《關(guān)于高速公路改擴(kuò)建工程中有關(guān)技術(shù)問題處理的若干意見》 （交公路發(fā)【2013】634號）

為規(guī)范高速公路改擴(kuò)建工程建設(shè)，促進(jìn)高速公路科學(xué)、綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就高速公路改擴(kuò)建工程中有關(guān)技術(shù)問題提出如下處理意見：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧長遠(yuǎn)

高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國家和區(qū)域路網(wǎng)布局規(guī)劃，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧長遠(yuǎn)、注重實(shí)效、指標(biāo)合理、節(jié)約資源、綠色環(huán)保、科學(xué)組織、安全實(shí)施”的原則，對高速公路通道的改擴(kuò)建方式及在綜合運(yùn)輸網(wǎng)中的地位和作用等進(jìn)行統(tǒng)籌研究，科學(xué)評估后確定。

（一）改擴(kuò)建方案應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，從構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮擴(kuò)展路網(wǎng)覆蓋面與擴(kuò)大通道運(yùn)輸能力的關(guān)系，注重公路運(yùn)輸與其他交通運(yùn)輸方式的銜接和協(xié)調(diào)，科學(xué)分析預(yù)測遠(yuǎn)期交通發(fā)展趨勢，對擬改擴(kuò)建高速公路在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的功能和作用進(jìn)行總體研究，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢及綜合交通運(yùn)輸體系的整體效益。

（二）根據(jù)國家和區(qū)域公路網(wǎng)規(guī)劃，改擴(kuò)建方案應(yīng)結(jié)合綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展需求、運(yùn)輸線路及通道資源集約利用等因素，開展區(qū)域公路網(wǎng)通行能力、運(yùn)能與運(yùn)量適應(yīng)性、改擴(kuò)建工程實(shí)施對原路及區(qū)域交通的影響和施工風(fēng)險等的論證分析，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧長遠(yuǎn)”的原則，對“原路加寬擴(kuò)建”或“路網(wǎng)加密擴(kuò)容”等方案進(jìn)行科學(xué)論證，科學(xué)確定高速公路通道的規(guī)模容量和改擴(kuò)建方式。

（三）高速公路改擴(kuò)建方案研究，應(yīng)結(jié)合原路狀況等條件對利用原路加寬擴(kuò)建方案和新建分離式線位等方案的工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、交通組織、交通安全、工程造價、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行全面分析，充分的比較論證，因地制宜地確定各路段的改擴(kuò)建方案。條件允許的路段原則上應(yīng)盡量采用原路加寬擴(kuò)建方案，利用好原路資源。

（四）利用原路加寬擴(kuò)建時，應(yīng)對原路使用狀況、擴(kuò)寬改造的建設(shè)條件、現(xiàn)有設(shè)施和資源的可利用程度、拼接加寬結(jié)構(gòu)的安全性以及改擴(kuò)建實(shí)施后的運(yùn)營安全等做出全面分析和評估，既要綜合考慮與改擴(kuò)建工程相關(guān)的各種因素，合理確定加寬形式，更要做好新老路的平縱線形擬合，不同加寬形式之間的線形銜接，以及新老路基、路面、橋涵構(gòu)造物拼接等設(shè)計工作。

（五）對于利用原路加寬方案中的長大隧道、隧道群、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等復(fù)雜構(gòu)造物，以及長大縱坡、深挖高填或其他地形地質(zhì)條件特殊困難路段，原則上應(yīng)采用新線或分離式方案，以降低加寬改造的難度和施工中的安全風(fēng)險。

（六）高速公路改擴(kuò)建工程，原則上不得采用橫向分幅分期修建或主體工程與附屬設(shè)施分期修建的方案。對于縱向分段分期修建的路段，可以互通式立交為分段節(jié)點(diǎn)，并根據(jù)路段交通流的分布特點(diǎn)、交通組織的影響范圍等情況做好總體設(shè)計。

（七）高速公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的設(shè)計交通量應(yīng)采用項(xiàng)目計劃通車年起第20年的預(yù)測交通量。

（八）根據(jù)預(yù)測的設(shè)計交通量，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)條件和服務(wù)水平等要求，合理確定改擴(kuò)建后的車道數(shù)。同時，對于擬改擴(kuò)建的高速公路，以重要交通節(jié)點(diǎn)處分段，并對其功能和交通量的分布特點(diǎn)進(jìn)行論證后，可分段采用不同的車道數(shù)。

（九）高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目的開工時機(jī)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域路網(wǎng)交通流量分配情況、交通組織保障條件、工程實(shí)施對區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)挠绊懙纫蛩卮_定。對于區(qū)域路網(wǎng)具有一定交通分流能力的改擴(kuò)建路段，可在原高速公路的服務(wù)水平降低到二級水平下限之前實(shí)施改擴(kuò)建工程。

