近日，廣佛跨界河涌沿線無(wú)證無(wú)照污染企業(yè)清理整治行動(dòng)在南海吹響新號(hào)角，被選定為主戰(zhàn)場(chǎng)的大瀝提出要打造“大瀝鎮(zhèn)治水戰(zhàn)略藍(lán)圖”，該藍(lán)圖總攬全鎮(zhèn)截污、治污、調(diào)水、引水等各類工程開(kāi)展，要實(shí)現(xiàn)水體治理“一盤棋”推進(jìn)。將原計(jì)劃在2020年推進(jìn)的海北片與西區(qū)管理處北部的截污管網(wǎng)建設(shè)提前至2013年啟動(dòng)，并于今年1月正式開(kāi)工，9.6億元的資金調(diào)配到位;啟動(dòng)全面截污方案，大瀝對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部入河涌污水實(shí)施沿河涌截污，提出至2019年整個(gè)大瀝“滴水不漏”的目標(biāo);宣布推進(jìn)120公里的截污管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)鎮(zhèn)內(nèi)首個(gè)工業(yè)污水處理廠。

地處珠三角的大瀝水網(wǎng)發(fā)達(dá)，目前擁有主干、支干河涌70多公里，支毛涌100多公里。因緊鄰廣州城區(qū)，多條廣佛跨界河在大瀝穿境而過(guò)。廣佛跨界水污染是一個(gè)老問(wèn)題。現(xiàn)任佛山市委書記、時(shí)任佛山市市長(zhǎng)的劉悅倫在2013年視察五區(qū)河涌整治情況時(shí)曾指，河水的治理關(guān)鍵和要害就是截污。當(dāng)廣佛同城化被提到了前所未有高度，區(qū)域開(kāi)放和合作深度成為影響一個(gè)區(qū)域發(fā)展未來(lái)的關(guān)鍵，主動(dòng)邁入跨界截污戰(zhàn)場(chǎng)的大瀝，正下著怎樣的一盤棋?

全面截污戰(zhàn)啟動(dòng)：沿河涌“包管”實(shí)現(xiàn)“滴水不漏”

大瀝鎮(zhèn)緊鄰廣州城區(qū)，邊界接壤19公里，多條廣佛跨界河涌穿境而過(guò)。過(guò)去幾年，大瀝全面推進(jìn)截污管網(wǎng)建設(shè)。一項(xiàng)來(lái)自大瀝相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2008年至今，該鎮(zhèn)已累計(jì)投入22億元，建成生活污水處理廠4座，生活污水處理能力達(dá)到19.5萬(wàn)噸/日，截污管網(wǎng)長(zhǎng)度超過(guò)280公里。“完善的納污截污系統(tǒng)，為廣佛跨界河涌的治理奠定基礎(chǔ)。”

10月中旬，秋意已濃，午后的大瀝瀝西一帶依然車水馬龍。瀝西地處大瀝西北片，321、325國(guó)道和廣三高速公路貫穿其中，新建瀝雅路接通東西，區(qū)位優(yōu)越，商貿(mào)活躍。

大瀝桂江三鳥(niǎo)批發(fā)市場(chǎng)正枕臥于瀝雅路與瀝西路的十字交會(huì)處。因地處廣佛之間，南海大瀝桂江農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)一直是廣佛兩地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的重要供應(yīng)商，始建于1992年，三鳥(niǎo)、蔬菜、塘魚(yú)是其最初的主營(yíng)品類。其中三鳥(niǎo)市場(chǎng)已發(fā)展成為佛山成交量最大的活禽市場(chǎng)，日交易量達(dá)10萬(wàn)到12萬(wàn)只。與它處于十字路口對(duì)角線上的桂江塘魚(yú)海鮮批發(fā)市場(chǎng)則從每日凌晨1點(diǎn)便開(kāi)始活躍。

