9月24日上午，深圳市城管局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人楊雷和市生活垃圾分類管理事務(wù)中心主任陳繼東、副主任王芙蓉，召開(kāi)媒體記者座談會(huì)，通報(bào)全市垃圾分類工作進(jìn)展情況及今后打算，并就系列問(wèn)題接受了記者采訪。
日均生活垃圾處理量較去年增4.6%
問(wèn)：與去年相比，今年日均垃圾處于什么狀況?
楊雷：今年前8個(gè)月，我市日均生活垃圾處理量為15778噸，較去年同期增長(zhǎng)了4.6%。
問(wèn)：增長(zhǎng)的原因是什么?
楊雷：主要有三大原因，一是人口因素，大家都知道深圳是個(gè)移民城市，人口流動(dòng)量很大，每年都會(huì)增加，龍華新區(qū)這方面最明顯;二是生活水平提高，帶來(lái)消費(fèi)水平上升，這點(diǎn)大家都有體會(huì);三是生活方式改變，比如網(wǎng)購(gòu)、快遞業(yè)務(wù)暴增，帶來(lái)商品包裝等的大量增加。
問(wèn)：應(yīng)該怎樣去做，才能對(duì)垃圾減量發(fā)揮作用呢?
楊雷：我想大家首先要改變觀念，不要以為垃圾分類和減量只是政府的事。每個(gè)人都是垃圾制造者，所以垃圾減量和分類人人有責(zé)，在小區(qū)參與垃圾分類是每個(gè)居民的義務(wù)。
實(shí)現(xiàn)源頭減量的方式較多，比如個(gè)人“光盤行動(dòng)”，減少浪費(fèi)，減少不必要的消費(fèi)，在家庭生活中養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣;再比如凈菜進(jìn)城、企業(yè)生產(chǎn)中杜絕過(guò)度包裝等。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人口增長(zhǎng)率相對(duì)穩(wěn)定后，加上大多數(shù)居民都養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，那時(shí)生活垃圾增長(zhǎng)情況就會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)。
王芙蓉：所以目前很重要的一點(diǎn)，就是倡導(dǎo)市民樹(shù)立垃圾分類人人有責(zé)的意識(shí)，如日本和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，垃圾分類搞得好，重要原因就是居民責(zé)任意識(shí)強(qiáng)。
3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)日處理量減10%
問(wèn)：在生活垃圾減量方面政府有無(wú)具體目標(biāo)?
楊雷：未來(lái)3年要建三座垃圾焚燒設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日處理量達(dá)到17000噸，日處理量減少10%。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)如何實(shí)現(xiàn)日處理量減少10%的目標(biāo)?
楊雷：主要從四方面入手：
一是搞好資源回收， 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市每天大約有3600噸家庭可回收物進(jìn)入再生資源回收系統(tǒng)，可回收物的資源化利用水平是比較高的。但對(duì)我市近5年來(lái)的垃圾組分研究表明，可回收物回收利用水平還有提升空間。通過(guò)細(xì)致化深度化分類，回收水平還可提高。隨著居民們慢慢養(yǎng)成分類習(xí)慣，家庭資源回收率還可上升。今年可回收物交易價(jià)格持續(xù)走低，影響回收積極性，但隨著市場(chǎng)逐漸回暖，資源回收率也將實(shí)現(xiàn)回升。
二是大件垃圾處理，其占到生活垃圾的3%，每天有約500噸，有效處理即能實(shí)現(xiàn)減量。羅湖、龍華等區(qū)將在郁南環(huán)境園建立一個(gè)處理基地，環(huán)評(píng)等手續(xù)正在辦理中。
三是綠化垃圾，占生活垃圾總量的3%左右，每天約有500到700噸，一部分產(chǎn)生于公園，部分產(chǎn)生于市政道路。公園綠化垃圾先在公園內(nèi)一站式解決，市政道路上的，進(jìn)行收運(yùn)集中處理。
四是果蔬垃圾，農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)超市每天集中產(chǎn)生大量的果蔬垃圾，大約300到500噸。這部分適合采用生物技術(shù)就地就近處理和綜合利用。各區(qū)2015年年底前至少選取1個(gè)市場(chǎng)或超市開(kāi)展果蔬垃圾就地就近處理試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)集貿(mào)市場(chǎng)等嘗試采用小型處理機(jī)綜合利用。
征信系統(tǒng)或成分類促進(jìn)器
垃圾分類和減量宣傳走上街頭。
問(wèn)：《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)自8月1日起施行，市民最關(guān)心的是執(zhí)法能否落到實(shí)處，請(qǐng)問(wèn)這方面有無(wú)具體期限?
楊雷：法規(guī)出臺(tái)到實(shí)施，中間難免有緩沖期，比如制定實(shí)施細(xì)則等配套政策或文件，目前執(zhí)法操作指引正在制定中，估計(jì)最遲年底就可開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。
王芙蓉：不少人認(rèn)為分類處罰取證難，落實(shí)難，在此我想告訴大家，其實(shí)并沒(méi)想象中那么難，執(zhí)法部門非常有信心將之落到實(shí)處。
問(wèn)：能介紹一下《辦法》的配套政策情況，并舉例說(shuō)明么?