二、注重實(shí)效，指標(biāo)合理

高速公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目設(shè)計應(yīng)在對原高速公路對沿線社會、經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展和交通格局所產(chǎn)生的影響進(jìn)行充分研究的基礎(chǔ)上，分析、研判改擴(kuò)建路段遠(yuǎn)期交通量增長特征和趨勢，科學(xué)預(yù)測其設(shè)計交通量。同時，在對原高速公路進(jìn)行運(yùn)營安全性和結(jié)構(gòu)安全性評價的基礎(chǔ)上，因地制宜，合理確定相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。

（十）改擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計速度，應(yīng)在參考原高速公路設(shè)計速度和運(yùn)行速度的基礎(chǔ)上，綜合考慮沿線地形地質(zhì)條件、設(shè)計交通量、服務(wù)水平、工程規(guī)模和可擴(kuò)建條件等因素，論證確定。同時，還可根據(jù)重要交通節(jié)點(diǎn)或地形地物明顯變化情況分段論證后，采用不同的設(shè)計速度。但設(shè)計速度不宜頻繁變換，相鄰路段的設(shè)計速度差不宜大于20公里/小時，使前后路段的線形銜接良好、順暢。

（十一）在高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計中，應(yīng)對拼接加寬路段的路基高度的設(shè)計洪水位進(jìn)行核查。對于不滿足設(shè)計要求的路段，應(yīng)當(dāng)對原路縱面線型進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到設(shè)計洪水位要求；當(dāng)原路縱面線形不能調(diào)整時，應(yīng)采取其他措施進(jìn)行處治，保證路基安全。

（十二）新建分離式橋梁和隧道的凈空應(yīng)滿足現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對于在原有橋梁基礎(chǔ)上拼接加寬的橋梁，其凈空應(yīng)結(jié)合近遠(yuǎn)期規(guī)劃確定，但不應(yīng)小于原橋梁的凈空要求。

（十三）對于原有高速公路上的橋涵應(yīng)當(dāng)采用原設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行檢測評估。并根據(jù)評估的結(jié)果，確定采取拆除重建、加固改造或直接利用等方案。

（十四）對于擬采用拼接加寬方案的橋涵，應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)行荷載等級標(biāo)準(zhǔn)對加寬后的橋梁進(jìn)行整體驗(yàn)算和評價。拼接加寬的原有橋涵部分，其極限承載能力宜滿足或采取加固措施后滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求，同時，在設(shè)計中還應(yīng)提出有針對性的運(yùn)營管理和維護(hù)措施。

（十五）改擴(kuò)建工程中的新建橋涵，以及原有橋涵拼接加寬或接長的新建部分，應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的荷載等級要求。

（十六）對于高速公路改擴(kuò)建后的原有通道，由于新建部分需下挖而引起排水不暢，且難以解決時，原則上宜改為跨線橋。

（十七）對于擬新增互通式立交的改擴(kuò)建路段，應(yīng)對增加互通式立交后，其間距的變化對主線通行能力和交通安全的影響進(jìn)行分析，原則上只有在滿足間距要求且對主線通行能力沒有明顯影響時方可增加。

　　對于新增互通式立交后小于規(guī)定間距的路段，可結(jié)合改擴(kuò)建工程，采取增加集散車道和標(biāo)志標(biāo)線提前預(yù)告，或結(jié)合路網(wǎng)改造將互通式立交合并設(shè)置等措施，以提高該路段的通行能力和運(yùn)行安全性。

（十八）對于改擴(kuò)建工程中需要完善和改造的管理和服務(wù)設(shè)施，應(yīng)根據(jù)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和管理方式的變化情況進(jìn)行總體設(shè)計，并與主體工程同步設(shè)計和建設(shè)。

（十九）加強(qiáng)對原有高速公路使用情況的調(diào)查、分析，對原路存在的問題、缺陷及功能欠缺等問題進(jìn)行評估，并在高速公路改擴(kuò)建設(shè)計中加以解決。

三、節(jié)約資源，綠色環(huán)保

高速公路改擴(kuò)建工程應(yīng)堅持“節(jié)約資源、綠色環(huán)保”的原則，在滿足工程使用功能、保證安全的前提下，要充分利用原路資源，避免浪費(fèi)。

（二十）高速公路改擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用原路線位資源，做好新路與原路的擬合，在保證行車安全的前提下，其平縱面指標(biāo)的選用原則上應(yīng)與原路相同。