繁忙的交易帶來(lái)的不單單是源源不斷的財(cái)富，還包括大量糞便廢水、塘魚(yú)長(zhǎng)途運(yùn)輸后產(chǎn)生的富營(yíng)養(yǎng)水，以及場(chǎng)地保潔沖刷而出的污水。全稱為大瀝城西污水處理廠一期配套管網(wǎng)(西北片D包)的一個(gè)在建施工工程數(shù)據(jù)側(cè)面說(shuō)明了這污水排放量之大。

大瀝鎮(zhèn)源生水處理有限公司承接了大瀝轄區(qū)內(nèi)所有的污水處理工程，這就包括大瀝城西污水處理廠及相關(guān)管網(wǎng)。該公司對(duì)上述瀝西片區(qū)的污水排放量有一個(gè)統(tǒng)計(jì)——日排放總量1.5萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)大瀝鎮(zhèn)相關(guān)部門的換算，這相當(dāng)于7.5萬(wàn)人在一日里排放的生活污水總量。

三鳥(niǎo)批發(fā)市場(chǎng)、塘魚(yú)海鮮批發(fā)市場(chǎng)以及同在這個(gè)瀝西片區(qū)內(nèi)的肉聯(lián)廠是排名靠前的污水排放大戶，在建的這套污水管網(wǎng)不單要解決片區(qū)內(nèi)居民的生活污水排放統(tǒng)一收集問(wèn)題，更要將上述污染源悉數(shù)攬入懷中，大幅削減排入片區(qū)內(nèi)的香基河的收納污水量。

歷史原因所造成的雨污管道不分、生活污水直排河涌問(wèn)題正得到同步解決。通過(guò)沿河涌截污，將所有舊有的直排河涌的雨污河流制管道，通過(guò)在排放口截流的方式進(jìn)行收集。從今年起來(lái)，大瀝要在三到四年內(nèi)完成全面截污。

“完善的納污截污系統(tǒng)，為廣佛跨界河涌的治理奠定基礎(chǔ)。而河道生態(tài)系統(tǒng)的整治修復(fù)工程，也讓鹽步大涌、漖表涌等河涌生態(tài)修復(fù)初見(jiàn)成效。”在近年7月的一份治水工作總結(jié)中，大瀝鎮(zhèn)有這樣的闡述。

大瀝鎮(zhèn)緊鄰廣州城區(qū)，邊界接壤19公里，多條廣佛跨界河涌穿境而過(guò)，其中就包括有香基河、佛山水道、花地水道(廣佛河)、雅瑤水道、水口水道等。

過(guò)去幾年，大瀝全面推進(jìn)截污管網(wǎng)建設(shè)。一項(xiàng)來(lái)自大瀝相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2008年至今，該鎮(zhèn)已累計(jì)投入22億元，建成生活污水處理廠4座，生活污水處理能力達(dá)到19.5萬(wàn)噸/日，截污管網(wǎng)長(zhǎng)度超過(guò)280公里。

原計(jì)劃在2020年推進(jìn)的海北片與西區(qū)管理處北部的截污管網(wǎng)建設(shè)被提前了7年，于2013年啟動(dòng)，9.6億元的資金調(diào)配到位，并于今年1月正式開(kāi)工。

征地難題：一筆先苦后甜的治污經(jīng)濟(jì)賬

更密集的動(dòng)作已接踵而至。啟動(dòng)全面截污方案，大瀝從今年起對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部入河涌污水實(shí)施沿河涌截污，提出至2019年整個(gè)大瀝“滴水不漏”。宣布推進(jìn)120公里的截污管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)鎮(zhèn)內(nèi)首個(gè)工業(yè)污水處理廠;提出要打造“大瀝鎮(zhèn)治水戰(zhàn)略藍(lán)圖”，該藍(lán)圖總攬全鎮(zhèn)截污、治污、調(diào)水、引水等各類工程開(kāi)展，要實(shí)現(xiàn)水體治理“一盤棋”推進(jìn)。

