在深圳大力推進(jìn)3座生活垃圾焚燒廠建設(shè)時(shí)，許多市民注意到，4年前深圳已開始垃圾分類和減量試點(diǎn)，今年8月全面推行。這讓市民感到不解，全城都在轟轟烈烈搞垃圾分類了，深圳的垃圾問題仍然得不到解決嗎?深圳是否真的需要這么多垃圾焚燒廠?
帶著這些疑惑，記者多次采訪環(huán)保方面的專家，結(jié)合國內(nèi)外垃圾管理經(jīng)驗(yàn)。原來，垃圾分類舉措與垃圾焚燒廠并非替代關(guān)系，而是垃圾處理環(huán)節(jié)中的前后兩個(gè)環(huán)節(jié)，二者互補(bǔ)，齊頭并進(jìn)，才能化解深圳“垃圾圍城”危機(jī)。
垃圾分類是一項(xiàng)長期工程，需持續(xù)不斷加強(qiáng)宣傳。圖為中秋節(jié)后，深圳義工在書城舉辦月餅盒回收活動。
下坪垃圾填埋場占地149公頃。
為何還大費(fèi)周章建垃圾焚燒廠
連日來，本報(bào)連續(xù)刊登的深圳“垃圾圍城”現(xiàn)狀和破解之策系列調(diào)查報(bào)道引發(fā)市民關(guān)注和熱議。市民葉女士一直關(guān)注垃圾分類，且在家中積極實(shí)施，面對“垃圾圍城”危機(jī)，她認(rèn)為，實(shí)施垃圾分類主要為了解決垃圾太多的問題，遏制垃圾增長過快的勢頭。既然如此，要解決深圳垃圾無處可去的問題，搞好垃圾分類不就可以了，為什么還要大費(fèi)周章建設(shè)垃圾焚燒廠?
許多市民都有著和葉女士一樣的疑惑。對此，市城管局副局長楊雷用一組數(shù)字進(jìn)行說明。他解釋說，15800 噸/日是今年深圳日均生活垃圾處理量，這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指的是進(jìn)入最終垃圾處理設(shè)施填埋場、焚燒廠的數(shù)量，并不是全市日產(chǎn)生的生活垃圾總量，未進(jìn)入最終處理設(shè)施的垃圾則通過垃圾分類回收利用或分流了。
“垃圾分類和焚燒都是垃圾產(chǎn)生后的措施。垃圾分類并不是消滅垃圾，不可以替代垃圾焚燒，二者是互補(bǔ)關(guān)系。”市生活垃圾分類管理事務(wù)中心副主任王芙蓉向記者描述了垃圾產(chǎn)生后到最終處理的全過程。她表示，深圳正在對垃圾進(jìn)行全程管理，首先是源頭減量，減少垃圾產(chǎn)生量;而垃圾一旦產(chǎn)生，通過分類進(jìn)行再利用和資源化回收后，剩余的進(jìn)行焚燒處理，最后才是填埋。
王芙蓉表示，目前，深圳有日均3600噸的紙張等可回收物進(jìn)入塑料廠、鋼鐵廠等再生利用企業(yè)，日均近400噸餐廚垃圾進(jìn)入餐廚垃圾企業(yè)，得到資源化程度更高的利用或更高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的無害化處理。
垃圾分類尚在起步，難解垃圾圍城“近渴”
今年8月起，深圳全面啟動垃圾分類，全市將對大件垃圾如沙發(fā)、木質(zhì)家具等單獨(dú)分類投放。
“通過資源化利用，既能給市民提供服務(wù)，又能起到垃圾分流處置減量的目的。”王芙蓉表示，有些垃圾不分類不好處理，如廢舊燈管、電池等有毒有害的垃圾。
目前，深圳垃圾焚燒設(shè)施緊缺，填埋難以為繼，垃圾分類又處于起步階段，不能緩解垃圾圍城危機(jī)。記者深入多個(gè)小區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多市民對垃圾分類的認(rèn)識仍有待提高，對垃圾分類冷熱不一。而垃圾分類是一項(xiàng)浩大的工程，“資源回收日”活動剛進(jìn)入小區(qū)，還沒有建立起覆蓋全市的回收渠道等。
根據(jù)市城管局規(guī)劃，力爭到2020年時(shí)，垃圾單獨(dú)收運(yùn)和資源化處理系統(tǒng)才能基本建成，可回收物應(yīng)收盡收，垃圾分類覆蓋率達(dá)到90%。
