盡管目前“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、電價(jià)和政策措施還未最后落定，但重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容已經(jīng)浮出水面。近日，媒體報(bào)道，我國風(fēng)電“十三五”規(guī)劃將積極發(fā)展不限電地區(qū)上不封頂、技術(shù)進(jìn)步帶來的成本下降、簡(jiǎn)化風(fēng)電項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入、電改落地帶來的風(fēng)電運(yùn)行環(huán)境的改善四大領(lǐng)域。此外，風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)將不低于“十二五”時(shí)期年度市場(chǎng)增量，行業(yè)補(bǔ)貼政策也將繼續(xù)完善。

在國家能源局新能源司副處長(zhǎng)李鵬看來，與裝機(jī)目標(biāo)與并網(wǎng)目標(biāo)相比，保持政策穩(wěn)定性，解決風(fēng)電行業(yè)“棄風(fēng)限電”的問題才是“十三五”期間的發(fā)展重點(diǎn)。只有這個(gè)問題解決，裝機(jī)量提高才不會(huì)造成資源浪費(fèi)。

風(fēng)電是指風(fēng)能發(fā)電或風(fēng)力發(fā)電，是風(fēng)能利用的重要形式，主要有海上風(fēng)電與低風(fēng)速發(fā)電兩種類型。我國風(fēng)電行業(yè)起步于20世紀(jì)50年代，在經(jīng)歷了早期示范、探索、發(fā)展與大規(guī)模發(fā)展四個(gè)階段后，風(fēng)電行業(yè)規(guī)模迅速增大。2011年我國新增風(fēng)電裝機(jī)容量為1600萬千瓦，累計(jì)超過4000萬千瓦，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均已位列世界第一。

風(fēng)電是指風(fēng)能發(fā)電或風(fēng)力發(fā)電，是風(fēng)能利用的重要形式，主要有海上風(fēng)電與低風(fēng)速發(fā)電兩種類型。我國風(fēng)電行業(yè)起步于20世紀(jì)50年代，在經(jīng)歷了早期示范、探索、發(fā)展與大規(guī)模發(fā)展四個(gè)階段后，風(fēng)電行業(yè)規(guī)模迅速增大。2011年我國新增風(fēng)電裝機(jī)容量為1600萬千瓦，累計(jì)超過4000萬千瓦，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均已位列世界第一。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的《2015-2020年中國風(fēng)電行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，目前火力發(fā)電與水力發(fā)電仍是我國主流。2014年并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量為9581萬千瓦，占全社會(huì)并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量的比重僅為7.05%，遠(yuǎn)低于火力發(fā)電的67.34%和水力發(fā)電的22.2%;對(duì)比其他發(fā)達(dá)國家，德國和丹麥風(fēng)電消費(fèi)量占比均超過20%，已成為各自國內(nèi)主體能源，國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電有很大的上漲空間。

我國風(fēng)能資源豐富，業(yè)界統(tǒng)計(jì)，陸地與海上可開發(fā)與利用風(fēng)能共計(jì)10億瓦，如果風(fēng)能被全部開發(fā)，可以滿足我國目前的用電需求。隨著國內(nèi)傳統(tǒng)能源供應(yīng)日趨緊張，環(huán)保壓力加劇，風(fēng)電作為新能源的一種，預(yù)計(jì)在十三五期間將得到快速發(fā)展。不過，產(chǎn)能過剩、棄風(fēng)限電與技術(shù)瓶頸仍需要盡快突破。

早年，風(fēng)電行業(yè)吸引了眾多企業(yè)參與，不過從2011年開始，中國風(fēng)電新增裝機(jī)年均增長(zhǎng)率開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，突然的“剎車”使國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備40%以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)，產(chǎn)能問題嚴(yán)重。棄風(fēng)限電問題在2012年最為嚴(yán)峻，當(dāng)年棄風(fēng)電量達(dá)208億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率約17%。雖然在2013年好轉(zhuǎn)，2014年上半年更進(jìn)一步降至8.5%。但今年上半年棄風(fēng)率卻大幅回升，達(dá)15.2%。技術(shù)瓶頸上，正是因?yàn)槲覈L(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)的技術(shù)難題尚未得到解決，這導(dǎo)致了風(fēng)電行業(yè)大規(guī)模棄風(fēng)限電而不能并網(wǎng)。

綜上，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析師肖煥誠認(rèn)為，風(fēng)電行業(yè)技術(shù)瓶頸不能得到解決，那么棄風(fēng)限電將會(huì)持續(xù)，產(chǎn)能如果持續(xù)擴(kuò)大，最終將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)崩潰。所以，如何突破技術(shù)瓶頸、有限解決產(chǎn)能問題將會(huì)是行業(yè)未來發(fā)展關(guān)鍵。