昨天，由江蘇省財(cái)政廳組織的“江蘇省2015年政府和社會(huì)資本合作(PPP)省級試點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)在南京舉行，涉及交通、市政管廊、污水和垃圾處理、文化、體育、養(yǎng)老等12個(gè)領(lǐng)域，覆蓋全省35個(gè)市縣。

昨天，在南京召開的2015年政府和社會(huì)資本合作(PPP)省級試點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)的洽談現(xiàn)場，社會(huì)資本方蘇州基業(yè)生態(tài)園林股份有限公司副總經(jīng)理孫國鈞，向沭陽縣古栗林生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目推介人提出：“回去問問你們當(dāng)?shù)氐你y行能不能也參與進(jìn)來，這個(gè)項(xiàng)目要8億多元的資金，也不能都是我們企業(yè)來掏啊!。”

扶持：百億元基金&數(shù)千萬元補(bǔ)助

昨日推介會(huì)公開向社會(huì)推出了63個(gè)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超過1100億元，涉及交通、保障性住房、市政管廊、供水、污水和垃圾處理、環(huán)境治理、旅游、教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等12個(gè)領(lǐng)域，覆蓋全省35個(gè)縣(市)。

讓孫國鈞感到振奮的是，昨日，總規(guī)模達(dá)100億元的江蘇省PPP融資支持基金宣布正式落地運(yùn)作。推介會(huì)上，省財(cái)政廳副廳長宋義武代表財(cái)政出資人分別與江蘇銀行、交通銀行江蘇省分行、上海浦發(fā)銀行南京分行、建設(shè)銀行江蘇省分行和農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行的代表分別簽訂了基金出資協(xié)議。同時(shí)，PPP融資支持基金與本次推介的5個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了意向跟投的簽約。

除了啟動(dòng)百億元的基金，為了讓此次推出的試點(diǎn)項(xiàng)目在明年年底前全部實(shí)施落地，省財(cái)政還拿出了政策來支持。省財(cái)政廳廳長劉捍東表示，今年將對試點(diǎn)項(xiàng)目給予有力的政策資金支持，安排3000萬元資金對今年試點(diǎn)項(xiàng)目的前期費(fèi)用給予補(bǔ)助;同時(shí)對在省規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施落地并經(jīng)驗(yàn)收合格的試點(diǎn)項(xiàng)目，按引入社會(huì)資本總額的1%-5%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

轉(zhuǎn)變：政府看人&企業(yè)看錢

昨日，推薦會(huì)現(xiàn)場的洽談區(qū)人頭攢動(dòng)，在這場政府與社會(huì)資本的聯(lián)姻中，記者發(fā)現(xiàn)，為了促成合作，雙方“擇偶”標(biāo)準(zhǔn)正悄然變化。政府不只是看投資方的資金實(shí)力，而是更關(guān)注人的因素;而對社會(huì)資本來說，它們也不再一味地追求短期高收益，而是更注重項(xiàng)目未來的現(xiàn)金流。

“我們之前找了臺(tái)灣和美國的專業(yè)養(yǎng)老公司來看，但沒談下來，因?yàn)樗麄儾皇亲约鹤?，而是再外包給別人。這怎么能放心呢?!”為了推介泗陽縣老年公寓項(xiàng)目，泗陽縣民政局副局長魏曉光親自上陣。他告訴記者說，總投資2.5億元的老年公寓項(xiàng)目是泗陽縣為民辦實(shí)事的工程，究竟讓什么人來運(yùn)營，這關(guān)系到最終能不能讓老百姓受益。作為養(yǎng)老項(xiàng)目的運(yùn)營主體，必須有相關(guān)的服務(wù)資質(zhì)和較高的服務(wù)水平，既能夠?yàn)槔先颂峁?biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，也能滿足其個(gè)性化的需求，從生理到身心，從常規(guī)健康咨詢到專業(yè)康復(fù)護(hù)理，全面關(guān)愛老人身心健康。

“這個(gè)旅游景觀項(xiàng)目建設(shè)涉及度假別墅、商務(wù)休閑酒店、特色餐廳、SPA等設(shè)施。”以沭陽縣古栗林生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目為例，孫國鈞告訴記者，衡量經(jīng)營狀況是否良好，現(xiàn)金流量是很重要的指標(biāo)，是否有足夠的現(xiàn)金償還債務(wù)，資產(chǎn)變現(xiàn)能力等，這些可以從項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃中有所領(lǐng)悟。

期待：“小而專” &運(yùn)營服務(wù)

與去年江蘇首次公開向社會(huì)推出的項(xiàng)目相比，今年無論是金額還是項(xiàng)目涉及領(lǐng)域都值得投資人關(guān)注。這一點(diǎn)也在我省近日出臺(tái)的《省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》中得到印證：“打破行業(yè)準(zhǔn)入限制，為中小企業(yè)提供更多參與機(jī)會(huì)，打造經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。

“不只是傳統(tǒng)的那些公共交通建設(shè)、污水處理領(lǐng)域，政府的項(xiàng)目也越來越有新意。”孫國鈞認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力大，民營企業(yè)找投資項(xiàng)目難度加大，政府推出的“小而專”的PPP項(xiàng)目會(huì)吸引更多的民間資本。以所在的公司為例，孫國鈞說，作為業(yè)內(nèi)排名靠前并在新三板上市的園林綠化設(shè)計(jì)公司，蘇州基業(yè)生態(tài)園林股份有限公司也在謀求轉(zhuǎn)型。

“在PPP項(xiàng)目上，重融資，輕治理;重建設(shè)，輕運(yùn)營的局面要打破。”此外，近日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者魏加寧曾在南京表示，當(dāng)前，國內(nèi)PPP項(xiàng)目建設(shè)中的重基礎(chǔ)設(shè)施和輕公共服務(wù)的局面要改變，民營企業(yè)雖然與國企相比在實(shí)力上有差距，但可以提供PPP項(xiàng)目的運(yùn)營服務(wù)，比如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、環(huán)保等領(lǐng)域。同時(shí)，一些所謂的小的PPP項(xiàng)目對企業(yè)來說，也有空間，比如停車場管理、街道清掃等。