在中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的背景下，環(huán)保拐點(diǎn)已經(jīng)真真切切地到來(lái)。在耗資200億元之巨的廣佛跨界河流域的污染整治中，這一點(diǎn)體現(xiàn)得尤其明顯。
去年以來(lái)，堪稱史上最嚴(yán)厲的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《環(huán)境保護(hù)法》先后頒布實(shí)施。作為改革開放的先行地，廣東在實(shí)施珠江綜合整治后，2013年出臺(tái)了“南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃”，8年將投入逾千億元治水，力度之大堪稱史上之最。
廣東省委、省政府向來(lái)高度重視環(huán)境保護(hù)。省委書記胡春華多次要求，在環(huán)保建設(shè)上動(dòng)真格，真正守住環(huán)保底線，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。省長(zhǎng)朱小丹高度重視廣佛跨界區(qū)域水污染整治工作，要求把廣佛跨界區(qū)域水污染整治作為全省水污染防治的標(biāo)尺。
廣州、佛山是珠三角的兩座經(jīng)濟(jì)大市，產(chǎn)業(yè)和人口高度密集，廣佛跨界河流域則是珠江口西岸污染最嚴(yán)重的河流。治水，無(wú)疑是一場(chǎng)不好打的硬仗。
去年7月22日，廣佛跨界河涌整治聯(lián)席會(huì)議拉開兩地聯(lián)手治水序幕。但省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)顯示，2015年上半年，廣佛跨界區(qū)域12條主要河流22個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，4個(gè)達(dá)標(biāo)，15個(gè)屬于劣5類重度污染。與上年同期相比，廣佛跨界區(qū)域水質(zhì)污染程度總體略有加重。出現(xiàn)這些情況原因復(fù)雜。廣佛跨界河河網(wǎng)密布、水情復(fù)雜，流域面廣、污染點(diǎn)多，治理難度之大可以想見。而且，有些工程正在推進(jìn)當(dāng)中，也會(huì)形成暫時(shí)性污染。
除了上述原因，筆者認(rèn)為對(duì)思想觀念上的因素也須重視。整治廣佛跨界河是廣東深入推進(jìn)珠三角優(yōu)化發(fā)展、適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略之舉。但是在采訪的過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)仍然有人對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠。在這些人中，有不愿放棄的“散小亂”養(yǎng)殖場(chǎng)老板，有心存僥幸的中小企業(yè)主，甚至還有正在執(zhí)行此項(xiàng)任務(wù)的基層干部。所以，治水的過(guò)程中要防止個(gè)別地區(qū)、個(gè)別部門、個(gè)別人員在關(guān)鍵時(shí)刻“掉鏈子”，形成負(fù)面導(dǎo)向。
一抓到底的決心有了，還要注意以改革創(chuàng)新的方法來(lái)破解。比如，佛山率先在廣東成立了環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，聘請(qǐng)中國(guó)工程院郝吉明院士等21名國(guó)內(nèi)知名環(huán)保專家組成專家組。再如，廣州花都區(qū)決定在全區(qū)河涌流域內(nèi)放養(yǎng)各種濾食性魚類100萬(wàn)—150多萬(wàn)尾，以生態(tài)自然方法有效削減富營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、改善水質(zhì)。
廣佛跨界水污染，是一個(gè)遷延難愈的老問(wèn)題，群眾期待破題已久。我們期待，在省委、省政府的戰(zhàn)略部署下，以再造美麗的嶺南水鄉(xiāng)為抓手深入推進(jìn)廣佛兩地優(yōu)化發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，若干年后，一幅媲美世界水城威尼斯的嶺南水鄉(xiāng)畫卷將在我們面前打開!
