今年來，廣東省在環(huán)保審批方面出臺(tái)連串惠企政策，如修訂發(fā)布審批環(huán)評(píng)文件的建設(shè)項(xiàng)目名錄，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán);通過減少環(huán)評(píng)受理前置條件、重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批納入“綠色通道”等舉措，改革審批程序，提高審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在企業(yè)用地方面，廣東省高度重視企業(yè)投資項(xiàng)目用地保障和服務(wù)工作，連續(xù)出臺(tái)了一系列用地保障政策，全力保障省鼓勵(lì)發(fā)展的大型骨干、高新技術(shù)等項(xiàng)目用地，不斷提升企業(yè)投資項(xiàng)目用地報(bào)批進(jìn)度，積極鼓勵(lì)支持企業(yè)開展“三舊”改造，建立并運(yùn)行建設(shè)用地網(wǎng)上審查報(bào)批系統(tǒng)，持續(xù)深化建設(shè)用地審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化用地報(bào)批和審核程序，簡(jiǎn)化用地報(bào)批材料、規(guī)范用地報(bào)批組卷，提高建設(shè)用地審批效率，有效保障企業(yè)項(xiàng)目用地需求。

廣東省環(huán)保廳解讀??

六類項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批下放地市

廣東省環(huán)保廳按照重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的重污染項(xiàng)目和可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響、可能存在重大環(huán)境隱患的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件由省級(jí)環(huán)保部門審批的原則，及時(shí)修定發(fā)布了《廣東省環(huán)境保護(hù)廳審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目名錄(2015年本)》(下稱《名錄》)，自今年5月1日起施行。

《名錄》將部分工藝較先進(jìn)、污染防治技術(shù)較成熟、環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控的項(xiàng)目，包括城市快速軌道交通、通用機(jī)場(chǎng)、新建整車以外的汽車項(xiàng)目、改擴(kuò)建乙烯和PX等六類項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放到地級(jí)以上市。“《名錄》發(fā)布后，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了地方環(huán)保部門的積極性，有利于項(xiàng)目投資的審批效率，提高企業(yè)投資的積極性。”廣東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

廣東省環(huán)保部門還進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批具體環(huán)節(jié)要求，實(shí)行環(huán)評(píng)審批與項(xiàng)目備案等并聯(lián)辦理。省環(huán)保廳表示，如減少環(huán)評(píng)受理前置條件，在企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與項(xiàng)目備案、用地預(yù)審、水資源論證和水土保持方案等手續(xù)實(shí)行同步并聯(lián)辦理，不再作為環(huán)評(píng)文件受理前置條件。企業(yè)投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)涉及海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審核意見的，環(huán)保部門負(fù)責(zé)征求海事、海洋漁業(yè)主管部門和軍隊(duì)環(huán)保部門的意見，環(huán)保部門內(nèi)部審核與征求有關(guān)行業(yè)主管部門的意見同步辦理。廣東還在全國(guó)率先取消省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件評(píng)估收費(fèi)。

此外，廣東省將重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批納入“綠色通道”管理，做到責(zé)任到人，第一時(shí)間受理、第一時(shí)間評(píng)估、第一時(shí)間審議，限時(shí)辦結(jié)。

省國(guó)土廳解讀??

廣東重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排全力保障

廣東省針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地指標(biāo)，全力保障項(xiàng)目落地。比如，針對(duì)省立項(xiàng)的交通、能源、水利、礦山、軍事設(shè)施五類獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目(須按照單獨(dú)選址項(xiàng)目申報(bào)使用該項(xiàng)指標(biāo))，所需要的用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌安排，應(yīng)保盡保。各市要根據(jù)重大項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目需要，優(yōu)先安排相關(guān)配套項(xiàng)目用地指標(biāo)。

在優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審批流程方面，廣東省進(jìn)一步縮小用地預(yù)審范圍，優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審批流程，最大限度地簡(jiǎn)化用地報(bào)批材料，明確用地預(yù)審和用地報(bào)批材料清單。

同時(shí)，還通過深化建設(shè)用地審批制度改革，有效保障企業(yè)項(xiàng)目用地需求。自2014年3月17日起，正式運(yùn)行建設(shè)用地網(wǎng)上審查報(bào)批系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審查、并聯(lián)審查。

自2014年11月起實(shí)施的《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化呈報(bào)方式的工作方案》將呈報(bào)省政府審批涉及的用地報(bào)批材料審核權(quán)限下放至省國(guó)土資源廳，省政府審批用地方式調(diào)整為“政府批表”，有效提高省級(jí)層面用地審批效率。

另外，廣東省還出臺(tái)了《廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》，降低企業(yè)用低成本建立土地利收益共享機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)開展“三舊”改造。

專家解讀??

提高審批效率為企業(yè)服務(wù)

中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生態(tài)學(xué)教授楊中藝認(rèn)為，廣東在環(huán)保審批方面出臺(tái)的惠企政策貫穿環(huán)保審批全過程，具有幾個(gè)特點(diǎn)。一是源頭改革，通過修改分級(jí)審批管理規(guī)定，下放審批權(quán)限，將部分污染防治技術(shù)較成熟、環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控的項(xiàng)目下放到地級(jí)市審批，減少了企業(yè)跑審批部門。二是通過優(yōu)化行業(yè)主管部門預(yù)審、減少環(huán)評(píng)受理前置條件等加快環(huán)評(píng)審批，又取消省級(jí)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估費(fèi)，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是對(duì)涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目制定專項(xiàng)推進(jìn)方案，納入“綠色通道”管理，提高了審批效率。

“對(duì)于一些重點(diǎn)項(xiàng)目，我們省出臺(tái)了一系列用地方面的政策，優(yōu)先保證這些企業(yè)用地。”廣東省土地勘測(cè)規(guī)劃院有關(guān)專家表示。同時(shí)，通過深化建設(shè)用地審批制度改革，對(duì)用地審批流程等進(jìn)行優(yōu)化，也是為了更好為企業(yè)服務(wù)，加快發(fā)展。