10月19日,國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展可再生能源就近消納試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”),并附《關(guān)于可再生能源就近消納試點(diǎn)的意見(暫行)》。《通知》決定在甘肅和內(nèi)蒙古自治區(qū)部分地區(qū)開展可再生能源就近消納試點(diǎn)工作,要求切實(shí)做好試點(diǎn)工作,促進(jìn)可再生能源就近消納。

資源富集地區(qū)先行

本次《通知》明確在可再生能源富集地區(qū)開展可再生能源就近消納試點(diǎn),確定在甘肅省和內(nèi)蒙古自治區(qū)部分地區(qū)開展試點(diǎn)工作。這兩個(gè)地區(qū)是可再生能源資源豐富地區(qū),可再生能源裝機(jī)容量較大,但同時(shí)也是全國棄風(fēng)/棄光限電矛盾較為突出的地區(qū)。在這兩個(gè)地區(qū)展開試點(diǎn)工作,具有較強(qiáng)的示范意義,也利于先行解決該地區(qū)的可再生能源消納難題,大幅緩解全國棄風(fēng)/棄光限電矛盾,為后續(xù)可再生能源的持續(xù)開發(fā)創(chuàng)造條件。

可再生能源優(yōu)先地位更為鞏固

近期,可再生能源優(yōu)先地位被不斷提及和明確。2015年3月,發(fā)改委和能源局發(fā)布了首個(gè)電改配套文件---《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》, 指出在新增用電需求上要優(yōu)先滿足清潔能源消納;2015年9月,《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》也明確提出中國將對(duì)可再生能源給予優(yōu)先調(diào)度。

我們認(rèn)為,隨著本次試點(diǎn)工作的開展,可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)地位更為鞏固, 并將加速落實(shí),主要由于:1)本次《關(guān)于可再生能源就近消納試點(diǎn)的意見(暫行)》提出優(yōu)先發(fā)電權(quán)要在調(diào)度中落實(shí),通過補(bǔ)償機(jī)制鼓勵(lì)燃煤發(fā)電對(duì)可再生能源發(fā)電進(jìn)行調(diào)節(jié),這將提高系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)峰的積極性和空間。2)在可再生能源資源富集地區(qū)開展試點(diǎn)工作,當(dāng)?shù)卣袕?qiáng)大動(dòng)力解決可再生能源消納難題,以保證后續(xù)投資開發(fā)的可持續(xù)性。3)試點(diǎn)地區(qū)限電矛盾突出,具備示范效應(yīng),未來經(jīng)驗(yàn)可向全國推廣。

順應(yīng)電力體制發(fā)展趨勢(shì)

《關(guān)于可再生能源就近消納試點(diǎn)的意見(暫行)》提出促進(jìn)改革、大膽探索和積極穩(wěn)妥三項(xiàng)基本原則,其中要求試點(diǎn)方案要符合“9號(hào)文”的方向和精神, 要與電力體制改革相適應(yīng)。

我們認(rèn)為:1)電改為可再生能源就近消納提供更為靈活的電力體制和開放的市場(chǎng)環(huán)境。2)本次試點(diǎn)內(nèi)容指出可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易,順應(yīng)電力體制發(fā)展趨勢(shì),在新機(jī)制下進(jìn)行可再生能源就近消納上的探索,有更多成績值得期待。3)售電公司將引關(guān)注,為可再生能源直接交易提供平臺(tái)。