江河檔案
廣州、佛山兩城相連、河網(wǎng)密布。廣佛跨界河流包括廣州區(qū)域的白坭河、流溪河、珠江廣州河段(西航道)等3條河流及13條主干河涌，佛山區(qū)域重點(diǎn)河流包括汾江河(佛山水道)、水口水道、西南涌和蘆苞涌4條跨界河和跨界流域22條主干河涌。
廣佛交界河流流域常住人口有1000萬(wàn)左右，河涌污染主要受生活污水、“散小亂”養(yǎng)殖場(chǎng)直排的影響。在省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的“四河”中，廣佛交界區(qū)域污染源面廣、點(diǎn)多，整治殊為不易。
A 從“被督辦”到聯(lián)手治水
廣佛跨界河污染整治取得階段性成效
在將近40年的養(yǎng)豬生涯之后，廣州市白云區(qū)石井鎮(zhèn)的“豬倌”李大強(qiáng)選擇了改行。在省內(nèi)多地連番考察之后，60多歲的他終于決定把手中最后的1000多頭豬全部賣掉，從“豬倌”改行做“菜農(nóng)”。
這是廣佛清拆“散小亂”畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、大力推進(jìn)跨界河流治污中的一個(gè)縮影。
在2013年、2014年連續(xù)兩年被省掛牌督辦之后，2015年起，廣佛跨界水污染問(wèn)題終于取消省級(jí)掛牌，轉(zhuǎn)為由廣州、佛山兩市分別掛牌繼續(xù)推進(jìn)。這是一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變，意味著廣佛跨界河流污染治理由被動(dòng)的督辦變成了主動(dòng)的作為，廣佛治污從過(guò)去的單打獨(dú)斗變?yōu)槁?lián)防聯(lián)治、治理常態(tài)化，且向全流域的綜合治理轉(zhuǎn)變。這也意味著，廣佛交界區(qū)域水環(huán)境在廣佛兩市協(xié)同整治之下取得了階段性成效。
整治力度空前
省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)顯示，2015年上半年，廣佛跨界區(qū)域12條主要河流22個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，15個(gè)屬于劣五類重度污染。
30多年爆炸式發(fā)展已使該區(qū)域日益逼近環(huán)境承載能力的極限，必須以優(yōu)化發(fā)展騰挪新的上升空間。
廣佛二市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、聯(lián)合推進(jìn)水環(huán)境整治的思路愈顯清晰。
2014年以來(lái)，省委常委、廣州市委書記任學(xué)鋒多次聽取廣佛跨界區(qū)域河涌治理情況匯報(bào)，并實(shí)地調(diào)研，研究部署綜合治理，并親自率隊(duì)到佛山調(diào)研加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)保合作，推動(dòng)兩市建立共同標(biāo)準(zhǔn)、共同執(zhí)法體系，改善提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
“政府對(duì)接、部門對(duì)接、河長(zhǎng)對(duì)接。”2014年7月22日，廣佛同城化暨廣佛跨界河涌整治聯(lián)席會(huì)議召開，廣州市市長(zhǎng)陳建華如是強(qiáng)調(diào)。
“干不了的直接換人!”現(xiàn)任佛山市委書記、時(shí)任佛山市市長(zhǎng)的劉悅倫在2013年全市水環(huán)境工作督辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上向全市的鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任發(fā)了狠話。
2014年7月，剛剛赴任佛山市代市長(zhǎng)不久的魯毅表示，水環(huán)境的整治只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，在廣佛同城的背景下，尤其是跨界水污染整治意義重大，刻不容緩。
省市層面前所未有的重視，使執(zhí)行壓力空前傳導(dǎo)到行政末梢。“每月報(bào)進(jìn)展，每周有會(huì)議，每天有任務(wù)。”廣佛二市環(huán)保系統(tǒng)、水務(wù)系統(tǒng)多位基層干部向記者如此形容在這場(chǎng)治水硬仗中的狀態(tài)。