楊雷：《辦法》配套政策制定是個(gè)系統(tǒng)工程，比如我們正制訂《深圳市生活垃圾分類和減量工作實(shí)施方案(2015-2020)》《生活垃圾分類和減量設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》《住宅區(qū)生活垃圾分類操作規(guī)程》《生活垃圾分類和減量獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《示范單位(小區(qū))評(píng)估辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《生活垃圾限量排放管理辦法》等。比如《住宅區(qū)生活垃圾分類操作規(guī)程》其實(shí)就是參考了國(guó)外一些國(guó)家經(jīng)驗(yàn)而制定的垃圾分類手冊(cè)，以后小區(qū)居民只要照著操作規(guī)程去做，就可把分類做得很好。再如《生活垃圾分類和減量獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)創(chuàng)新，并對(duì)生活垃圾分類和減量工作中成績(jī)突出的單位、社區(qū)、家庭和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
問(wèn)：有分類企業(yè)提出，假如一個(gè)小區(qū)原日產(chǎn)2噸垃圾，經(jīng)過(guò)該企業(yè)進(jìn)行垃圾分類后，實(shí)現(xiàn)了一噸的減量，那么，可不可以將原來(lái)政府處理一噸垃圾所投入的費(fèi)用，轉(zhuǎn)而支付給該分類企業(yè)呢?
楊雷：這個(gè)問(wèn)題在獎(jiǎng)勵(lì)辦法中應(yīng)有體現(xiàn)，其并未增加財(cái)政的負(fù)擔(dān)，有一定可行性。
問(wèn)：《辦法》中曾提出未來(lái)將參與垃圾分類情況納入個(gè)人征信系統(tǒng)，這可能比罰款等處罰措施更有威懾力，目前會(huì)不會(huì)考慮采用呢?
楊雷：這是未來(lái)發(fā)展方向，可以進(jìn)行可行性研究，比如與經(jīng)信委、市場(chǎng)監(jiān)督局等聯(lián)手打造相關(guān)平臺(tái)。
探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”模式
問(wèn)：除了制定《辦法》配套政策，在垃圾分類推進(jìn)上還有哪些新舉措?
楊雷：在分類模式上，將鼓勵(lì)企業(yè)探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”模式。這方面具體與格林美股份有限公司合作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息手段，通過(guò)手機(jī)APP、微信和網(wǎng)站建設(shè)O2O(Online to Offline)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民線上交投廢品與“回收哥”線下回收的深度融合，建立完善可回收物和有害垃圾的分類回收與利用體系，8月底寶安區(qū)已開(kāi)展多場(chǎng)“回收哥”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
王芙蓉：除了格林美，還有三種回收模式。一是原有的回收公司也進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”升級(jí)。二是生產(chǎn)者責(zé)任延伸這個(gè)點(diǎn)，比如利樂(lè)盒、礦泉水瓶子等消費(fèi)品，誰(shuí)生產(chǎn)制造了，就該為回收負(fù)責(zé)任。比如華為，他們制造的手機(jī)，他們自己愿意回收，這就很好負(fù)起了制造企業(yè)的責(zé)任。但目前的困難是，少數(shù)有責(zé)任的企業(yè)如果擔(dān)起回收責(zé)任，在全國(guó)沒(méi)有普遍推行的情況下，可能會(huì)因成本增加而影響其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是在銷售場(chǎng)所如大型超市或購(gòu)物中心設(shè)置回收站。
楊雷：所以生產(chǎn)者責(zé)任延伸，最理想的就是在國(guó)家層面推進(jìn)。
問(wèn)：也請(qǐng)介紹一下資源回收日相關(guān)情況。
楊雷：每個(gè)星期六確定為“資源回收日”，在社區(qū)、住宅小區(qū)(城中村)統(tǒng)一集中回收廢電池、廢熒光燈管、廢金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢織物等有害垃圾和可回收物。
各區(qū)6月份已開(kāi)始啟動(dòng)“資源回收日”試點(diǎn)活動(dòng)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步向全區(qū)推廣。年底前要實(shí)現(xiàn)全市642個(gè)社區(qū)開(kāi)展12次以上“資源回收日”活動(dòng)的目標(biāo)。目前，全市共有179個(gè)社區(qū)開(kāi)展該活動(dòng)。
問(wèn)：前邊楊局講過(guò)垃圾分類3年近期目標(biāo)，那么有無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)呢?
楊雷：根據(jù)《深圳市生活垃圾分類和減量工作實(shí)施方案(2015-2020)》：力爭(zhēng)至2020年，有害垃圾、大件垃圾單獨(dú)收運(yùn)和資源化處理系統(tǒng)基本建成，垃圾中的可回收物應(yīng)收盡收，垃圾分類覆蓋率達(dá)到90%，焚燒處理率達(dá)到80%，資源化利用率達(dá)到60%(含再生資源回收、焚燒、生物處理等方式)，爐渣資源化率達(dá)到100%。
