配電網(wǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，與居民生產(chǎn)生活密切相連。近年來，國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司不斷加大配電網(wǎng)建設(shè)力度，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。

策劃人語

作為肩負(fù)重大政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的國(guó)有骨干企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)公司在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中講政治、顧大局，在實(shí)踐中不斷深化“四個(gè)服務(wù)”宗旨，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障國(guó)計(jì)民生作出了突出貢獻(xiàn)。

為集中展示公司在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)電力客戶、服務(wù)發(fā)電企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作的奉獻(xiàn)，挖掘一線員工在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的先進(jìn)事跡，尋找履行“你用電 我用心”服務(wù)理念的典范，大力傳播“國(guó)家電網(wǎng)”品牌形象，本報(bào)今日推出“走基層‘四個(gè)服務(wù)’一線行”欄目，供各單位借鑒。

9月6日，國(guó)家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020)》，而早在半年前，湖北未來6年的配電網(wǎng)改造藍(lán)圖已經(jīng)寫入湖北省委省政府與國(guó)家電網(wǎng)公司簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議里。

“問題發(fā)現(xiàn)早，機(jī)遇抓得準(zhǔn)，推進(jìn)落實(shí)快，湖北率先而動(dòng)，與國(guó)家加快配電網(wǎng)建設(shè)的思路不謀而合，迎來了新的機(jī)遇。”國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司主要負(fù)責(zé)人感慨地說。

戰(zhàn)略方向——深入剖析現(xiàn)狀 調(diào)整發(fā)展策略

近年來，湖北省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村用電需求急劇上升，但由于農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，“低電壓”問題嚴(yán)重，對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成瓶頸制約。

今年上半年，湖北省GDP增速位居全國(guó)第六，總量位居全國(guó)第八，經(jīng)濟(jì)增速保持較快增長(zhǎng)。驕人的成績(jī)背后，縣域經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，縣域工業(yè)增加值占全省比重達(dá)63.5%。反映到用電量上，“十二五”前4年，湖北縣域用電量年均增速11.7%，到2014年達(dá)到896億千瓦時(shí)，高出全社會(huì)用電量年均增速約6個(gè)百分點(diǎn)，占全部用電量的54.1%。但與全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，湖北農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展仍然處于落后水平，2011年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全省還有3萬多個(gè)供電臺(tái)區(qū)“低電壓”問題嚴(yán)重，供電可靠性較差。

“湖北全省用電量在全國(guó)排名第12位，而人均用電量只有全國(guó)平均水平的70%，某種程度上，‘低電壓’問題使農(nóng)村居民用電需求受到了抑制。”國(guó)網(wǎng)湖北電力發(fā)展策劃部副主任蔣霖坦言。

另一方面，湖北電網(wǎng)是華中電網(wǎng)的核心，而華中電網(wǎng)位于國(guó)家電網(wǎng)的中樞位置，由于網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的特殊性，湖北電網(wǎng)肩負(fù)的安全責(zé)任重大。因此，一直以來，國(guó)網(wǎng)湖北電力對(duì)主網(wǎng)安全投入巨大，將更多的精力放在保障主網(wǎng)網(wǎng)架安全方面，年投資所占比重較大。相比而言，配電網(wǎng)發(fā)展則成為湖北電網(wǎng)的一項(xiàng)短板，導(dǎo)致供電可靠性和綜合電壓合格率長(zhǎng)期偏低。

供電可靠性和綜合電壓合格率，是衡量配電網(wǎng)水平高低的重要指標(biāo)。蔣霖為記者列舉了兩組對(duì)比數(shù)據(jù)：2014年全國(guó)農(nóng)網(wǎng)供電可靠率為99.87%，湖北省農(nóng)網(wǎng)供電可靠率為99.77%，看似只差了0.1個(gè)百分點(diǎn)，但在這細(xì)微的數(shù)字背后，意味著湖北省農(nóng)村客戶的年平均停電時(shí)間比全國(guó)水平多出8.7小時(shí)。此外，2014年國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)綜合電壓合格率為98.81%，湖北農(nóng)網(wǎng)綜合電壓合格率為98.61%，相差0.2個(gè)百分點(diǎn)。

