“六·五”世界環(huán)境日是世界各國都開展的群眾性環(huán)境保護(hù)宣傳紀(jì)念活動。今年，環(huán)境保護(hù)部確定的世界環(huán)境日中國主題為“向污染宣戰(zhàn)”。我市緊緊圍繞這一主題，清醒認(rèn)識黨和國家對治理污染的緊迫性和艱巨性，號召全社會關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保，努力提高公眾環(huán)保意識，為推動污染減排、建設(shè)生態(tài)水城貢獻(xiàn)力量。
近年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門和社會各界的大力支持下，我市環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的同步協(xié)調(diào)推進(jìn)。圍繞生態(tài)聊城建設(shè)，按照“預(yù)警于界、治污于內(nèi)”的思路，積極構(gòu)建“治、用、保”水污染防治體系，2013年，衛(wèi)運(yùn)河、馬頰河、徒駭河三條主要河流化學(xué)需氧量和氨氮平均濃度分別為23.72毫克/升和1.75毫克/升，均比去年同期下降23%;2013年再次代表山東省參加海河迎檢，取得了海河流域第一名并且是全國9大流域25省(市、自治區(qū))第一名的好成績，為山東省贏得了榮譽(yù)，也成為聊城市歷史上在水污染防治中最亮麗的一筆。今年第一季度我市大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善幅度居全省第一，省政府獎勵給我市生態(tài)補(bǔ)償金950萬元。2012年我市主要污染物減排獲得全省一等獎，創(chuàng)歷史最好成績，2013年我市水污染物減排的兩項(xiàng)指標(biāo)分別完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的100.9%和97.7%。生態(tài)創(chuàng)建工作取得新突破，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急能力不斷加強(qiáng)，環(huán)境違法違規(guī)行為得到有效遏制。加大環(huán)境宣傳工作力度不斷加大，全社會環(huán)境意識明顯增強(qiáng)。
在看到成績的同時，我們也充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)工作的長期性和艱巨性。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作仍然任重道遠(yuǎn)。下一步，全市環(huán)保系統(tǒng)將按照市委十二屆四次全會和市十六屆人大第四次會議的安排部署，牢固樹立“既要金山銀山、更要藍(lán)天碧水”的理念，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧，突出抓好主要污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境安全防控三大重點(diǎn)，控源頭、嚴(yán)監(jiān)管、調(diào)結(jié)構(gòu)、促生態(tài)，努力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)大氣污染防治工作
從宏觀角度，治理大氣污染要做好“調(diào)結(jié)構(gòu)、促管理、搞綠化”三篇文章。“調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是逐步調(diào)整以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)節(jié)能和循環(huán)利用;“促管理”，就是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、城市揚(yáng)塵和機(jī)動車排氣污染的環(huán)境管理;“搞綠化”，就是因地制宜地大搞綠化，不斷提高森林覆蓋率。
在具體工作中，一是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價制度。實(shí)行源頭控制，在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件時，對建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審查。二是突出抓好燃煤企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格控制新增燃煤量，實(shí)行新建項(xiàng)目燃煤減量替代。加大督導(dǎo)力度，確保煙氣旁路取消、脫硫除塵設(shè)施升級改造、脫硝工程建設(shè)等項(xiàng)目按期建成并發(fā)揮作用。采取錯時執(zhí)法措施，確保已建成的治污工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照新標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對市城區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的非取暖燃煤設(shè)施全部進(jìn)行取締。三是狠抓城區(qū)揚(yáng)塵污染治理。對道路環(huán)衛(wèi)保潔提檔升級，加大清洗和灑水頻次，并將作業(yè)范圍向人行道和背街小巷延伸。督促所有施工現(xiàn)場必須落實(shí)六個100%的要求。強(qiáng)化渣土車整治，杜絕撒漏現(xiàn)象。繼續(xù)對堆場料場進(jìn)行整治。堅決取締露天燒烤，2年內(nèi)城區(qū)所有餐飲飯店全部安裝消煙、除油、除噪、除塵設(shè)施。四是加大機(jī)動車尾氣污染治理。嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)黃標(biāo)車禁行的要求，加大黃標(biāo)車淘汰力度，加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣監(jiān)測機(jī)構(gòu)的管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效，全面開展車用成品油升級和油氣回收工作。五是加大考核和通報力度。建立和完善大氣污染防治考核獎懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)。每月在主要媒體公布大氣環(huán)境質(zhì)量排名，定期通報主要工作進(jìn)展情況。不斷總結(jié)和完善集中辦公、綜合執(zhí)法、秸稈落葉禁燒、渣土車聯(lián)合整治等有效的工作措施，并形成長效機(jī)制。
(二)水污染防治鞏固提升工作
