我國(guó)空氣污染越發(fā)嚴(yán)重，大氣污染防治已經(jīng)成為重中之重。昨日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》打了一劑“強(qiáng)心針”。專門人士呼吁，減排機(jī)制只有和環(huán)保相適應(yīng)，才能發(fā)揮出應(yīng)該有的作用。
近年來，我國(guó)城市空氣污染日益加重，嚴(yán)重影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，目前，大氣污染防治已經(jīng)成為我國(guó)政府的重要工作目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)亟須完善碳交易、排污權(quán)交易等制度建設(shè)，完善相關(guān)市場(chǎng)減排機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展。
工業(yè)廢氣污染成為主要污染源
“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻。”智庫財(cái)經(jīng)研究所赫榮亮表示。據(jù)中國(guó)氣象局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)2013年霧霾污染天數(shù)創(chuàng)52年新高，其中，黑龍江、遼寧、河北、山東、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇、重慶、天津均為歷史同期最高值。此外，環(huán)保部公布的2013年74個(gè)城市空氣質(zhì)量，京津冀區(qū)域污染最重，全年空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例僅為37.5%，其中，部分城市空氣重度及以上污染天數(shù)占全年天數(shù)40%左右。
相關(guān)研究指出，我國(guó)500個(gè)大中型城市中，只有不到1%達(dá)到了世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，世界上污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市，我國(guó)就占了7個(gè)。由此可見，我國(guó)大氣污染問題亟須解決。
據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)廢氣污染排放源主要集中在火電、冶金、鋼鐵、化工、機(jī)械、建材等行業(yè)領(lǐng)域。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，2012年，二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵等工業(yè)排放量分別為1911.7萬噸、1658.1萬噸和1029.3萬噸，占全國(guó)排放總量的90.3%、70.9%和83.4%。其中，電力行業(yè)排放量占據(jù)大頭，分別為883萬噸、900多萬噸、150萬噸，占全國(guó)污染排放總量的42%、38%和12%。
碳交易、排污權(quán)交易等制度落后
“改革開放以來，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，重化工業(yè)快速發(fā)展，在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比持續(xù)擴(kuò)大，2000年~2011年從60.2%上升到71.9%，由重工業(yè)化發(fā)展帶來的“三高”(高耗能、高耗材、高污染)問題也日益突出。”赫榮亮說，“目前，工業(yè)大氣污染是工業(yè)化進(jìn)程中長(zhǎng)期存在的問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的粗放型特征，以及“先發(fā)展，后治理”的觀念加深了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，使工業(yè)大氣污染更加惡化。與經(jīng)歷過此階段的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工業(yè)大氣污染問題來得更早更嚴(yán)重，轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和工業(yè)發(fā)展理念迫在眉睫。”
據(jù)了解，目前，歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)環(huán)保市場(chǎng)化程度高，碳交易等污染防治的外部市場(chǎng)逐步成熟，已經(jīng)成為控制污染的重要力量，目前排污權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大。“我國(guó)污染防治市場(chǎng)化存在著理論研究落后、法律法規(guī)不健全、污染排放監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足等問題，環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展較慢，治污手段仍主要依賴于向污染企業(yè)征收排污費(fèi)。而且，碳交易、排污權(quán)交易等制度建設(shè)仍處于摸索試點(diǎn)階段，已經(jīng)與日趨緊迫的環(huán)保需求不相適應(yīng)，亟須完善相關(guān)市場(chǎng)減排機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展。”赫榮亮表示。
近年來，我國(guó)城市空氣污染日益加重，嚴(yán)重影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，目前，大氣污染防治已經(jīng)成為我國(guó)政府的重要工作目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)亟須完善碳交易、排污權(quán)交易等制度建設(shè)，完善相關(guān)市場(chǎng)減排機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展。
工業(yè)廢氣污染成為主要污染源
“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻。”智庫財(cái)經(jīng)研究所赫榮亮表示。據(jù)中國(guó)氣象局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)2013年霧霾污染天數(shù)創(chuàng)52年新高，其中，黑龍江、遼寧、河北、山東、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇、重慶、天津均為歷史同期最高值。此外，環(huán)保部公布的2013年74個(gè)城市空氣質(zhì)量，京津冀區(qū)域污染最重，全年空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例僅為37.5%，其中，部分城市空氣重度及以上污染天數(shù)占全年天數(shù)40%左右。
相關(guān)研究指出，我國(guó)500個(gè)大中型城市中，只有不到1%達(dá)到了世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，世界上污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市，我國(guó)就占了7個(gè)。由此可見，我國(guó)大氣污染問題亟須解決。
據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)廢氣污染排放源主要集中在火電、冶金、鋼鐵、化工、機(jī)械、建材等行業(yè)領(lǐng)域。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，2012年，二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵等工業(yè)排放量分別為1911.7萬噸、1658.1萬噸和1029.3萬噸，占全國(guó)排放總量的90.3%、70.9%和83.4%。其中，電力行業(yè)排放量占據(jù)大頭，分別為883萬噸、900多萬噸、150萬噸，占全國(guó)污染排放總量的42%、38%和12%。
碳交易、排污權(quán)交易等制度落后
“改革開放以來，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，重化工業(yè)快速發(fā)展，在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比持續(xù)擴(kuò)大，2000年~2011年從60.2%上升到71.9%，由重工業(yè)化發(fā)展帶來的“三高”(高耗能、高耗材、高污染)問題也日益突出。”赫榮亮說，“目前，工業(yè)大氣污染是工業(yè)化進(jìn)程中長(zhǎng)期存在的問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的粗放型特征，以及“先發(fā)展，后治理”的觀念加深了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，使工業(yè)大氣污染更加惡化。與經(jīng)歷過此階段的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工業(yè)大氣污染問題來得更早更嚴(yán)重，轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和工業(yè)發(fā)展理念迫在眉睫。”
據(jù)了解，目前，歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)環(huán)保市場(chǎng)化程度高，碳交易等污染防治的外部市場(chǎng)逐步成熟，已經(jīng)成為控制污染的重要力量，目前排污權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大。“我國(guó)污染防治市場(chǎng)化存在著理論研究落后、法律法規(guī)不健全、污染排放監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足等問題，環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展較慢，治污手段仍主要依賴于向污染企業(yè)征收排污費(fèi)。而且，碳交易、排污權(quán)交易等制度建設(shè)仍處于摸索試點(diǎn)階段，已經(jīng)與日趨緊迫的環(huán)保需求不相適應(yīng)，亟須完善相關(guān)市場(chǎng)減排機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展。”赫榮亮表示。