治水工程也在全力推進(jìn)。廣州市政府副秘書長(zhǎng)周靈在向省人大常委會(huì)做匯報(bào)時(shí)透露，截至今年8月底，廣佛跨界河涌111項(xiàng)整治項(xiàng)目中，已完工19項(xiàng)，在建84項(xiàng)，其余正在抓緊開展前期工作。根據(jù)佛山官方透露的消息，截至7月底，佛山22條河涌合計(jì)258個(gè)工程項(xiàng)目，已經(jīng)完成168項(xiàng)，正在實(shí)施65項(xiàng)，前期準(zhǔn)備25項(xiàng)，開工率達(dá)90%以上。
強(qiáng)力清拆治水
“像我這樣中等規(guī)模的‘豬倌’，在珠三角要找到可以養(yǎng)豬的地方太難了。”站在空蕩蕩的養(yǎng)豬場(chǎng)中，李大強(qiáng)不禁嘆息。
數(shù)據(jù)顯示，2014年以來(lái)在廣佛跨界區(qū)域共清拆“散小亂”畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)2000多處，窩棚4.5萬(wàn)多平方米，基本完成清理任務(wù)。多方披露的數(shù)據(jù)顯示，廣州、佛山生豬出欄總量近年來(lái)維持在380萬(wàn)頭左右。其中，相當(dāng)部分“散小”豬場(chǎng)用傳統(tǒng)工藝養(yǎng)殖，1頭豬的日污水排放量相當(dāng)于6—7人。生豬養(yǎng)殖業(yè)污染排放之大，觸目驚心。
當(dāng)廣佛強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)清理整治時(shí)，新一輪的“飛豬現(xiàn)象”已經(jīng)成形。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，截至7月末，全國(guó)480個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的活豬價(jià)格已連續(xù)上漲18周。
政府鐵腕整治的決心沒有絲毫動(dòng)搖，養(yǎng)豬業(yè)卻在政府的推動(dòng)之下悄然轉(zhuǎn)型。
早在2012年10月，廣州市政府常務(wù)會(huì)議即審議并通過(guò)了《廣州市定點(diǎn)供穗生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)管理試行辦法》，要求加快淘汰現(xiàn)有散小飼養(yǎng)，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)廣州市大型、節(jié)約土地、環(huán)保的現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。
2014年7月，佛山市政府常務(wù)會(huì)議發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖綜合整治工作的通知》，要求今后不再審批新建非規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，當(dāng)年底完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的清拆。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)實(shí)行養(yǎng)殖總量控制。據(jù)該市2013年公布的數(shù)據(jù)，該市共約9000戶養(yǎng)殖戶，其中將近5600戶為小型養(yǎng)殖戶。
在強(qiáng)力清拆之后，廣佛兩地正在提高生豬養(yǎng)殖的環(huán)保準(zhǔn)入門檻，防止“散小”養(yǎng)豬場(chǎng)死灰復(fù)燃。
整肅無(wú)牌無(wú)證企業(yè)
在李大強(qiáng)這樣的“豬倌”決定轉(zhuǎn)行的同時(shí)，“低、小、散”無(wú)牌無(wú)證企業(yè)也開始面臨前所未有的整肅。這是廣佛兩地在“源頭減污”方面祭出的另一重拳。
近日，記者來(lái)到廣州市白云區(qū)石井鎮(zhèn)夏茅大道第二工業(yè)區(qū)。
在入口處以載客為生的摩托車司機(jī)李先生在此已近2年時(shí)間，他稱自己對(duì)工業(yè)區(qū)了如指掌，想去哪家工廠都認(rèn)識(shí)路。但對(duì)于被列入廣州市2015年廣佛跨界污染企業(yè)淘汰名單的廣州市白云區(qū)佳苑服裝印花廠，李先生毫無(wú)印象，哪怕記者提醒工廠的具體位置是在第二工業(yè)區(qū)A3棟2樓。
