甘肅蘭州市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)蘭州市創(chuàng)建節(jié)能減排財政政策綜合示范城市主要污染物減量化工作方案的通知，詳情如下：

蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市創(chuàng)建節(jié)能減排財政政策綜合示范城市主要污染物減量化工作方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《蘭州市創(chuàng)建節(jié)能減排財政政策綜合示范城市主要污染物減量化工作方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。

蘭州市人民政府辦公廳

2015年8月24日

蘭州市創(chuàng)建節(jié)能減排財政政策綜合示范城市主要污染物減量化工作方案

為進一步改善蘭州市環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)國家節(jié)能減排財政政策綜合工作要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以全面深入宣貫新《環(huán)保法》為重點，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持污染源治理和管理兩輪驅(qū)動，將管控、治理和污染結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿治污全過程，堅持法治化、精細化、項目化三協(xié)同，將依法治污、精細管理和項目減污作為鐵腕治污的主要手段，加快推進污染減量化工作，確保完成國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市中規(guī)定的大氣、水和固廢減排目標任務(wù)。

二、工作目標

化學(xué)需氧量：2015年比2014年下降4%，2016年比2015年下降3.94%，2017年比2016年下降3.94%。

氨氮：2015年比2014年下降4.25%，2016年比2015年下降4.18%，2017年比2016年下降4.18%。

二氧化硫：2015年比2014年下降4.88%，2016年比2015年下降4.5%，2017年比2016年下降4.5%。

氮氧化物：2015年比2014年下降5.25%，2016年比2015年下降5.16%，2017年比2016年下降5.16%。

三、主要任務(wù)

全面加速大氣污染防治工作。

1.開展地方立法。堅持法治思維和法治方式，加快推進依法治污進程，修訂《蘭州市機動車排氣污染防治管理辦法》，制定《蘭州市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理條例實施細則》、《蘭州市大氣污染防治監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《蘭州市秸稈禁燒管理辦法》，建立治理大氣污染的法規(guī)制度體系，為依法治污、科學(xué)治污保駕護航。

牽頭部門：市環(huán)保局、市工信委、市農(nóng)委

完成時限：2015年12月31日

甘肅省2015年大氣污染防治工作實施方案

甘肅省2015大氣污染防治重點工程項目表

2.實施工業(yè)減排。推行工程化治理，以氮氧化物、二氧化硫減排為重點，繼續(xù)實施工業(yè)污染源深度治理，以治污項目化促進污染物減量化，全面推行工業(yè)污染物排放總量和濃度“雙達標”，試點建設(shè)環(huán)保標桿企業(yè)，大幅降低工業(yè)污染排放強度。

2.1實施中國鋁業(yè)蘭州分公司自備電廠

2、

3機組脫硫除塵增容改造，包含高壓靜電除塵器增容改造、濕式電除塵器改造、煙氣脫硫系統(tǒng)增容改造、煙囪防腐改造以及引增合一改造，項目建成投運可年減排二氧化硫排放2876噸、煙塵排放1462噸。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委

完成時限：2015年12月31日

2.2實施酒鋼集團榆中鋼鐵有限責任公司265㎡燒結(jié)機脫硫，主要由煙氣系統(tǒng)、脫硫塔、脫硫布袋除塵器、脫硫灰循環(huán)系統(tǒng)、吸收劑制備與供應(yīng)系統(tǒng)、煙氣系統(tǒng)、工藝水系統(tǒng)、流化風系統(tǒng)等組成，項目建成投運可年減排二氧化硫5000噸。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委

完成時限：2015年12月31日

2.3實施國電蘭州范坪熱電有限公司城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能減排示范項目。實施1號機組、2號機組煙氣環(huán)保設(shè)施提效治理、全廠無組織排放源綜合治理和工業(yè)余熱綜合利用，年內(nèi)2臺機組完成項目報批、科研、環(huán)評等前期工作，力爭年內(nèi)完成2號機組大氣污染物實現(xiàn)超低排放，同時重點對原料場、輸煤棧橋、轉(zhuǎn)運點、煤破碎、卸料間、干除灰、脫硫劑制備系統(tǒng)、灰場等八個無組織排放點源進行逐個對標治理，同時對廠區(qū)道路破損處進行修復(fù)，對裸地全面進行綠化抑塵，對廠區(qū)周邊進行美化，力爭2015年底建成環(huán)保標桿性企業(yè);利用該廠發(fā)電工業(yè)余熱新增供熱面積230萬m2左右，2015年啟動余熱回收項目建設(shè)。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委