（二十一）高速公路改擴(kuò)建工程經(jīng)過水源地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域時，要結(jié)合原路環(huán)保情況，做好環(huán)境影響、水土保持評價工作，采取有效保護(hù)措施，必要時應(yīng)采取避讓措施。

（二十二）高速公路改擴(kuò)建工程要提高土地節(jié)約集約利用程度，減少對土地的分割，盡可能少占耕地，合理設(shè)置棄土場，盡量復(fù)耕還田，提高復(fù)耕質(zhì)量。

（二十三）高速公路改擴(kuò)建要積極采用再生利用技術(shù)，盡可能地對原有瀝青、水泥混凝土路面予以再生利用。對不能滿足改擴(kuò)建工程要求的原有瀝青路面可用于低等級公路，以節(jié)約利用資源。

   （二十四）對于原有橋梁的梁板等構(gòu)件不得野蠻拆除，盡可能減少不必要的損傷。對可利用的要對其承載能力進(jìn)行檢測評價。對于符合改擴(kuò)建工程要求的要加以利用；對于不符合要求的，可用于荷載等級要求較低的低等級公路工程。

（二十五）對于擬拆除的交通安全設(shè)施構(gòu)件，要認(rèn)真進(jìn)行安全性檢測和評估。對于無明顯損傷、銹蝕，尺寸及強(qiáng)度滿足改擴(kuò)建工程要求的，應(yīng)直接予以利用或經(jīng)簡單維修后予以利用；對于不滿足要求的，可在等級較低的公路予以使用，或通過再加工，用于改擴(kuò)建工程施工期間的安保設(shè)施。

（二十六）高速公路改擴(kuò)建工程應(yīng)加強(qiáng)管理和服務(wù)設(shè)施設(shè)計的總體規(guī)劃，對于新增和擴(kuò)建的管理和服務(wù)設(shè)施，要在充分利用原有設(shè)施和土地資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行，盡可能避免功能重復(fù)，提高土地利用率，以避免浪費(fèi)。

（二十七）按照發(fā)展循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)的要求，在高速公路改擴(kuò)建工程中的建筑設(shè)施、隧道通風(fēng)照明等設(shè)計中，要積極推廣利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源和節(jié)能設(shè)備，促進(jìn)綠色交通發(fā)展。

（二十八）高速公路改擴(kuò)建工程實(shí)施中，應(yīng)對原有公路的綠化物盡可能加以利用，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理移栽、避免浪費(fèi)。

四、科學(xué)組織，安全實(shí)施

高速公路改擴(kuò)建工程的實(shí)施，應(yīng)科學(xué)組織，合理安排開工時機(jī)。同時，要進(jìn)行完善的交通組織設(shè)計，最大程度地減少改擴(kuò)建工程對區(qū)域路網(wǎng)造成的擁堵。工程實(shí)施期間，應(yīng)進(jìn)行切實(shí)可行的施工組織設(shè)計，制定詳細(xì)的施工方案，特別是交通組織和分流方案，合理安排施工路段和時段，采取有效的安全保障措施，保證行車和施工安全。

（二十九）對于高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目所在區(qū)域路網(wǎng)中，承擔(dān)分流的公路，其維修、改造工程宜在高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程開工前實(shí)施完成，其相關(guān)費(fèi)用列入高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目的投資中。

（三十）高速公路改擴(kuò)建工程交通組織設(shè)計和分流方案的制定，應(yīng)按照“盡量減少對原路及區(qū)域路網(wǎng)交通干擾”的原則，在充分考慮路網(wǎng)交通條件以及改擴(kuò)建技術(shù)方案對交通影響的基礎(chǔ)上，制定行之有效的綜合性交通保障方案，其相關(guān)費(fèi)用列入項(xiàng)目投資中。

（三十一）對于需維持通車的改擴(kuò)建路段，可按服務(wù)水平較正常路段降低一級、設(shè)計速度不低于60公里/小時的要求，制定詳細(xì)的施工保通方案。

（三十二）高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目的管理、施工和設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)與公安、國土、環(huán)保等相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，并結(jié)合工程具體情況和管理部門的要求，細(xì)化交通組織方案，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。

（三十三）高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施之前，建設(shè)單位應(yīng)將交通組織和分流方案等信息通過媒體向社會各界公告并加以宣傳，以取得理解、支持和配合。

　　高速公路的改擴(kuò)建工作將是今后我國高速公路發(fā)展的重要內(nèi)容，各地交通運(yùn)輸主管部門要認(rèn)真貫徹實(shí)事求是、因地制宜、安全至上的思想，在系統(tǒng)總結(jié)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）和項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全、可靠的改擴(kuò)建方案，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。