圍繞“治污水、排澇水、防洪水、保飲水、抓節(jié)水”，杭州市計劃從2014年到2016年，全方位破解制約城市發(fā)展的水問題，2015年年底，杭州將基本消除城市河道黑臭現(xiàn)象。
今年，杭州市梳理明確治水目標，強化監(jiān)督考核，實現(xiàn)河道警長配備全覆蓋，“五水共治”工作取得一定成效。
今年以來，杭州市在“五水共治”方面做了許多扎實有效的工作。日前，浙江省“五水共治”和環(huán)境保護“督查+執(zhí)法”行動在杭州進行了為期3天的現(xiàn)場檢查，對杭州市今年來所做的工作表示肯定。
分解目標任務，建立重點工程督查聯(lián)絡制度
今年初，杭州市梳理明確了年度治水目標任務，由市委、市政府主要領導召開會議進行全面部署，將各項工作計劃分解落實到相關責任單位。
為消除城市河道黑臭現(xiàn)象，杭州市根據(jù)年內(nèi)全面清除三河(黑河、臭河、垃圾河)這一重要目標，結(jié)合劣Ⅴ類水質(zhì)斷面消除計劃，組織全市各地認真查漏補缺，進一步排查黑臭河，補充完善“清三河”任務。
同時，杭州市部署污水零直排行動，即污水全部經(jīng)過處理后再排入河道。在拱墅區(qū)先行先試基礎上，強勢推進“截污納管”工程，部署開展全市河道沿線污水零直排行動，力爭今年年底前實現(xiàn)零直排第一階段工作目標，基本消除全市已整治“三河”及劣Ⅴ類河道沿線的“晴天排污”現(xiàn)象。
杭州市對市級治水機構重新進行優(yōu)化調(diào)整，將市治水辦和市“河長辦”兩辦合署，增設河長組和宣傳組，同時充實工作人員力量。
加強督查考核，杭州市實行每月統(tǒng)計通報制度，加強聯(lián)合專項督查和問題抄告督辦，今年以來共發(fā)出督辦單和抄告單34份。建立了133個重難點工程項目推進情況的督查聯(lián)絡工作制度。借力人大、政協(xié)，對重點難點問題和薄弱環(huán)節(jié)開展督查。制訂了《2015年杭州市“五水共治”工作考核內(nèi)容和評分細則》和《杭州市“河長制”工作考核實施辦法(試行)》，進一步增強治水工作考核剛性和力度。
今年6月，全市各區(qū)、縣(市)開展了“背靠背”式的“互查互學”活動，對所有設有鎮(zhèn)街級以上河長的河道組織開展互查，對每條受檢河道進行拍照、攝像，現(xiàn)場記錄檢查情況。
1845條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上河道“河長制”全覆蓋
為鞏固治理成效，杭州市建立完善保障機制，防止污染反彈。固化延伸“回頭看”制度。3月，市治水辦會同市委、市政府15個專項督查組對去年193條已摘帽黑臭河進行全面督查和二次驗收，對問題河道責令整改。同時，延伸這一制度，開展“三河”整治成效每季“回頭看”。
構建全覆蓋水質(zhì)監(jiān)測體系。全面推進全市各區(qū)、縣(市)1845條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上河道的監(jiān)測全覆蓋，同時布設51個入大江大河支流水質(zhì)監(jiān)測斷面，確保每月開展一次監(jiān)測。
探索建立“三色預警”機制。根據(jù)5月水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，杭州市治水辦發(fā)出首次“紅黃橙”預警：對18條水質(zhì)波動較大的河道給予紅色預警，對21條水質(zhì)臨近“黑臭”河道給予黃色預警，對14條氨氮超過Ⅴ類標準5倍河道給予橙色預警。被列入紅色預警的，責令于一個月內(nèi)完成整改，確保各項指標達到黑臭河摘帽標準。
全面推進“河長制”實施。杭州市制定年度“河長制”工作推進方案，完善日常巡查、督查指導、信息“五公開”、聯(lián)席會議等各項配套工作制度。在市委書記擔任總河長，其他三套班子主要領導任副總河長基礎上，及時更新省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級河長名單，實現(xiàn)全市1845條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上河道“河長制”全覆蓋，基本實現(xiàn)河道警長配備全覆蓋。
杭州市積極動員社會力量參與治水工作，推動第三方檢測機構全面參與河道水質(zhì)監(jiān)測，鼓勵第三方治理企業(yè)承包河道開展治水。率先創(chuàng)新試點建立河長制工作APP及管理平臺，方便公眾互動參與治水，6月5日首次發(fā)布以來下載量已逾3000人(次)。
出臺深化“五水共治”工作意見，新增兩億元治水資金
杭州市認真實施浙江省《關于加強跨行政區(qū)域聯(lián)合治水的指導意見》，在全市范圍內(nèi)加快建立以邊界屬地政府為主的上下游治水協(xié)調(diào)機制。加大部門協(xié)同力度，推進跨區(qū)域治水信息共享、機制對接、矛盾協(xié)調(diào)及整治聯(lián)動。
對照省市年度目標，杭州市治水辦會同相關部門對全市上半年“五水共治”工作進展情況進行分析，對各項任務可達性進行系統(tǒng)評估并形成工作報告，為各地各部門下一步工作提供參考。
同時，杭州市制定出臺《杭州市深化“五水共治”(治污水)工作意見》等，對全市治污水打好攻堅戰(zhàn)提出切實可行和針對性的指導意見。根據(jù)指導意見，市治水辦會同相關部門，對全市污水收集和處理系統(tǒng)建設、大市政與小市政配套、晴天排污口消除等重點和節(jié)點性工作進行專題部署，明確時間表、路線圖、項目書和責任人，力保年度各項任務如期完成。
進一步加大對市區(qū)兩級治水工作的資金保障力度，市級財政在原有基礎上，新增預算兩億元資金用于治水工作。
今年，杭州市加大“五水共治”宣傳力度，組織開展了2015世界環(huán)境日主題紀念活動、全市“愛水、治水、護水”板報展評、“五水共治美麗三江”攝影比賽等。組織“五水共治”專家技術服務團，深入基層開展技術服務和治水科普工作。發(fā)揮媒體作用，調(diào)動公眾參與監(jiān)督各級治水工作。發(fā)揮輿論助推作用，利用杭州電視臺等傳播載體，為公眾參與“五水共治”提供渠道。
今年以來，“五水共治” 各項任務進展順利，取得了一定成效，年計劃完成84條137公里黑臭河整治任務，截至7月底共完成114公里黑臭河整治，占84%。計劃新增污水管網(wǎng)170公里，已完成162公里，占95%。計劃實施污水處理廠提標改造23座，其中15座計劃本年完成的項目已完成投資額60%，8座計劃本年開工的項目均已展開前期工作。農(nóng)村生活污水治理計劃完成623個行政村，已有652個村開工。
最新水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，全市納入監(jiān)測的1334條河道中，Ⅰ類~Ⅲ類水質(zhì)比例為54.95%，達到或優(yōu)于Ⅴ類水質(zhì)比例為72.34%，同比提高21.98%。
