中法第三方合作領域或出現(xiàn)里程碑式項目工程

近日，在中國國家主席習近平與英國首相卡梅倫的共同見證下，中國廣核集團和法國電力集團就共同修建和運營英國薩默塞特郡的欣克利角C核電站達成戰(zhàn)略投資協(xié)議。

中國廣核集團(下稱“中廣核”)在其官網(wǎng)上表示，中廣核挺入英倫首次在老牌核電強國建設核電站，是中國核電走出去的里程碑式事件，也標志著“華龍一號”技術得到了歐洲發(fā)達國家的認可。

“6月份，中法兩國總理見證雙方簽署了《開發(fā)第三方市場合作協(xié)議》。因此，此次合作最大的亮點或是第三方合作協(xié)議的落地。如果本次中法在英的合作能夠真正實現(xiàn)，則可以視為一次里程碑式的發(fā)展。同時，這也為以后的共同合作發(fā)展，提供了一個良好的開端。”中國現(xiàn)代國際關系研究院歐洲所研究人員周譚豪在接受記者采訪時表示。

法國當?shù)貢r間2015年6月30日， 中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府6月30日在巴黎發(fā)表關于第三方市場合作的聯(lián)合聲明。該聯(lián)合聲明指出，中法愿鼓勵和支持兩國企業(yè)在第三方市場開展或加強合作。在基礎設施和能源領域，推動兩國企業(yè)在第三方市場開展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵雙方企業(yè)為歐洲、非洲和亞洲地區(qū)互聯(lián)互通及私營部門的發(fā)展提供支持。

周譚豪表示，法國最大的優(yōu)勢是對周邊國家具有影響力，且主要集中于歐洲、中東與非洲。目前，中歐關系處于歷史最好時期，中歐目前正在探索許多合作的對接，李總理去歐洲簽訂了3份協(xié)議，多涉及戰(zhàn)略對接或國際產(chǎn)能方面的對接。目前歐洲的市場十分搶手。歐洲對我國也有需求。但是目前歐洲經(jīng)濟疲軟，出于經(jīng)濟復蘇的需求，歐洲希望中國能出資參與合作。今年9月份中法第三次高級別經(jīng)濟財經(jīng)對話達成一項重要共識，即明年中法會在非洲開啟三方合作，并召開三方合作會議。因此，本次核電站項目協(xié)議達成的話，將會具有重大意義，它不僅為中法合作開拓了第三市場，也為下一步開拓非洲市場鋪墊了道路。

英國財政大臣奧斯本在今年9月到訪中國時宣布，英國政府將給予該項目20億英鎊(約合31億美元)的建設協(xié)議擔保。英國財政部稱，“這將為前所未有的中英核電站建設合作打開大門”。

另外，周譚豪認為，中國在發(fā)展對歐關系的時候，也會注意并做到均衡發(fā)展。歐盟分為3層，即歐盟、區(qū)域以及成員國。成員國中最主要的構成部分是大國,比如，中德兩國的主要優(yōu)勢為經(jīng)貿，去年的經(jīng)貿額達到1777.5億美元，基本等同中英，中法，中意的經(jīng)貿額總和;中英目前最主要的是雙方之間的金融合作。同時英國在政治方面也非常積極，近期，卡梅倫首相、奧斯本首席大臣兼財政大臣等也曾多次表示，英國要做中國在西方最堅定的支持者、最開放的合作伙伴?？穫愂紫嘁矎娬{，英國政府致力于發(fā)展強有力的全球伙伴關系，英國愿成為中國在西方最好的合作伙伴。然而，法國的經(jīng)貿是法國自身的一塊短板，中法之間逆差也較大。以前，中法兩國在政治層面具有優(yōu)勢，但是存在政熱經(jīng)冷的問題。所以，中法雙方目前也希望在經(jīng)貿領域能有所突破。故此，本次的三方合作意義重大。

此前，中國廣核集團董事長賀禹表示：“進入英國核電市場對中廣核是一個嶄新的起點，也是中、法、英三國互利共贏的一大標志性事件。我們相信在既有合作的基礎上，各方合作伙伴將充分利用三國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，遵守英國的核能監(jiān)管要求，在確保安全的前提下做好核電站的質量、成本、進度控制，為英國提供清潔的低碳能源。”