事實(shí)上，這座工業(yè)區(qū)內(nèi)空蕩蕩的A3棟2樓確實(shí)曾是佳苑服裝印花廠生產(chǎn)車間。該工業(yè)區(qū)管理處一名工作人員告訴記者，早在1年多前，佳苑服裝印花廠就搬遷了，“聽老板說(shuō)是政府不讓做了”。
今年1月起，新環(huán)保法實(shí)施。隨后，廣州市白云區(qū)劃出多條環(huán)境保護(hù)紅線，決定成立5個(gè)區(qū)環(huán)保局直屬執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，對(duì)電鍍、印染企業(yè)實(shí)行“零容忍”。全區(qū)73家涉水污染企業(yè)被整治，其中9家被關(guān)閉。
以往，不同行政區(qū)域的交界處往往出現(xiàn)行政管理的灰色地帶甚至是真空地帶，這也給了不少“低小散”無(wú)牌無(wú)證企業(yè)生存空間。但在“史上最嚴(yán)”的整治背景之下，很多“低小散”企業(yè)發(fā)現(xiàn)，再也沒有過(guò)去那樣的“好日子”了。
“村級(jí)工業(yè)區(qū)內(nèi)無(wú)牌無(wú)證企業(yè)很多，往往‘低、小、散’，偷排廢氣污水的情況比較嚴(yán)重。”今年1月，時(shí)任佛山市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)的區(qū)邦敏表示：“如果實(shí)現(xiàn)村級(jí)工業(yè)園環(huán)境的整治升級(jí)，對(duì)‘三舊’改造、城市空間提升都有促進(jìn)作用。”
在整治“低小散”的同時(shí)，廣州、佛山加強(qiáng)了對(duì)排污大戶的監(jiān)控。今年4月，廣州發(fā)布數(shù)百家重點(diǎn)排污大戶企業(yè)名單，將之納入實(shí)時(shí)監(jiān)控。佛山市也從2014年起計(jì)劃用3年時(shí)間在全市范圍內(nèi)推行企業(yè)污水治理設(shè)施規(guī)范化整治，全市500余家重點(diǎn)涉水排污企業(yè)納入實(shí)時(shí)監(jiān)控。
對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，整治也給其帶來(lái)重生的機(jī)遇。在廣佛跨界的汾江河沿線，佛山華昊化工有限公司是早年的“污染大戶”。該企業(yè)總工程師許武奇表示，經(jīng)過(guò)水循環(huán)技術(shù)改造后，該公司的用水量已由每年超過(guò)100萬(wàn)噸下降到30萬(wàn)噸左右。“早些年政府的排污標(biāo)準(zhǔn)比較寬松，企業(yè)也沒有多少節(jié)水意識(shí)，容易出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在環(huán)境門檻升高了，將淘汰一些低端的企業(yè)，有能力的企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)，這對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是有好處的。”
廣州市在今年6月頒布的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案中提出，要鼓勵(lì)整治街鎮(zhèn)、村社工業(yè)區(qū)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)支撐體系，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。佛山提出，今年要整治完成全市約900個(gè)村級(jí)工業(yè)區(qū)中的100個(gè)，并邀請(qǐng)村級(jí)工業(yè)區(qū)周邊的居民參與，對(duì)工業(yè)區(qū)整治情況進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。
這些舉措的背后，是廣佛主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把環(huán)境保護(hù)貫穿于宏觀決策、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端躍升的努力。
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全流域治污面臨三大短板