一是不斷鞏固海河迎檢取得的成果。加強(qiáng)已建成的人工濕地和企業(yè)治污設(shè)施的運(yùn)行管理，確保其充分發(fā)揮作用。嚴(yán)格落實(shí)“超標(biāo)即應(yīng)急”工作程序和“快速溯源法”工作機(jī)制，深入開展河流水質(zhì)及廢水排放零超標(biāo)專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污行為。定期對主要河流斷面水質(zhì)情況進(jìn)行研究分析，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)開展污水直排專項(xiàng)整治工作，在第一批直排口整治的基礎(chǔ)上，把整治范圍擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。二是逐步破解影響我市水環(huán)境質(zhì)量的瓶頸。按照污水收集和處理能力適度超前于城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的原則，加大對雨污分流管網(wǎng)、新建污水處理廠以及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度的督導(dǎo)，促使其早日建成并發(fā)揮作用。三是新建一批新的治污項(xiàng)目，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。以建設(shè)國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市為契機(jī)，新上一批治污項(xiàng)目，對已建成的表流人工濕地進(jìn)行潛流改造提升。加快推進(jìn)周公河人工濕地的建設(shè)工作。加快推進(jìn)規(guī)范化固廢、污泥處置中心的建設(shè)。
(三)主要污染物總量減排工作
一是繼續(xù)按照年度減排計劃，加快重點(diǎn)減排工程建設(shè)。二是加大對全口徑企業(yè)的日常執(zhí)法監(jiān)督。三是嚴(yán)控新增排放量。四是積極做好機(jī)動車減排工作和農(nóng)業(yè)源減排工作。
(四)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急和環(huán)評工作
嚴(yán)格按照分級審批制度和審批程序，把好項(xiàng)目審批關(guān)。全面、足額、及時征收排污費(fèi)。提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法程序化和規(guī)范化，切實(shí)明確監(jiān)管職責(zé)，提升執(zhí)法效能。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊故意閑置污染治理設(shè)施、篡改自動監(jiān)測設(shè)施參數(shù)、超標(biāo)偷排等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)勤聯(lián)動，利用好“兩高司法解釋”，對依法應(yīng)移交公安部門的環(huán)境違法案件，堅決移交，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，嚴(yán)厲打擊環(huán)境刑事犯罪，努力扭轉(zhuǎn)“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象。狠抓環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)規(guī)范。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測演練，開展環(huán)境應(yīng)急演練暨監(jiān)察監(jiān)測技術(shù)大比武，構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系。
(五)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作
加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，加大對農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)力度。嚴(yán)格控制向農(nóng)村轉(zhuǎn)移污染源，探索符合我市實(shí)際的治理思路，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
(六)環(huán)境宣教工作
加大環(huán)保宣傳力度，倡導(dǎo)生態(tài)文明。多層次、全方位宣傳報道環(huán)保先進(jìn)典型，公開曝光環(huán)境違法行為;及時公開環(huán)境信息，保障公眾對環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);廣泛開展綠色創(chuàng)建活動，動員廣大人民群眾廣泛參與，形成全社會關(guān)心支持環(huán)保工作的濃厚氛圍。
(七)以群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)狠抓隊(duì)伍建設(shè)
當(dāng)前，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動正扎實(shí)開展，這既是我們深刻剖析自己，查擺不足、提升環(huán)保工作水平的重大機(jī)遇，也是我們面臨的新挑戰(zhàn)。我們要以這次教育實(shí)踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，永葆環(huán)保隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，以“制度化、規(guī)范化、程序化”建設(shè)為抓手，通過切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)保問題和不斷改善的質(zhì)量提高群眾對環(huán)保工作的滿意率。
生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。愛護(hù)環(huán)境就是珍愛我們的美好家園，保護(hù)環(huán)境就是鞏固我們的發(fā)展根基。全市環(huán)保系統(tǒng)將在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)忠于職守、善于學(xué)習(xí)、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔奉公的職業(yè)精神和解放思想、科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為、敢打硬仗的工作作風(fēng)，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗聊城作出新的貢獻(xiàn)!