完成時限：2017年12月31日

2.4實施大唐西固熱電有限公司工業(yè)余熱利用項目。利用該廠發(fā)電工業(yè)余熱150GJ，新增供熱面積300萬m2，并有效減少冷卻塔水蒸氣外溢現(xiàn)象，5月31日完成前可研、環(huán)評編制、評審、審批等前期工作，力爭2016年12月并網(wǎng)供熱。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：市建設(shè)局

完成時限：2016年12月31日

2.5實施蘭州石化120萬噸/年重油催化裂化裝置煙氣脫硝項目。采用選擇性催化還原法工藝，液氨作為吸收劑，新建脫硝裝置;利舊基礎(chǔ)及原有鍋爐鋼架，更換所有受熱面，新設(shè)計含內(nèi)置脫硝的余熱鍋爐，每年削減氮氧化物約70噸。2015年完成環(huán)評及可研批復(fù)、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，2016年待裝置檢修完成鍋爐改造施工并投運。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委

完成時限：2016年12月31日

甘肅省2015年大氣污染防治工作實施方案

甘肅省2015大氣污染防治重點工程項目表

3.治理燃煤污染。減煤量、控煤質(zhì)，加快市區(qū)能源結(jié)構(gòu)“電氣化”進程，全市燃煤總量零增長。

3.1主城區(qū)實行煤炭總量控制和減量政策。制定全市能源領(lǐng)域大氣污染防治工作方案，確定和落實市區(qū)煤炭消費總量控制指標，全市新建、改建、擴建用煤項目實行煤炭等量替代。

責任單位：市發(fā)改委、市工信委

完成時限：2015年10月31日

3.2城區(qū)三家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)區(qū)域不再審批新、改、擴建燃煤、燃氣、燃油、壁掛爐等其他形式熱源，優(yōu)先保障熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮最大供熱效能。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市建設(shè)局、市熱管辦，市熱力總公司，大唐甘肅發(fā)電有限公司西固熱電廠、國電蘭州范坪熱電有限公司

完成時限：2015年12月31日

3.3.加強燃煤鍋爐清潔能源改造和提標治理。近郊三縣一區(qū)及其外延10km范圍內(nèi)禁止新建和銷售原煤散燒鍋爐，遠郊三縣一區(qū)停止新建20t/h以下蒸汽原煤散燒鍋爐和14MW以下熱水原煤散燒鍋爐;新建20t/h以上蒸汽原煤散燒鍋爐和14MW以上熱水原煤散燒鍋爐，必須同步配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝設(shè)施并確保穩(wěn)定達標運行;現(xiàn)役10t/h以上蒸汽原煤散燒鍋爐和7MW以上熱水原煤散燒鍋爐，9月底前完成除塵設(shè)施提標改造，并配套建設(shè)脫硫、脫硝設(shè)施，確保穩(wěn)定達到國家新標準排放限值要求，同步完成廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

牽頭部門：市環(huán)保局

責任單位：市工商局、市熱管辦，市熱力總公司，蘭州新區(qū)、高新區(qū)管委會，各縣區(qū)政府

完成時限：2015年9月31日

3.4完成城市建成區(qū)內(nèi)22萬平方米未供暖樓院供熱設(shè)施改造工作。

牽頭單位：市建設(shè)局

責任單位：近郊四區(qū)政府

完成時限：2015年10月31日

4.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市主城區(qū)不再布局新建鋼鐵、石化、化工、有色冶煉、水泥、平板玻璃、鑄造及原煤散燒鍋爐等高污染項目，并利用新技術(shù)、新手段，對現(xiàn)役源開展綜合治理和管控，進一步削減污染物總量。

4.1加快企業(yè)搬遷進程。全面啟動城區(qū)建成區(qū)周邊鑄造等熱加工類高排放企業(yè)的“出城入園”，未搬遷企業(yè)禁止復(fù)產(chǎn)，緩解城區(qū)環(huán)境壓力。

牽頭單位：市工信委

配合單位：市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市建設(shè)局，各相關(guān)縣區(qū)政府

完成時限：2015年10月31日

甘肅省2015年大氣污染防治工作實施方案

甘肅省2015大氣污染防治重點工程項目表

4.2實施國電蘭州熱電有限責任公司熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”項目輸送干管工程。年內(nèi)編制完成設(shè)計招標及初步設(shè)計文件，完成初步設(shè)計文件審查及修改，完成主要設(shè)備材料采購招標及施工圖設(shè)計。

責任單位：市建設(shè)局

配合單位：市城投公司

完成時限：2017年12月31日

4.3淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備。按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和地方政策，綜合采取經(jīng)濟、法律和必要的行政措施，對全市不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的落后產(chǎn)能、工藝和產(chǎn)品、設(shè)備實施淘汰，重點加快重污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;落后產(chǎn)能淘汰要做到收回證照、斷水斷電、廢毀主體生產(chǎn)設(shè)備和廠房、清除原料、無復(fù)產(chǎn)能力;對未按期完成淘汰任務(wù)的縣區(qū)，實行“一票否決”，暫停對該縣區(qū)中央和省市環(huán)保專項資金的安排，并暫停該縣區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目的核準、審批和備案。

