農(nóng)業(yè)是用水大戶，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水方式比較粗放，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)與世界先進(jìn)水平0.7～0.8存在差距。

作為80%以上為農(nóng)田井灌區(qū)的農(nóng)業(yè)大省——河北，是典型的資源型缺水省份。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)用水占河北總用水量七成以上，為確保糧食生產(chǎn)，平原區(qū)地下水超采面積達(dá)6.71萬(wàn)平方公里，年均超采量近50億立方米。

為此，河北省建立地下水超采綜合治理試點(diǎn)，并于今年將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到衡水、滄州、邢臺(tái)、邯鄲、石家莊5市63個(gè)縣。那么，這樣一個(gè)水資源緊缺的農(nóng)業(yè)大省，又是如何為自己“解渴”的呢?中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者隨“2015節(jié)水中國(guó)行”采訪組來(lái)到滄州市海興縣探訪。

項(xiàng)目建設(shè)解農(nóng)業(yè)用水難

“過(guò)去，我們這里的農(nóng)業(yè)灌溉不是統(tǒng)一管理的，農(nóng)民自己澆地，每個(gè)村都有深機(jī)井進(jìn)行抽水灌溉。”海興縣水務(wù)局局長(zhǎng)郭勝林告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，海興縣地處滄州區(qū)域內(nèi)地下水嚴(yán)重超采區(qū)，地表水資源極為匱乏，開(kāi)采深層水是農(nóng)業(yè)灌溉最主要途徑，但由于臨近渤海，地下水超采存在地面沉降和海水倒灌的危險(xiǎn)。

不過(guò)，現(xiàn)在海興縣農(nóng)業(yè)用水已逐步由地下水轉(zhuǎn)變?yōu)榈乇硭?/p>

由地下水灌溉切換成地表水灌溉，在合理的地理范圍內(nèi)引水是必不可少的一環(huán)。在海興縣張會(huì)亭鄉(xiāng)南部，中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者看到馬莊揚(yáng)水站附近農(nóng)田成片，它所調(diào)引的灌溉水源便是漳衛(wèi)新河水，承擔(dān)著9.2萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉用水需求。為讓水站的水流到田間地頭，要將主干溝渠、坑塘全部聯(lián)通，從而將水調(diào)引過(guò)來(lái)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在海興縣的農(nóng)田中，每相隔50米便有一個(gè)出水口,供村民灌溉使用。據(jù)介紹，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共鋪設(shè)田間低壓輸水管道26萬(wàn)米，安裝田間出水口4642套。

“以前，俺們有水才澆地，沒(méi)水就不澆了。”張會(huì)亭村村民馬俊環(huán)對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在有了鋪設(shè)好的田間管網(wǎng)供農(nóng)戶澆地使用，澆水省事多了。

此時(shí)，站在田地旁負(fù)責(zé)該片區(qū)域統(tǒng)一灌溉的水管員補(bǔ)充說(shuō)，“我們可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管道流量及壓力等信號(hào)。”地表水通過(guò)田間揚(yáng)水點(diǎn)加壓后進(jìn)入田間管網(wǎng)，在揚(yáng)水點(diǎn)處設(shè)置智能水表和傳感器，可實(shí)現(xiàn)流量、水量的實(shí)時(shí)采集、自動(dòng)存儲(chǔ)和遠(yuǎn)程傳輸。

記者了解到，通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)節(jié)水得到了村民的支持。“全縣2.1萬(wàn)畝的小麥改種雜糧，由兩季作物改為一季作物。”海興縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

但是，改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)雖可有效節(jié)水，對(duì)農(nóng)民收入以及糧食安全是否會(huì)產(chǎn)生影響呢?

“不會(huì)受影響，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整后，每畝地國(guó)家會(huì)補(bǔ)貼500元。”海興縣褚宋村村支書(shū)褚俊嶺坦言，由于水資源匱乏，種小麥需要投入很多，他家6畝田地已不再種植小麥,正自發(fā)種植新作物——粟。“這種作物不用人為澆水，靠自然降水就可以生長(zhǎng)，作物產(chǎn)量不低，收入比玉米高。”