“對(duì)比這兩項(xiàng)指標(biāo)，能夠清晰地反映出湖北省配電網(wǎng)的水平與國(guó)家電網(wǎng)公司配網(wǎng)平均水平相差較大，基礎(chǔ)薄弱。”蔣霖說。

自“十二五”以來，湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城鄉(xiāng)生活質(zhì)量持續(xù)提高，湖北省將發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為全省GDP增長(zhǎng)的刺激點(diǎn)，因此，促進(jìn)縣域用電水平快速提升，成為國(guó)網(wǎng)湖北電力面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

“配電網(wǎng)尤其是農(nóng)村配電網(wǎng)的發(fā)展，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，是一項(xiàng)重大的民生問題。”國(guó)網(wǎng)湖北電力主要負(fù)責(zé)人說。結(jié)合湖北省委省政府的有關(guān)部署，國(guó)網(wǎng)湖北電力在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時(shí)科學(xué)調(diào)整電網(wǎng)發(fā)展策略，將湖北電網(wǎng)的發(fā)展重點(diǎn)向中低壓電網(wǎng)尤其是農(nóng)村電網(wǎng)轉(zhuǎn)移，多次向省委、省政府專題匯報(bào)農(nóng)網(wǎng)改造取得的成效和存在的問題。農(nóng)村電網(wǎng)改造對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)作用逐步贏得各方認(rèn)同，國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)湖北農(nóng)村電網(wǎng)改造予以傾斜支持。

今年3月8日，湖北省政府與國(guó)家電網(wǎng)公司在京簽署了6年投入600億元以改造農(nóng)村配電網(wǎng)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，隨著中央加大投資再傳利好，湖北省2015年農(nóng)村電網(wǎng)改造投資力度位居全國(guó)第一，經(jīng)過多年的努力，湖北農(nóng)網(wǎng)加快發(fā)展的合力逐步形成，湖北電網(wǎng)迎來了又一個(gè)發(fā)展的黃金期。

規(guī)劃引領(lǐng)——科學(xué)編制規(guī)劃 有序引領(lǐng)實(shí)施

記者了解到，國(guó)網(wǎng)湖北電力按照“規(guī)劃先行、分步實(shí)施”原則，制定了《中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)改造指導(dǎo)意見》，科學(xué)編制完成“十三五”配電網(wǎng)規(guī)劃，全面梳理了湖北中低壓配電網(wǎng)現(xiàn)狀，整理完成了一套以“一縣一數(shù)據(jù)庫，一庫一網(wǎng)架圖，一圖一明細(xì)表”的資料體系，構(gòu)建了科學(xué)的配電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架，并結(jié)合近兩年優(yōu)先解決低電壓、供電卡口和新增供電能力的目標(biāo)，提出近中期項(xiàng)目安排，確定分步實(shí)施方案，逐步向目標(biāo)網(wǎng)架過渡。

國(guó)網(wǎng)湖北電力深化政府主導(dǎo)的合作機(jī)制，將配電網(wǎng)規(guī)劃與各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接;超前抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫管理，以規(guī)劃為指導(dǎo)，全面完成了未來6年600億元的中低壓電網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。

“在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化和差異化原則，將供電區(qū)域細(xì)分為A+、A、B、C、D五類，對(duì)不同區(qū)域參數(shù)選擇規(guī)定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn);配變選擇遵循‘小容量、短半徑、密布點(diǎn)’原則，持續(xù)跟蹤配電網(wǎng)相關(guān)運(yùn)行指標(biāo)變動(dòng)情況，科學(xué)指導(dǎo)規(guī)劃編制。”蔣霖說。