牽頭單位：市工信委

配合單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市財政局，各縣區(qū)政府

完成時限：2015年12月31日

4.4清理違規(guī)建設(shè)項目。嚴禁建設(shè)產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。編制建成違規(guī)產(chǎn)能清理整頓實施方案，有序推進建成違規(guī)產(chǎn)能清理整頓工作，重點開展鋼鐵、水泥、電石、鐵合金、電解鋁、碳化硅、磚瓦等行業(yè)現(xiàn)有建設(shè)項目的全面清查，公布違規(guī)企業(yè)名單，對于未開工的違規(guī)項目，一律不得開工建設(shè);對于在建違規(guī)項目，一律停建;對經(jīng)過整改仍不符合大氣污染排放標準和不符合土地、能耗等相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，由縣區(qū)政府予以停業(yè)、關(guān)閉。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：市工信委，各縣區(qū)政府

配合單位：市國土局、市環(huán)保局

完成時限：2015年10月31日

5.推進尾氣治理。淘汰黃標車及老舊汽車7萬輛，削減氮氧化物排放6080噸，其中2015年計劃淘汰6萬輛，削減氮氧化物排放1013噸。

責任單位：市公安局

配合單位：市財政局、市環(huán)保局、市交通局、市商務(wù)局

完成時限：2016年12月31日

6.創(chuàng)新監(jiān)管舉措。梳理完善已有的、卓有成效的治污舉措，繼續(xù)創(chuàng)新并固化環(huán)境監(jiān)管手段，形成規(guī)范科學(xué)有效的治污長效機制，用硬手段推動自覺治污。

6.1繼續(xù)實施工業(yè)污染管控措施。冬季采暖期對三大電廠和蘭石化分公司化肥廠等重點工業(yè)企業(yè)實行環(huán)境空氣質(zhì)量與企業(yè)負荷限值聯(lián)動機制，在嚴控動力用煤煤質(zhì)、最大限度降低排放濃度和總量的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)整企業(yè)用煤量。采取航拍取證、全天候巡查、子站在線監(jiān)測、監(jiān)控平臺監(jiān)測、流動監(jiān)測等創(chuàng)新監(jiān)管措施，重點企業(yè)在廠區(qū)大門等公眾明顯可視處設(shè)置不小于6平方米的企業(yè)環(huán)境信息公示屏幕，實時公布企業(yè)生產(chǎn)負荷、工業(yè)用煤量、煤質(zhì)情況、各項污染物排放濃度以及排放限值和排放總量等內(nèi)容，確保企業(yè)污染物排放濃度和總量“雙控雙達標”。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委、市質(zhì)監(jiān)局

實施時段：冬季采暖期

甘肅省2015年大氣污染防治工作實施方案

甘肅省2015大氣污染防治重點工程項目表

6.2繼續(xù)實行高污染企業(yè)冬季限停產(chǎn)措施。冬季采暖期對城區(qū)及周邊部分工業(yè)企業(yè)嚴格落實冬季限產(chǎn)停產(chǎn)措施。

牽頭單位：市工信委

責任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府

實施時段：冬季采暖期

6.3創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機制，環(huán)境違法即查即辦，環(huán)境犯罪依法入刑，企業(yè)違法公開曝光;落實濃度和總量雙達標，市區(qū)內(nèi)重點大氣污染物排污口全部實行在線監(jiān)控和插卡排污;全面開展航拍取證，提高監(jiān)管效率。

責任單位：市環(huán)保局

實施時段：全年

6.4排污權(quán)交易平臺建設(shè)示范項目。建立環(huán)境資源有償使用交易平臺，將國家控制的化學(xué)需氧量、氨氮等兩項水污染物和二氧化硫、二氧化氮等兩項大氣污染物排放權(quán)納入一級市場進行交易，開展交易試點，環(huán)境資源從行政無償配置過渡到市場化運作、有償取得。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：市財政局、市物價局

完成時限：2015年8月31日

7.切實加強保障。通過切實有效的保障措施確保工作措施落實到位。

7.1組織領(lǐng)導(dǎo)保障。健全指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度指揮、環(huán)保部門督查考核評價、相關(guān)部門分工牽頭負責、縣區(qū)政府屬地落實、市委市政府督查室問效追責的閉環(huán)工作機制。