協(xié)會(huì)、水價(jià)雙管齊下節(jié)水保農(nóng)耕

張會(huì)亭鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)耕地面積5.1萬(wàn)畝。耕地土質(zhì)全部為水澆地。“過(guò)去我們這兒的村民澆地，都是利用漳衛(wèi)新河客水，每家每戶僅靠一套用于澆地的小型機(jī)械。”張會(huì)亭鄉(xiāng)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)主席高寶河告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，每到灌溉季節(jié)，地里水龍交錯(cuò)，既影響交通，有時(shí)也會(huì)因?yàn)閾屗斐膳R地戶的矛盾。

為改變一家一戶分散灌溉模式，統(tǒng)籌安排、確保質(zhì)量、有序?qū)r(nóng)戶耕地進(jìn)行普灌，在2014年底，由5個(gè)村支書(shū)發(fā)起，籌備成立了張會(huì)亭鄉(xiāng)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。

如今，一家一戶全力出動(dòng)，日夜灌溉的現(xiàn)象不見(jiàn)了。高寶河介紹說(shuō)，“我們有專人負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)轄區(qū)內(nèi)灌溉工程建設(shè)、運(yùn)行、管理和供水調(diào)度。負(fù)責(zé)向用水戶供水并按標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，向供水單位繳納水費(fèi)。”協(xié)會(huì)的性質(zhì)是全體用水戶通過(guò)民主方式組織起來(lái)的從事農(nóng)業(yè)供水的群眾性社會(huì)團(tuán)體，屬于非營(yíng)利性的戶主合作用水組織。

高寶河告訴記者，以前自家澆地每畝的費(fèi)用是60元，這其中包括電費(fèi)和人工費(fèi)。但現(xiàn)在有了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，每畝地灌溉費(fèi)用僅為25元。

張會(huì)亭鄉(xiāng)小路村村民吳娥連指著自家長(zhǎng)勢(shì)良好的玉米地說(shuō)，“農(nóng)民用水協(xié)會(huì)讓俺們省了不少力。原來(lái)自己澆地還要鋪好設(shè)備，很費(fèi)勁?，F(xiàn)在統(tǒng)一管理，連在外務(wù)工的村民也不用為灌溉自家農(nóng)田而請(qǐng)假回來(lái)了。”

價(jià)格杠桿撬動(dòng)節(jié)水。為樹(shù)立村民節(jié)水意識(shí)，保護(hù)水資源合理利用，海興縣按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，試行農(nóng)業(yè)灌溉用水階梯水價(jià)。簡(jiǎn)而言之，如果村民灌溉用水超過(guò)額定范圍，則要在一定程度上多交水費(fèi)。

村民們告訴記者，現(xiàn)在自己都本能地想去省水了，“雖說(shuō)現(xiàn)在是多用水多花錢，但灌溉成本仍比過(guò)去低。”

嚴(yán)格管理，杜絕超采

“為了從嚴(yán)管理取用水，我們把地下水超采綜合治理與落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度結(jié)合起來(lái)，建立水資源監(jiān)控體系，強(qiáng)化地下水管理。”河北省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，除生活用水外，任何單位和個(gè)人不得新打機(jī)井，同時(shí)，對(duì)全海興縣303眼灌溉機(jī)井實(shí)行一井一證一表一卡管理。

在改革創(chuàng)新水利工程管理體制方面，只有明晰工程產(chǎn)權(quán)，才能有效落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。“我們推行‘建管一體化’和水利管護(hù)模式，也就是誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)管理誰(shuí)受益。”郭勝林說(shuō)，此外，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，對(duì)各類出資主體建設(shè)的水利工程明確產(chǎn)權(quán)歸屬。目前，海興縣已完成水利體制改革與水權(quán)分配。

若要合理利用地表水與地下水，優(yōu)化地下水資源利用布局，防止地下水過(guò)量開(kāi)采和污染，水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)便是實(shí)時(shí)信息管理監(jiān)控的“千里眼”。

值得一提的是，在海興縣，水資源監(jiān)控系統(tǒng)建立了非農(nóng)用水戶水量檢測(cè)點(diǎn)系統(tǒng)，檢測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)傳輸至管理平臺(tái)。

具體而言，可查明各層地下水的水位，富水性等水文地質(zhì)特征和水化學(xué)特征。形成地下水信息采集、傳輸、處理、分析及信息服務(wù)為一體的信息系統(tǒng)。

此外，為使農(nóng)民根據(jù)墑情數(shù)據(jù)變化來(lái)控制灌溉次數(shù)，海興縣建設(shè)安裝了墑情檢測(cè)總預(yù)報(bào)中心，檢測(cè)分站，檢測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了水資源的合理利用。