(聊城市環(huán)境保護(hù)局黨組書記、局長 馬榮鎖)
近年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門和社會各界的大力支持下，我市環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的同步協(xié)調(diào)推進(jìn)。圍繞生態(tài)聊城建設(shè)，按照“預(yù)警于界、治污于內(nèi)”的思路，積極構(gòu)建“治、用、保”水污染防治體系，2013年，衛(wèi)運(yùn)河、馬頰河、徒駭河三條主要河流化學(xué)需氧量和氨氮平均濃度分別為23.72毫克/升和1.75毫克/升，均比去年同期下降23%;2013年再次代表山東省參加海河迎檢，取得了海河流域第一名并且是全國9大流域25省(市、自治區(qū))第一名的好成績，為山東省贏得了榮譽(yù)，也成為聊城市歷史上在水污染防治中最亮麗的一筆。今年第一季度我市大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善幅度居全省第一，省政府獎勵給我市生態(tài)補(bǔ)償金950萬元。2012年我市主要污染物減排獲得全省一等獎，創(chuàng)歷史最好成績，2013年我市水污染物減排的兩項(xiàng)指標(biāo)分別完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的100.9%和97.7%。生態(tài)創(chuàng)建工作取得新突破，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急能力不斷加強(qiáng)，環(huán)境違法違規(guī)行為得到有效遏制。加大環(huán)境宣傳工作力度不斷加大，全社會環(huán)境意識明顯增強(qiáng)。
在看到成績的同時，我們也充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)工作的長期性和艱巨性。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作仍然任重道遠(yuǎn)。下一步，全市環(huán)保系統(tǒng)將按照市委十二屆四次全會和市十六屆人大第四次會議的安排部署，牢固樹立“既要金山銀山、更要藍(lán)天碧水”的理念，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧，突出抓好主要污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境安全防控三大重點(diǎn)，控源頭、嚴(yán)監(jiān)管、調(diào)結(jié)構(gòu)、促生態(tài)，努力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)大氣污染防治工作
從宏觀角度，治理大氣污染要做好“調(diào)結(jié)構(gòu)、促管理、搞綠化”三篇文章。“調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是逐步調(diào)整以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)節(jié)能和循環(huán)利用;“促管理”，就是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、城市揚(yáng)塵和機(jī)動車排氣污染的環(huán)境管理;“搞綠化”，就是因地制宜地大搞綠化，不斷提高森林覆蓋率。
在具體工作中，一是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價制度。實(shí)行源頭控制，在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件時，對建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審查。二是突出抓好燃煤企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格控制新增燃煤量，實(shí)行新建項(xiàng)目燃煤減量替代。加大督導(dǎo)力度，確保煙氣旁路取消、脫硫除塵設(shè)施升級改造、脫硝工程建設(shè)等項(xiàng)目按期建成并發(fā)揮作用。采取錯時執(zhí)法措施，確保已建成的治污工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照新標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對市城區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的非取暖燃煤設(shè)施全部進(jìn)行取締。三是狠抓城區(qū)揚(yáng)塵污染治理。對道路環(huán)衛(wèi)保潔提檔升級，加大清洗和灑水頻次，并將作業(yè)范圍向人行道和背街小巷延伸。督促所有施工現(xiàn)場必須落實(shí)六個100%的要求。強(qiáng)化渣土車整治，杜絕撒漏現(xiàn)象。繼續(xù)對堆場料場進(jìn)行整治。堅決取締露天燒烤，2年內(nèi)城區(qū)所有餐飲飯店全部安裝消煙、除油、除噪、除塵設(shè)施。四是加大機(jī)動車尾氣污染治理。嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)黃標(biāo)車禁行的要求，加大黃標(biāo)車淘汰力度，加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣監(jiān)測機(jī)構(gòu)的管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效，全面開展車用成品油升級和油氣回收工作。五是加大考核和通報力度。建立和完善大氣污染防治考核獎懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)。每月在主要媒體公布大氣環(huán)境質(zhì)量排名，定期通報主要工作進(jìn)展情況。不斷總結(jié)和完善集中辦公、綜合執(zhí)法、秸稈落葉禁燒、渣土車聯(lián)合整治等有效的工作措施，并形成長效機(jī)制。
(二)水污染防治鞏固提升工作
