“需求側(cè)響應對于中國電力工業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義，無論是從經(jīng)濟還是氣候角度來看，電力需求側(cè)響應對于中國來說都是一項戰(zhàn)略投資。”
10月27日，自然資源保護委員會主任游夢娜在清華大學能源互聯(lián)網(wǎng)沙龍上如此闡述需求側(cè)響應對中國電力行業(yè)的重大意義。
美國的需求響應始于70年代，最早是用來應對電網(wǎng)突發(fā)狀況。隨著可再生能源和分布式技術的廣泛應用、節(jié)能減排目標不斷提高，美國的能源格局變得日益復雜且動態(tài)化，而當今美國的需求響應已經(jīng)成為應對這些變化的可靠途徑。
政策扶持是確保需求響應項目成功的必要因素
如今，高效利用可再生能源和實現(xiàn)節(jié)能減排目標已成為世界各國的迫切需求。
“政策扶持對確保美國需求響應項目的成功至關重要。這些政策使需求響應資源可以與發(fā)電資源競爭，參與批發(fā)市場，并提供各種各樣的服務，包括能源、容量和輔助服務。”游夢娜如是說。她認為，需求側(cè)響應不僅有助于降低對新增燃煤電廠的需要、增加電力高峰時期的調(diào)度資源，也能夠幫助中國相對缺乏彈性的電網(wǎng)消納更多的可再生能源，還有利于促進中國電力行業(yè)的市場化改革。
1992年《能源政策法》通過開放電力批發(fā)市場使美國的電力行業(yè)逐漸放寬了管制。
4年后，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會的兩條法令使競爭市場固化成型，為電力批發(fā)市場納入需求響應項目打好基礎。
2005年《能源政策法》將需求響應作為美國的一項國策。此后，美國的聯(lián)邦管理結(jié)構認識到，只有破除市場和體制的壁壘，需求響應的經(jīng)濟效益才能實現(xiàn)。
2011年，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會第755號令確認需求響應可以成為平衡能源供需的措施，替代發(fā)電資源，并要求對需求響應進行相應的補償。
在政策扶持方面，游夢娜認為，需求響應可以有效、可靠地發(fā)揮削峰作用，并提供容量備用的其他服務。雖然中國的電力市場結(jié)構、政策環(huán)境與美國不同，但中國在整合需求響應服務方面仍然可以深挖潛力，進一步放大經(jīng)濟和環(huán)境效益。
新的商業(yè)模式和技術能夠進一步節(jié)約能源
各種能源科技的進步使需求響不僅超越了以往簡單的負荷管理，還引發(fā)了商業(yè)模式的變革。
在美國，需求響應方案通常由電力公司直接制定并向客戶分配資源。但是，電力公司對于集成管理客戶進行符合削減的積極性卻不高。因此，需求響應負荷集成商這個新的服務行業(yè)就誕生了。當今的美國需求響應市場較為發(fā)達，擁有數(shù)十個負荷集成商。
除了新的商業(yè)模式，各種計量、通信、預測、移動信息技術、智能電網(wǎng)及能源管理軟件、硬件方面也取得了長足的進步。
“蘋果公司在2014年以32美元收購了生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)遙控溫控器的Nest公司，蘋果公司也提供智能家用溫控技術。這兩種技術不僅僅以生活時尚消費品推廣，同時也承擔了需求響應的功能。”游夢娜介紹到，這些技術不僅讓科技公司開辟了新的市場，同時也有助于提高消費者的節(jié)能意識，使他們更容易節(jié)能降耗。
顯而易見，需求響應節(jié)省了大筆電費開支，可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效應。游夢娜認為，雖然國情不同，中國也可以通過擴大需求響應來獲得可觀的經(jīng)濟利益。
中國需求響應面臨的障礙及相關建議
根據(jù)美國商務顧問管理公司Nagivant的一項研究表明，全球需求響應的容量有望從2014年的30.8吉瓦增長到2023年的197吉瓦。亞太地區(qū)的容量有可能與北美地區(qū)持平，占全球容量的34.5%。由此可見，中國的電力需求響應市場還有很大潛力。
談到需求響應在中國面臨的障礙，游夢娜表示，中國的需求響應目前還處在起步階段，有很多因素影響了需求響應的發(fā)展，例如電網(wǎng)企業(yè)難以摒棄傳統(tǒng)的盈利模式、項目資金的限制、對需求響應效益的低估、市場主體能力不足等。
盡管存在上述諸多障礙，但在我國對環(huán)境保護問題日益重視、電力改革逐漸加速的背景下，當前的環(huán)境對于需求響應發(fā)展十分有利。國家建立了全國需求側(cè)管理平臺，各地電網(wǎng)企業(yè)也建立了節(jié)能服務公司，作為電力負荷集成商提供需求響應服務，以新的商業(yè)模式融入需求響應。同時，在今年3月的電力改革文件中，也提出了“要從實施國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，積極開展電力需求側(cè)管理和能效管理”。
對于我國需求響應未來的發(fā)展，游夢娜建議，要建立并推廣供需互動用電系統(tǒng)，實施需求側(cè)管理，引導用戶能源消費新觀念。同時，適應分布式電源、電動汽車、儲能等多元化符合接入需求，打造清潔、安全、便捷、有序的互動用電服務平臺。