母親河成了排污通道
河面上油污斑斑，垃圾四處漂浮，水黑如同墨染，陣陣惡臭撲鼻而來(lái)。近日，南方日?qǐng)?bào)記者從廣佛跨界區(qū)域的多條河涌順流而下，不少地方令人不禁掩鼻而走。
千百年來(lái)的母親河有些成了排污通道，扭曲著烏黑的身軀穿行在城鎮(zhèn)之間。
在整治“散亂小”養(yǎng)殖場(chǎng)、“低散小”無(wú)牌無(wú)證加工廠這一系列的難題之后，官方在整治廣佛跨界河流域污染中，面臨著污水處理能力缺乏、排污管網(wǎng)建設(shè)滯后、支涌監(jiān)管難度大等短板。
三大短板
近日，在佛山南海區(qū)基圍大道北的光頭佬海鮮閣，記者發(fā)現(xiàn)，廚余污水未經(jīng)處理直接流入珠江廣州河段(西航道)。工作人員在打掃衛(wèi)生時(shí)，一次性餐具的包裝袋、紙巾被清理到河中。
在距離酒樓不足500米處，一條黑臭的水溝穿過(guò)佛山黃岐鎮(zhèn)大沙村。多名村民告訴記者，村莊并未建設(shè)污水收集管網(wǎng)，每家都是單獨(dú)修建化糞池，生活污水及溢出的化糞池糞水直排到水溝，使得整個(gè)村莊臭氣熏天。
村莊附近某些新建住宅區(qū)也不建設(shè)污水處理設(shè)施，數(shù)萬(wàn)人產(chǎn)生的生活污水先是通過(guò)暗渠排到村莊的水溝，在下大雨的時(shí)候，再和雨水一起進(jìn)入西航道。
這并不是個(gè)案。官方統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，該區(qū)域每天有117萬(wàn)噸的生活污水未經(jīng)處理就直接排放，相當(dāng)于該區(qū)域工業(yè)污水日排放量的2倍。
造成這個(gè)令人痛心局面的根本原因在于，在城市的高速發(fā)展中，污水處理能力沒有及時(shí)跟上。這是當(dāng)前廣佛跨界水環(huán)境綜合治理的一大短板。
省人大環(huán)資委人士曾透露，據(jù)2014年的統(tǒng)計(jì)，廣佛交界河流域常住人口有1000萬(wàn)左右，區(qū)域內(nèi)的生活污水日排放量大約是339萬(wàn)噸，但生活污水處理率僅為65.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省85%的平均生活污水處理率。
作為此次廣佛跨界河流整治的重要戰(zhàn)場(chǎng)，廣州市16條跨界河流中有7條從白云區(qū)穿城而過(guò)，常住人口約300萬(wàn)，城市與郊區(qū)的接合部面積大，歷史欠賬尤其多，污水處理設(shè)施建設(shè)一直落后于廣州中心城區(qū)的平均水平。
直至2009年5月，白云區(qū)才建成第一座污水處理廠——龍歸污水處理廠。到目前為止，全區(qū)污水處理能力共計(jì)23萬(wàn)噸/日，而該區(qū)日均生活污水排放超過(guò)100萬(wàn)噸。
根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜脚兜男畔?，廣州今年將新建、擴(kuò)建4座污水(初雨)處理廠。預(yù)計(jì)2016年年底，白云區(qū)的污水處理能力將從現(xiàn)有的23萬(wàn)噸/日增長(zhǎng)至50萬(wàn)噸/日，初雨處理能力從31.65萬(wàn)噸/日增長(zhǎng)至85萬(wàn)噸/日。
第二個(gè)短板則是排污管網(wǎng)建設(shè)。
目前，廣州中心城區(qū)有9座污水處理廠，配套污水管網(wǎng)1496公里，污水收集的主干系統(tǒng)已基本搭建，但部分區(qū)域，特別是白云北部地區(qū)，現(xiàn)狀污水收集管網(wǎng)仍不夠完善，已建成的管網(wǎng)以污水主干管為主，污水收集支管數(shù)量少，導(dǎo)致大量城中村、工業(yè)園區(qū)生活污水尚未接駁入市政污水管網(wǎng)，存在污水直排河涌現(xiàn)象。
佛山方面透露，至2015年7月，該市已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有污水處理廠，廣佛交界區(qū)域已建成污水處理廠31家，處理能力170萬(wàn)噸/日。但與此同時(shí)，管網(wǎng)建設(shè)拖了后腿。
佛山市環(huán)保局副局長(zhǎng)楊永泰表示，佛山剛剛基本完成一級(jí)干管的建設(shè)，正在著手鋪設(shè)一級(jí)支管，但是對(duì)于接入街巷和小區(qū)的毛細(xì)血管——二級(jí)和三級(jí)支管的建設(shè)，目前還力不能及。