“得益于國(guó)網(wǎng)湖北電力提前編制了‘十三五’配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，提前形成了今年110億元項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，為湖北加快配電網(wǎng)建設(shè)改造贏得了先機(jī)。”湖北省能源局副局長(zhǎng)余有松說。今年7月，當(dāng)國(guó)務(wù)院決定加大農(nóng)村電網(wǎng)改造投入、追加中央資本金時(shí)，各省份開始著手提出配電網(wǎng)改造項(xiàng)目需求，而湖北省早在2014年年底就啟動(dòng)了該項(xiàng)工作，并完成全省14個(gè)地市的配電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，在中央追加投資后，湖北農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)改造投資規(guī)模居全國(guó)第一。

面對(duì)如此大的投資規(guī)模，如何準(zhǔn)確查找亟須改造的配電臺(tái)區(qū)，確保將有限的資金用在刀刃上?國(guó)網(wǎng)湖北電力不斷拓展“量?jī)r(jià)費(fèi)損”在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用功能，通過對(duì)12萬余臺(tái)公變臺(tái)區(qū)低電壓、重過載、三相負(fù)荷不平衡、戶均容量開展監(jiān)測(cè)，形成大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，累計(jì)監(jiān)測(cè)臺(tái)區(qū)異動(dòng)65897臺(tái)次，為配電網(wǎng)改造提供了準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。該公司還制定《配電網(wǎng)投資和項(xiàng)目安排原則》，確保投資進(jìn)一步向低電壓嚴(yán)重地區(qū)、農(nóng)電體制改革企業(yè)以及拉動(dòng)電量增長(zhǎng)較快的武漢、襄陽、宜昌等城市傾斜。

改造在持續(xù)進(jìn)行，紅利在不斷釋放。“今年上半年，農(nóng)村配電網(wǎng)改造釋放用電潛能2.13億千瓦時(shí)，成為拉動(dòng)電量增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?rdquo;荊州供電公司主要負(fù)責(zé)人說，1~7月，該公司完成售電量84.55億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.22%，通過解決13個(gè)重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)用電卡口，增供電量0.86億千瓦時(shí)，通過治理“低電壓”釋放用電潛能1.27億千瓦時(shí)。

2014年落戶荊州監(jiān)利縣工業(yè)園的湖北源盛醫(yī)用紡織公司，因?yàn)楣╇娋€路卡口，產(chǎn)能一直未能完全釋放。荊州供電公司借助農(nóng)村配電網(wǎng)改造契機(jī)，為工業(yè)園區(qū)新建了一條10千伏線路，源盛公司上半年用電量同比增長(zhǎng)66%，多用了近1000萬千瓦時(shí)電量。

荊州供電公司隨機(jī)選取了51個(gè)典型農(nóng)村臺(tái)區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，改造前人均每年用電量197千瓦時(shí)，改造后達(dá)到每年333千瓦時(shí)，隨著改造進(jìn)度的加快，釋放的增長(zhǎng)紅利還將噴薄涌現(xiàn)。

截至今年8月底，國(guó)網(wǎng)湖北電力已開工農(nóng)村配電網(wǎng)改造項(xiàng)目92.98億元，其中，110千伏配電網(wǎng)項(xiàng)目93項(xiàng)，35千伏項(xiàng)目92項(xiàng)，10千伏及以下項(xiàng)目1.5萬余個(gè)，創(chuàng)湖北配電網(wǎng)建設(shè)歷史之最。目前，國(guó)網(wǎng)湖北電力已治理“低電壓”17萬戶，極大釋放了潛在的用電需求，拉動(dòng)全省縣域用電增長(zhǎng)24.4億千瓦時(shí)，在全省用電呈負(fù)增長(zhǎng)的逆勢(shì)下，縣域用電同比增長(zhǎng)7.4%，該公司接到的供電質(zhì)量投訴較去年同比下降七成，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)成效顯著。

展望“十三五”配電網(wǎng)改造成效，國(guó)網(wǎng)湖北電力分析，到2020年，湖北人均用電量如果能達(dá)到2014年全國(guó)平均水平，農(nóng)村總用電量可增加306.8億千瓦時(shí)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約4600億元。