近年來，我國出臺了一系列利好環(huán)保行業(yè)的政策，然而政策落實中，卻出現(xiàn)了不少問題。過去，對于存在的問題，主要依靠行業(yè)企業(yè)呼吁政府解決?，F(xiàn)在，隨著對環(huán)境治理效果的關(guān)注，政府主動了解環(huán)保政策執(zhí)行效果的態(tài)度越來越積極。

近兩年，PPP模式被熱捧，不少項目快速上馬，建設運營中存在的問題也集中爆發(fā)。但明確以違約形式結(jié)束項目的企業(yè)并不多,環(huán)保PPP項目在建設運營過程中存在的問題卻不少。

以近期被力推的PPP模式為例，政策密集出臺，項目快速落地，地方政府和企業(yè)是否能完全消化?不久前，國家發(fā)改委主動委托全國工商聯(lián)環(huán)境商會，了解市場企業(yè)到底需要什么樣的政策。

環(huán)境商會在前期調(diào)研的基礎上，再次與企業(yè)溝通交流，將調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題形成報告反饋給國家發(fā)改委，以幫助其從國家層面尋找政策推進的方法。本期報道將對環(huán)境商會的調(diào)研報告進行解讀，梳理PPP項目建設運營中存在的問題。

“在環(huán)境基礎設施建設領域采用PPP模式已不是一件新鮮事，從早期的BOT項目到現(xiàn)在，已經(jīng)有十幾年歷史。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會副秘書長馬輝介紹說，隨著近兩年，PPP模式被熱捧，不少項目快速上馬，建設運營中存在的問題也集中爆發(fā)。

對此，國家發(fā)改委日前委托全國工商聯(lián)環(huán)境商會對存在問題進行調(diào)研。全國工商聯(lián)環(huán)境商會通過多年調(diào)研積累和對企業(yè)的再次走訪，完成了PPP項目違約情況的調(diào)研報告。

其中指出，目前明確以違約形式結(jié)束項目的企業(yè)并不多。環(huán)保企業(yè)在與相關(guān)政府部門多次協(xié)商后，基本能以其它形式完成應收帳款或債務的置換。但是，環(huán)保PPP項目在建設運營過程中存在的問題卻不少。

那么，這些問題是什么，應該怎么解決?

問題一：應收賬款延期或不足額支付

將公共環(huán)境服務費用歸于年度地方財政預算

據(jù)了解，污水、垃圾等市政領域PPP項目委托方，基本為各地政府公務事業(yè)局、水務局、市政等相關(guān)部門。在財政緊張的壓力下，地方政府支付意愿普遍不高，按月足額支付環(huán)境服務費用的政府部門較少。

而環(huán)保企業(yè)為保障項目的長期運營，傾向于與各地政府維護良好關(guān)系，對于不能按月足額付費的情況經(jīng)常妥協(xié)讓步。因為企業(yè)在PPP項目談判中相對處于弱勢，即使地方政府存在環(huán)境服務費用補償不到位、拖欠的情況，如沒有按照合同約定的支付時間支付，企業(yè)也會自籌資金先行墊付相關(guān)運營成本。