政府職能，深化國(guó)企改革，扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大限度釋放改革紅利。
二是要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展。
三是提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，完善城市群和城鎮(zhèn)布局，提高城市綜合功能，還要加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)的改造，推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷。
其他的還有加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)能力，繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造等重大民生工程，加強(qiáng)森林、草原、濕地等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的保護(hù)，要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放等內(nèi)容。
黑龍江省社科院學(xué)術(shù)委主任曲偉認(rèn)為，國(guó)家對(duì)東北地區(qū)的支持應(yīng)該以反梯度的傾斜模式，在稅收、金融等多個(gè)方面給以支持。
另外，“在保障全國(guó)糧食安全方面黑龍江貢獻(xiàn)大，國(guó)家應(yīng)該加大補(bǔ)償。”他說。
國(guó)家主席習(xí)近平3日在人民大會(huì)堂出席2014年國(guó)際工程科技大會(huì)并發(fā)表題為《讓工程科技造福人類、創(chuàng)造未來》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)工程科技是改變世界的重要力量，發(fā)展科學(xué)技術(shù)是人類應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為國(guó)家重大戰(zhàn)略。希望中外工程科技專家學(xué)者加強(qiáng)合作，共同為人類社會(huì)進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。
習(xí)近平表示，當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用愈益凸顯，工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)作用更加突出。實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、創(chuàng)造未來，動(dòng)力只能從發(fā)展中來、從改革中來、從創(chuàng)新中來。發(fā)展科學(xué)技術(shù)是人類應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。這一切對(duì)工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新提出了新的使命。
習(xí)近平指出，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。這將給人類社會(huì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。未來幾十年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類社會(huì)發(fā)展形成歷史性交匯，工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新將成為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎。共創(chuàng)人類美好未來，是工程科技發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全球工程科技人員要切實(shí)承擔(dān)起這個(gè)歷史使命。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。要發(fā)展，就必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用。中國(guó)擁有4200多萬人的工程科技人才隊(duì)伍，這是中國(guó)開創(chuàng)未來最可寶貴的資源。我們把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，著力推動(dòng)工程科技創(chuàng)新，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設(shè)一個(gè)和平發(fā)展、蓬勃發(fā)展的中國(guó)，造福中國(guó)和世界人民，造福子孫后代。
習(xí)近平指出，工程科技的靈魂在于開放。工程科技國(guó)際合作是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。中?guó)將在更大范圍深化工程科技領(lǐng)域國(guó)際交流合作，加強(qiáng)政府間、半官方及民間合作，繼續(xù)參加或牽頭開展國(guó)際大科技合作工程，加強(qiáng)信息交流和人才培養(yǎng)，攜手應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展。
2013年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以推進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展。截至目前，已有多個(gè)地方版的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)。
多地敲定發(fā)展目標(biāo)
早在2010年10月，河北省便出臺(tái)《關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出到2015年，河北省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1000億元以上，并確定在5大領(lǐng)域?qū)嵤┰圏c(diǎn)示范工程。2013年9月，河北省再次出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、載體建設(shè)、應(yīng)用示范和人才培養(yǎng)等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。
今年以來，湖北、山東等地相繼出臺(tái)地方版的物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃。
湖北省將規(guī)劃實(shí)施年限定為2014―2017年，提出將加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，提升關(guān)鍵核心部件研發(fā)制造、網(wǎng)絡(luò)集成和提供系統(tǒng)解決方案的能力，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，基本形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。湖北省力爭(zhēng)到2015年，全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元；到2017年，全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1000億元。
山東省提出，到2016年，形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，100家以上骨干企業(yè)。山東將以濟(jì)南、青島等省級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地培育和建設(shè)。
無錫走在前列
無錫是我國(guó)唯一的國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，目前可提供智能交通系統(tǒng)解決方案、物聯(lián)網(wǎng)防入侵系統(tǒng)解決方案、多信道移動(dòng)視頻傳輸系統(tǒng)解決方案、平安家居解決方案、監(jiān)獄安全系統(tǒng)解決方案等。