截污管網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)并非一帆風(fēng)順，遭遇征地難題，增加的建設(shè)成本和時(shí)間成本是繞不開(kāi)的話題。但他們都堅(jiān)信，因?yàn)閷⒅嗡绕涫强缃绾佑恐卫砑{入到全鎮(zhèn)的城市升級(jí)中作通盤考慮，因治水而產(chǎn)生的積極效應(yīng)將被釋放。

兩個(gè)月的協(xié)商并沒(méi)能扭轉(zhuǎn)大瀝城西這條污水管的改道困局，原定引水東流，埋設(shè)于東西走向的瀝雅路下的這條管道，因與持反對(duì)意見(jiàn)村民的協(xié)商無(wú)果，最終要改變走線方向。

施工方大瀝鎮(zhèn)源生水處理有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，因原引水東流是埋設(shè)管線長(zhǎng)度最短，最為經(jīng)濟(jì)的方案，現(xiàn)改變走線方向，需多鋪設(shè)約300米長(zhǎng)的污水管網(wǎng)，資金上要多追加200余萬(wàn)元。

增加的不只有管線長(zhǎng)度和資金，還包括時(shí)間成本。日益完善的工程變更流程管理法規(guī)，要求達(dá)到一定金額的工程變更時(shí)必須多次“過(guò)堂”。如，需先獲得招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的同意，再參加專家評(píng)審會(huì)，獲得“通行證”，最后還需在政府辦公會(huì)議上獲得通過(guò)。在最終協(xié)商無(wú)果后，源生對(duì)方案進(jìn)行了變更，并向相關(guān)單位提出了工程變更申請(qǐng)。走完整個(gè)審批流程，耗時(shí)兩個(gè)月。

在施工方的角度，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，相比管線埋設(shè)中遇到的技術(shù)難題，來(lái)自村委及村民的阻力才是污水管網(wǎng)建設(shè)中的第一頭痛事。“村民聽(tīng)到村里要建設(shè)污水管網(wǎng)都叫好，可都不同意管線從他們的房子旁經(jīng)過(guò)，村民擔(dān)憂影響其房屋安全。”

雖然采取的是沿河道、沿現(xiàn)有道路鋪設(shè)的方式，盡可能地避免了征地，但土地問(wèn)題依然繞不開(kāi)。大瀝鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為這是再正常不過(guò)的事。施工方所遭遇的困境的核心問(wèn)題依然是土地問(wèn)題，“往深層次說(shuō)就是利益問(wèn)題，只是其表現(xiàn)形態(tài)有不同而已，放在污水管網(wǎng)推進(jìn)過(guò)程中，就是征房屋還是征道路的區(qū)別。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，因?yàn)榈靥帍V佛核心區(qū)域，大瀝的地值高，因此土地問(wèn)題一旦出現(xiàn)也會(huì)相對(duì)尖銳。

新繪制的大瀝鎮(zhèn)污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)總圖上，大大小小代表河流的藍(lán)色“血管”縱橫交織出一個(gè)綿密的蛛網(wǎng)。地處珠三角的大瀝水網(wǎng)發(fā)達(dá)，目前擁有主干、支干河涌70多公里，支毛涌100多公里，因緊鄰廣州城區(qū)，有多條廣佛跨界河穿境而過(guò)。全面截污，考驗(yàn)的無(wú)疑是財(cái)政支撐能力，但更為關(guān)鍵的，考驗(yàn)的是這個(gè)佛山傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)的發(fā)展決心。

無(wú)論是管網(wǎng)建設(shè)施工方還是大瀝的主責(zé)部門，都一再?gòu)?qiáng)調(diào)截污管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)是一項(xiàng)需長(zhǎng)期投入的工程，這是這么一門需要長(zhǎng)期持續(xù)投入，且回報(bào)周期又長(zhǎng)，實(shí)施過(guò)程中困難重重的“生意”。但他們都堅(jiān)信，因?yàn)閷⒅嗡绕涫强缃绾佑恐卫砑{入到全鎮(zhèn)的城市升級(jí)中作通盤考慮，因治水而產(chǎn)生的積極效應(yīng)將被釋放。