縱觀全球垃圾分類做得好的地區(qū)和國家，垃圾分類的全面落實(shí)和效果顯現(xiàn)無不經(jīng)過了一個(gè)長期過程，解決垃圾問題也不是一分類就了之，同樣需要建垃圾焚燒廠處理垃圾。我國臺灣1997年推行垃圾分類至今18年。日本從上個(gè)世紀(jì)70年代開始，花了40多年的時(shí)間將垃圾分類的方法逐步細(xì)化。這些地區(qū)和國家的垃圾焚燒廠并不少。
現(xiàn)有6座垃圾焚燒廠均超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)
“垃圾圍城危機(jī)的根本問題是深圳垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，與日益增長的垃圾總量不匹配，不能滿足處理的需求。”深圳市市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠廠長、享受國務(wù)院特殊津貼專家龔佰勛博士如是揭示眼下深圳垃圾問題的癥結(jié)。
有市民提出，既然4座填埋場面臨即將填滿或關(guān)停的壓力，那么垃圾是否可以運(yùn)到焚燒廠處理。“除了龍崗中心城垃圾焚燒廠因設(shè)備老化運(yùn)營狀況不穩(wěn)定外，全市其他5座垃圾焚燒發(fā)電廠，均滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。”市城管局環(huán)衛(wèi)處姜建生向記者展示了這5座垃圾焚燒廠的運(yùn)營現(xiàn)狀。南山垃圾焚燒處理廠設(shè)計(jì)垃圾處理能力為800噸/日，實(shí)際處理量已飽和;鹽田區(qū)垃圾焚燒處理廠設(shè)計(jì)垃圾處理能力為450噸/日，實(shí)際處理量達(dá)到500噸/日;寶安老虎坑垃圾焚燒處理廠一期和二期設(shè)計(jì)垃圾處理能力為4200噸/日，實(shí)際處理量已飽和;平湖垃圾焚燒廠一期設(shè)計(jì)垃圾處理能力為675噸/日，實(shí)際處理量為700噸/日;平湖垃圾焚燒廠二期設(shè)計(jì)垃圾處理能力為1000噸/日，實(shí)際處理量也已飽和。
鹽田垃圾發(fā)電廠廠長鄒全意表示，“現(xiàn)在的問題是垃圾處理不了，焚燒廠不夠用，而不是多了。”他說道，為了安全、環(huán)保運(yùn)行，焚燒廠每年必須停爐二十多天檢修，檢修期間的垃圾需要外運(yùn)到其他處理設(shè)施消化，這不是僅僅靠垃圾分類就能解決的了的。
垃圾焚燒設(shè)施難以追上垃圾增長的步伐
現(xiàn)有填埋場面臨填滿的壓力，焚燒廠也超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)不夠用。而深圳躋身全球最具活力的城市之列，人口吸引力仍在增長，市民的生活水平不斷提高。據(jù)預(yù)測，到2020年，深圳的生活垃圾處理量將達(dá)到21000噸/日。
面對這一嚴(yán)峻形勢，市城管局提出的解決深圳城市垃圾問題的工作措施是，將做好垃圾焚燒廠的建設(shè)運(yùn)行，與全面推行生活垃圾分類和減量，引導(dǎo)全民參與垃圾治理舉措結(jié)合起來。
國際成功經(jīng)驗(yàn)也顯示，盡管垃圾分類已經(jīng)取得成效，但在日本等國仍大力建設(shè)垃圾焚燒廠。日本垃圾焚燒廠的數(shù)量全球最多，有1100多座;我國臺灣建成運(yùn)營24座大中型垃圾焚燒廠;新加坡也建有4座大型垃圾焚燒廠，分類回收后的垃圾全量焚燒處理。這樣的模式給了同樣人多地少的深圳以啟示。
楊雷描述了深圳實(shí)施垃圾分類和焚燒戰(zhàn)略齊頭并進(jìn)的目標(biāo)：若未來3年，新的3座垃圾處理設(shè)施順利建成，到2018年底，全市的垃圾焚燒處理能力日均將超17000噸，那么全市進(jìn)入垃圾終端設(shè)施的垃圾量應(yīng)控制在該數(shù)字以內(nèi)。再通過垃圾分類實(shí)現(xiàn)減少現(xiàn)有垃圾處理量的10%，抵消人口增長導(dǎo)致的垃圾量剛性增長，“希望屆時(shí)深圳生活垃圾經(jīng)過垃圾分類分流和回收利用后，其他垃圾可以實(shí)現(xiàn)全量焚燒，且能夠?qū)⑷欣幚砹糠€(wěn)定下來。”