今年5月，全國(guó)首個(gè)水利部物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范基地在無錫揭牌。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)太湖水文、藍(lán)藻湖泛進(jìn)行智能感知、對(duì)藍(lán)藻處置進(jìn)行智能調(diào)度和管理，太湖流域水利的科學(xué)治理增添新軍。
無錫還借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)防治霧霾天氣。無錫運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立空氣質(zhì)量監(jiān)控體系，可以及時(shí)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生的大規(guī)模嚴(yán)重霧霾天氣，政府部門根據(jù)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，就能提前啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。
隨著應(yīng)用市場(chǎng)的啟動(dòng)，無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已開始步入高速增長(zhǎng)階段，已涉及醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老等民生方面。作為國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，無錫2013年物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模已超過1400億元。（李香才）
外貿(mào)第一大戶廣東近日出臺(tái)一攬子支持措施，力保外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)了解，這是繼五月初國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》發(fā)出后，首個(gè)地方落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的方案。
在這份《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)施方案》中，廣東提出25條措施，不僅要支持企業(yè)搶抓訂單，還將通過重獎(jiǎng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，更提出要進(jìn)一步下調(diào)出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)比例，實(shí)行出口退稅基數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
此外，這份方案中還明確，廣東省今年的外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)為2.4%。這與年初的省政府工作報(bào)告中確定的外貿(mào)增長(zhǎng)1%的目標(biāo)相比，可謂大幅提高。
廣東省政府參事、原省委黨校副校長(zhǎng)陳鴻宇認(rèn)為， 盡管2.4%的外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)相對(duì)往年兩位數(shù)的增長(zhǎng)，還是大幅降低了，但就目前看來，廣東省需要非常努力才能完成這一目標(biāo)。
“政府的政策引導(dǎo)和支持很有必要，但最終還是要靠市場(chǎng)。”陳鴻宇說。
外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)方案
1-4月，全國(guó)外貿(mào)形勢(shì)不容樂觀，廣東的形勢(shì)似乎更為嚴(yán)峻。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年1-4月廣東省外貿(mào)進(jìn)出口總值18810.3億元人民幣，比上年同期（下同）下降23.5%，同期全國(guó)下降3.1%；其中私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口5641.3億元，下降42.2%。
海關(guān)分析認(rèn)為，大幅下挫的數(shù)字背后有去年套利貿(mào)易引發(fā)高基數(shù)影響，但重要原因仍是廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)加工貿(mào)易出現(xiàn)持續(xù)下降，外貿(mào)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
今年3月，廣東就已經(jīng)意識(shí)到這一情況。分管副省長(zhǎng)招玉芳多次表示要將穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)作為今年全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，甚至提出要每市排出300家出口大戶、實(shí)行“一企一策”掛點(diǎn)服務(wù)。
種種跡象表明，此次出臺(tái)的《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)施方案》當(dāng)時(shí)就已在醞釀之中。
該方案印發(fā)前后，適逢商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山率領(lǐng)由國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署等組成的國(guó)務(wù)院調(diào)研組，在廣東調(diào)研外貿(mào)。鐘山對(duì)廣東外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的一系列措施表示肯定，并說這是國(guó)辦發(fā)19號(hào)文下發(fā)以后，全國(guó)首個(gè)落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的方案。
重金扶持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)
廣東外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)方案從積極擴(kuò)大進(jìn)口入手，提出要加快進(jìn)口服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。今年7月底前認(rèn)定10個(gè)重點(diǎn)培育的進(jìn)口商品交易中心，對(duì)獲得認(rèn)定的交易中心，海關(guān)優(yōu)先批準(zhǔn)設(shè)立進(jìn)口保稅倉(cāng)庫(kù)等保稅監(jiān)管場(chǎng)所，予以重點(diǎn)支持。
廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授左連村認(rèn)為，加大進(jìn)口與國(guó)內(nèi)流通銜接，使得進(jìn)口更加便利，有利于促進(jìn)進(jìn)出口平衡，在當(dāng)前的形勢(shì)下，非常有必要。
許多措施都有具體的資金支持。方案明確，省財(cái)政新增安排促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)資金，支持外貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)做大出口市場(chǎng)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)投保信用保險(xiǎn)及擴(kuò)大進(jìn)口等，且要通過省“走出去”專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持企業(yè)開展重大項(xiàng)目國(guó)際合作和工程承包。