“中國向西方投資的過程中，在戰(zhàn)略投資產(chǎn)業(yè)方面存在困難，本次合作可能成為一個標志性的事件。本次合作不僅僅是雙贏，而是三贏。首先，中國的核電產(chǎn)業(yè)得到出口;其次，法國的技術雖然先進，但是缺乏資金，因此由中國出資，法國方面提供技術，可以幫助提高中國核電產(chǎn)業(yè)出口的效率及收益。而英國作為金融強國，在產(chǎn)業(yè)方面存在欠缺之處，尤其是在基礎設施方面有較為嚴重的短板。因此中法合力在英國修建核電站，能夠有效地彌補英國基礎設施及工業(yè)領域的短板。因此本次合作能夠幫助中、法、英實現(xiàn)三贏。”周譚豪告訴記者。

早在2013年，國務院總理李克強在與時任法國總理的艾羅會談時，一致決定，在全面總結兩國民用核能合作30年豐富經(jīng)驗、扎實推進現(xiàn)有項目的基礎上，以共同開發(fā)第三方核電市場為新方向加強核能合作。同時，國家主席習近平也曾強調中法要加強核能領域合作。

法電集團董事長讓-貝爾納·樂維曾表示：“法電集團與我們的中國合作伙伴中，廣核已有長達30年合作關系，今天標志著我們的合作關系又向前邁進了一大步。我們合作在英國建設核電項目得到了英、中和法三國政府的大力支持，我們相信這個項目會讓三國均從中受益。我們相信，法電集團和中廣核的專業(yè)經(jīng)驗和能力將確保欣克利角C及后續(xù)項目獲得成功。”

周譚豪也指出，以前，中法之間多為雙邊合作。而本次合作或可以視為中法第三方合作、中法經(jīng)貿合作轉型的一個標志。因此本次合作可以看作是中法在第三方市場開拓合作地的標志。另外，本次項目合作在一定程度上也利用了中方的技術，這不僅標志著中國核電自主技術的成型，也體現(xiàn)了中國產(chǎn)業(yè)出口能力的增強。

伯明翰能源研究院院長、伯明翰核研究與教育中心主任馬丁·弗里爾對相關媒體表示：“欣克利角C核電站是英中核合作中一個非常重要的項目。雖然這一中國企業(yè)在英參與建設的首座核電站是由法國設計的，但中國企業(yè)的參與非常重要。如果這個項目能夠成功，那么很可能會有更多英國的核電站由中國企業(yè)參與建設，甚至反應堆都會由中國設計。中國的投資對于英國落實能源政策，保障能源安全極為重要。這是兩國關系史上一個非常重要的時刻。”

賀禹曾透露，英國核電項目的落地，將對中廣核開拓國際核電市場產(chǎn)生良好的示范效應，增強新興市場國家對華龍一號技術的信心。賀禹還表示，布拉德韋爾B項目將以中廣核廣西防城港核電站二期為參考電站，這是中國企業(yè)首次主導開發(fā)建設西方發(fā)達國家核電項目，將實現(xiàn)中國自主核電技術向西方發(fā)達國家出口的突破。

“首先，中國目前正面臨經(jīng)濟下行的壓力，國內產(chǎn)能總體過剩，因此本次合作可以幫助促進我國進行產(chǎn)業(yè)出口，利于我國經(jīng)濟發(fā)展。其次，本次合作有利于推進中歐產(chǎn)業(yè)對接或國際產(chǎn)能對接等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面的合作。另外，包括英國在內的歐洲市場，在核電產(chǎn)業(yè)方面總體較為成熟，因此，本次合作，不僅可以為我國引進技術、幫助我國進行市場對接，還利于我國借鑒歐洲在核燃料管理包括核配料回收、核安全、核電站建設和維護等方面的先進經(jīng)驗。此外，由于本次合作是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)合作，政府在其中發(fā)揮了很大作用。中國企業(yè)現(xiàn)在在歐洲投資時面臨著許多障礙，那么，政府在其中的推動作用可以幫助他們減少障礙，讓中國企業(yè)更好地適應歐洲市場。如果本次合作得以順利進行，也利于中國企業(yè)在歐洲提升自身形象。”周譚豪對記者說道。