第三大短板是河流支涌的監(jiān)管與治理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，流域面積達(dá)2300多平方公里的流溪河有18條支流，這些支流又有更多更小的支涌。記者在近日的走訪發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分支流支涌污染嚴(yán)重。白海面涌和沙坑涌是流溪河的兩條重要支涌，前者涌面上布滿垃圾，而后者中游水質(zhì)發(fā)黑。
據(jù)白云區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，白云區(qū)直排流溪河的污水只占所有污水的2%，98%的污染來(lái)自支涌，這意味著該區(qū)249條河涌幾乎全都要治理。顯然，這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
補(bǔ)齊有三難
“花都、從化等非中心城區(qū)由于建設(shè)資金相對(duì)緊張，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度造成了一定影響。”廣州市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，廣州中心城區(qū)的污水管網(wǎng)，大約4500公里，廣州計(jì)劃到2020年，全市11個(gè)區(qū)達(dá)到1萬(wàn)公里。但是，部分地區(qū)面臨資金掣肘，從化、花都現(xiàn)在的資金缺口分別約5億元、15億元。
佛山也碰到了同樣的資金難題。佛山市水務(wù)局工程師陳先生表示，在佛山建設(shè)一座小型的污水處理廠通常需要資金5000萬(wàn)—8000萬(wàn)元，這部分由企業(yè)出錢，而配套管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用則是污水處理廠的四五倍，由區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政出錢。“如果資金到位，管道一兩個(gè)月就能鋪設(shè)1公里，但有的區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政拿不出錢來(lái)，往往施工一段就要停下來(lái)等資金。”
在資金難題之外，第二難是征地拆遷。
陳先生透露，佛山市順德區(qū)陳村污水處理廠預(yù)計(jì)今年竣工驗(yàn)收，但如今污水管網(wǎng)還沒建好，目前已經(jīng)耽誤半年。“按照規(guī)劃，污水管網(wǎng)需穿過(guò)地鐵二號(hào)線，因此要等二號(hào)線先施工，預(yù)留下管網(wǎng)廊道。但目前，地鐵二號(hào)線工程征地還未完成。”
這一點(diǎn)在廣州也相當(dāng)明顯。廣州市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在村里的用地很多都是城市建設(shè)征地，但是由于部分征地10%的留用地指標(biāo)辦理過(guò)程慢，心有不滿的村民往往阻止交地，導(dǎo)致不得不反復(fù)多次協(xié)調(diào)。以石井凈水廠為例，2013年12月開始與村民談?wù)鞯兀浇衲?月才基本談妥，但目前尚未交付全部施工用地。
第三難是雨污分流改造，其工程量比起污水管網(wǎng)的征地拆遷有過(guò)之而無(wú)不及。
據(jù)了解，廣州排水改造經(jīng)歷由合流制、截流式合流制到分流制的衍變，由于各城區(qū)城市建設(shè)步伐不同，導(dǎo)致有兩種以上排水體制同時(shí)存在，實(shí)質(zhì)上仍然是合流制排水系統(tǒng)。
廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究院工程師鄧先生表示，廣州中心城區(qū)目前分流制區(qū)域不足10%，要在2020年達(dá)到90%分流制區(qū)域的目標(biāo)，工程量巨大。
“新區(qū)建設(shè)要求盡可能一步到位做好雨污分流，老城區(qū)更多的還是先完善污水管網(wǎng)。”楊永泰坦承，因?yàn)闅v史原因，老城區(qū)普遍都是合流制，很難改造。
總策劃：莫高義 陳耀光 張東明 房慶方 王更輝
總統(tǒng)籌：王垂林 黃誠(chéng)寬 郎國(guó)華 梅志清 張文青 鄧紅輝 孫國(guó)英 張翼飛
執(zhí) 行：周志坤 黃小霞 趙 楊 謝慶裕 辛均慶 徐 林 劉江濤 胡念飛