再比如，加大培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，不僅對(duì)其融資貸款給予貼息支持，還支持和引導(dǎo)各地級(jí)以上市培育1－2家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。其中，對(duì)珠三角地區(qū)年出口規(guī)模超10億美元的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，而粵東西北地區(qū)經(jīng)認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，不論規(guī)模大小，都給予500萬元扶持。
陳鴻宇認(rèn)為，這種扶持也非常有必要。他告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，廣東絕大多數(shù)的中小外貿(mào)企業(yè)沒有足夠的人才及能力“出海”拿訂單，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的出現(xiàn)就能夠幫助眾多企業(yè)實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)出海”。
“我最近才剛?cè)コ魏Ｒ患彝赓Q(mào)服務(wù)企業(yè)調(diào)研，他們將澄海的玩具生產(chǎn)企業(yè)組織起來，到迪拜設(shè)展，效果很不錯(cuò)。”陳鴻宇說，但是許多這樣的服務(wù)類企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)還是很困難，很有必要獲得政府支持。
此外，關(guān)于“出口退稅”政策，廣東不僅提出要在20個(gè)工作日內(nèi)完成一般性退（免）稅審批手續(xù)，而且要積極配合國(guó)家財(cái)稅部門完善出口退稅政策，爭(zhēng)取改進(jìn)出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步下調(diào)出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)比例，實(shí)行出口退稅基數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
“這對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的刺激是最明顯的。”左連村對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。
內(nèi)蒙古自治區(qū)6月3日印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見。意見提出，到2020年，基本形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型的循環(huán)型工業(yè)體系框架，初步形成煤化工、氯堿化工（600618）、冶金、光伏制造、稀土、建筑陶瓷和煤矸石資源化利用等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的大循環(huán)發(fā)展格局。
作為2020年工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)，意見提出，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全區(qū)的35%左右，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的能源單耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%，全區(qū)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到70%。
意見提到，打造一批以重點(diǎn)園區(qū)、大型企業(yè)為支撐，資源循環(huán)利用特征明顯的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、綜合性區(qū)域深入開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作，培育擴(kuò)大示范試點(diǎn)范圍。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)推廣國(guó)家鼓勵(lì)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備；積極推進(jìn)以節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)的節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)形成市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式和服務(wù)體系；積極發(fā)展污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機(jī)廢水治理和污泥無害化處理等先進(jìn)環(huán)保技術(shù)及裝備。
河北省政府日前印發(fā)《河北省電子商務(wù)發(fā)展3年推進(jìn)計(jì)劃（2014-2016年）》。計(jì)劃提出，到2016年，河北省電子商務(wù)交易額達(dá)到15萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1500億元，占全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到10%；大中型企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用達(dá)到80%以上，中小型企業(yè)開展電子商務(wù)達(dá)到60%以上。
河北力爭(zhēng)用3年時(shí)間，建成10個(gè)大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)，居全國(guó)領(lǐng)先地位；支持建設(shè)100個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)，對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)、示范作用明顯提高；建成15個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），其中培育3個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物惠及全省，電子商務(wù)龍頭企業(yè)覆蓋各細(xì)分行業(yè)；河北跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易便利化。
大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)方面，河北省將圍繞鋼鐵、煤炭、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品（000061）、化工、裘皮等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，支持大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)電子交易經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。重點(diǎn)推動(dòng)河北鋼鐵（000709）、秦皇島海運(yùn)煤炭和河北省農(nóng)產(chǎn)品等平臺(tái)建設(shè)，打造成為具有國(guó)際影響力的千億元級(jí)大宗商品電子商務(wù)交易中心，鐵礦石、紡織品、化工、裘皮等大宗商品交易平臺(tái)成為全國(guó)有影響力的百億元級(jí)大宗商品電子商務(wù)交易中心。
計(jì)劃還提到，支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持具有一定基礎(chǔ)和實(shí)力的本地企業(yè)建立第三方跨境貿(mào)易交易平臺(tái)，鼓勵(lì)辛集、肅寧等有條件的出口基地，探索電子商務(wù)跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)石家莊空港、唐山曹妃甸跨境電子商務(wù)保稅區(qū)建設(shè)。