大瀝在下一盤怎樣的棋：要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理中的雙贏

廣佛跨界水污染，這是一個(gè)遷延難愈的老問(wèn)題。而佛山市委書記劉悅倫曾指，河水的治理關(guān)鍵和要害就是截污。當(dāng)廣佛同城化被提到了前所未有高度，區(qū)域開(kāi)放和合作深度成為影響一個(gè)區(qū)域發(fā)展未來(lái)的關(guān)鍵，主動(dòng)邁入跨界截污戰(zhàn)場(chǎng)的大瀝，正下著怎樣的一盤棋?

大瀝商貿(mào)繁榮，各類專業(yè)市場(chǎng)商賈云集，是遠(yuǎn)近聞名的商品集散地。如上述提到的桂江農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)便是其中的代表之一，便利的交通，緊鄰廣州城區(qū)，與廣州19公里的接壤線，種種因素造就了這一專業(yè)市場(chǎng)在廣佛兩地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)商中扮演的重要角色。

將佛山最具規(guī)模的這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的排污納入系統(tǒng)，有其現(xiàn)實(shí)意義。今年8月19日，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)黃偉明上線微訪談，談及品質(zhì)大瀝中的城市升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

他就“如何提升大瀝的幸福指數(shù)”一問(wèn)作答，表示幸福指數(shù)提升主要多方面著手，如使大瀝的道路對(duì)外盡可能貫通、為市民提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、生態(tài)環(huán)境的治理以及城市秩序重點(diǎn)整治。

歷史上的“省佛通衢”，在改革開(kāi)放30年中一路高歌猛進(jìn)中，倚自身為廣佛兩市中心城區(qū)的重要紐帶之便，通過(guò)貨物、商品流通締造了佛山專業(yè)鎮(zhèn)的大瀝傳奇。2014年，大瀝實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430多億元，工業(yè)總產(chǎn)值680多億元，居“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”第六位。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)時(shí)代，大瀝正經(jīng)歷發(fā)展動(dòng)力源的轉(zhuǎn)換，亟須匯聚資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新元素。“以前的大瀝是以制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)并重，制造業(yè)為大瀝帶來(lái)了大量的城市人口，對(duì)于新時(shí)期整個(gè)大瀝城市產(chǎn)業(yè)的走向我們都有了非常充分的考慮，主要側(cè)重于通過(guò)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)向本地市民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。”黃偉明在微訪談上的一席話道出了大瀝花大力氣治污、主動(dòng)邁入跨界截污主戰(zhàn)場(chǎng)之舉的內(nèi)在動(dòng)力。

打通內(nèi)外路網(wǎng)、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、實(shí)行生態(tài)環(huán)境治理、對(duì)城市秩序作重點(diǎn)整治，都是為匯聚創(chuàng)新資源。

大瀝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)盤石曾向南方日?qǐng)?bào)記者表示，“廣州作為千年商都，我們一直期待能承接其商貿(mào)功能的輻射和轉(zhuǎn)移。廣州越是有這種開(kāi)放胸懷，就越能加快區(qū)域發(fā)展，就越能加快大瀝人才、資金、技術(shù)流的資源流動(dòng)，加快大瀝商貿(mào)業(yè)態(tài)的豐富。”

放在廣佛同城化的區(qū)域合作語(yǔ)境下，在困擾廣佛兩地多年的“老大難”問(wèn)題上主動(dòng)作為，不單將是將大瀝本土的生態(tài)環(huán)境整治提到了空前高度，更是以實(shí)際行動(dòng)向廣佛兩地的積極表態(tài)。