一是不斷鞏固海河迎檢取得的成果。加強(qiáng)已建成的人工濕地和企業(yè)治污設(shè)施的運(yùn)行管理，確保其充分發(fā)揮作用。嚴(yán)格落實(shí)“超標(biāo)即應(yīng)急”工作程序和“快速溯源法”工作機(jī)制，深入開展河流水質(zhì)及廢水排放零超標(biāo)專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污行為。定期對主要河流斷面水質(zhì)情況進(jìn)行研究分析，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)開展污水直排專項(xiàng)整治工作，在第一批直排口整治的基礎(chǔ)上，把整治范圍擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。二是逐步破解影響我市水環(huán)境質(zhì)量的瓶頸。按照污水收集和處理能力適度超前于城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的原則，加大對雨污分流管網(wǎng)、新建污水處理廠以及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度的督導(dǎo)，促使其早日建成并發(fā)揮作用。三是新建一批新的治污項(xiàng)目，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。以建設(shè)國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市為契機(jī)，新上一批治污項(xiàng)目，對已建成的表流人工濕地進(jìn)行潛流改造提升。加快推進(jìn)周公河人工濕地的建設(shè)工作。加快推進(jìn)規(guī)范化固廢、污泥處置中心的建設(shè)。
(三)主要污染物總量減排工作
一是繼續(xù)按照年度減排計劃，加快重點(diǎn)減排工程建設(shè)。二是加大對全口徑企業(yè)的日常執(zhí)法監(jiān)督。三是嚴(yán)控新增排放量。四是積極做好機(jī)動車減排工作和農(nóng)業(yè)源減排工作。
(四)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急和環(huán)評工作
嚴(yán)格按照分級審批制度和審批程序，把好項(xiàng)目審批關(guān)。全面、足額、及時征收排污費(fèi)。提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法程序化和規(guī)范化，切實(shí)明確監(jiān)管職責(zé)，提升執(zhí)法效能。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊故意閑置污染治理設(shè)施、篡改自動監(jiān)測設(shè)施參數(shù)、超標(biāo)偷排等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)勤聯(lián)動，利用好“兩高司法解釋”，對依法應(yīng)移交公安部門的環(huán)境違法案件，堅決移交，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，嚴(yán)厲打擊環(huán)境刑事犯罪，努力扭轉(zhuǎn)“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象。狠抓環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)規(guī)范。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測演練，開展環(huán)境應(yīng)急演練暨監(jiān)察監(jiān)測技術(shù)大比武，構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系。
(五)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作
加強(qiáng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，加大對農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)力度。嚴(yán)格控制向農(nóng)村轉(zhuǎn)移污染源，探索符合我市實(shí)際的治理思路，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
(六)環(huán)境宣教工作
加大環(huán)保宣傳力度，倡導(dǎo)生態(tài)文明。多層次、全方位宣傳報道環(huán)保先進(jìn)典型，公開曝光環(huán)境違法行為;及時公開環(huán)境信息，保障公眾對環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);廣泛開展綠色創(chuàng)建活動，動員廣大人民群眾廣泛參與，形成全社會關(guān)心支持環(huán)保工作的濃厚氛圍。
(七)以群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)狠抓隊(duì)伍建設(shè)
當(dāng)前，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動正扎實(shí)開展，這既是我們深刻剖析自己，查擺不足、提升環(huán)保工作水平的重大機(jī)遇，也是我們面臨的新挑戰(zhàn)。我們要以這次教育實(shí)踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，永葆環(huán)保隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，以“制度化、規(guī)范化、程序化”建設(shè)為抓手，通過切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)保問題和不斷改善的質(zhì)量提高群眾對環(huán)保工作的滿意率。
生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。愛護(hù)環(huán)境就是珍愛我們的美好家園，保護(hù)環(huán)境就是鞏固我們的發(fā)展根基。全市環(huán)保系統(tǒng)將在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)忠于職守、善于學(xué)習(xí)、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔奉公的職業(yè)精神和解放思想、科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為、敢打硬仗的工作作風(fēng)，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗聊城作出新的貢獻(xiàn)!
(聊城市環(huán)境保護(hù)局黨組書記、局長 馬榮鎖)