7.2政策制度保障。污染深度治理由企業(yè)自籌資金進行治理，對拒不治理的企業(yè)和單位，采取最嚴厲的懲罰措施，強制推進污染治理;全面實行排污許可證制度，推行環(huán)境污染責任保險、環(huán)保標準化建設(shè)等制度，將二氧化硫、氮氧化物總量指標作為環(huán)境影響評價審批的前置條件。

7.3工作機制保障。大氣污染防治工作列入縣區(qū)、部門年度目標責任，定期督查和績效評估考核，考核結(jié)果向市委、市政府報告，并在全市通報，作為綜合考核的依據(jù);實行倒逼機制，每月公示各縣區(qū)空氣質(zhì)量排名，對未落實或未有效落實工作責任的單位和個人提請問責。

7.4監(jiān)測能力保障。制定年度主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃和主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃實施方案開展企業(yè)自測。2015年污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率和國控企業(yè)自行監(jiān)測完成率達到90%以上，企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率、監(jiān)督性監(jiān)測完成率及公布率達到100%。

甘肅省2015年大氣污染防治工作實施方案

甘肅省2015大氣污染防治重點工程項目表

推進全市水污染減排工作。

1.實施蘭州市污水再生利用工程。建成城區(qū)雁兒灣、鹽場、七里河安寧污水處理廠污水再生利用工程，設(shè)計處理規(guī)模9萬方/日，其中2015年完成項目選址、項目審批，并開工建設(shè)。

責任單位：市建設(shè)局

配合單位：市城投公司

完成時限：2017年12月31日

2.實施蘭州城市污水廠污泥集中處置工程。建設(shè)污泥調(diào)制強化脫水工程及污泥處置場一座，日處理污泥400噸。其中2015年完成項目審批，并開工建設(shè)，年內(nèi)建成。

責任單位：市建設(shè)局

配合單位：市城投公司

完成時限：2015年12月31日

3.實施七里河、安寧污水處理廠進水預(yù)處理工程。增加旋流式沉砂池2座、輻流式沉淀池2座、推流式厭氧池2座、儲泥池及污泥泵房1座、脫水機房1座，其中2015年完成建成并投入運行。

責任單位：市建設(shè)局

配合單位：市城投公司

完成時限：2015年12月31日

4.實施雁灘地區(qū)污水管網(wǎng)完善及截流減排工程。工程涵蓋雁灘分區(qū)面積為12.8平方公里，改造及新建污水管網(wǎng)約3331米，其中2015年完成建設(shè)。

責任單位：市建設(shè)局

完成時限：2015年12月31日

5.實施大唐西固熱電有限公司中水回用項目?；赜梦鞴涛鬯幚韽S中水1.1萬噸，每年減少COD300噸、氨氮25噸。

責任單位：市建設(shè)局

配合單位：市工信委、市環(huán)保局

完成時限：2017年12月31日

6.加強污水處理設(shè)施運營管理。市建設(shè)局負責進一步完善“西新線”污水收集管網(wǎng)，啟動鹽場污水處理廠二期工程建設(shè)，督促雁兒灣污水處理廠老系統(tǒng)完成改造并投運。市農(nóng)委負責落實農(nóng)業(yè)污染源規(guī)模化養(yǎng)殖場的污染治理。市城投公司負責建成投運七里河安寧污水處理廠源水治理工程。紅古區(qū)政府負責穩(wěn)定達標運行海石灣和窯街污水處理工程并通過環(huán)保驗收。永登縣、榆中縣、皋蘭縣政府分別負責穩(wěn)定達標運行永登縣污水處理廠、夏官營污水處理廠、皋蘭縣污水處理廠，加強運行管理，完善污水配套管網(wǎng)、中控室、在線監(jiān)控設(shè)施和減排臺帳。

責任單位：市建設(shè)局，市城投公司，紅古區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣政府

完成時限：2015年12月31日

甘肅省2015年大氣污染防治工作實施方案

甘肅省2015大氣污染防治重點工程項目表

精細化管控城市固體廢物。強化固廢管理，提升城市管理水平。

1.實施城區(qū)環(huán)境治理項目。加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的保潔管理，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)模式;購置100臺吸塵車，提高城市道路機械化清掃率，對主次干道實行全天候保潔。

責任單位：市城管執(zhí)法委

配合單位：市公共資源交易中心

完成時限：2015年12月31日

2.實施垃圾無害化處理工程。建設(shè)餐廚垃圾和糞便生物處理工程和生活垃圾無害化處理工程，其中2015年完成項目審批并開工建設(shè)。

責任單位：市城管執(zhí)法委

完成時限：2017年12月31日

3.建筑垃圾綜合利用項目。建設(shè)1座建筑垃圾綜合處理廠，2015年完成項目建設(shè)。

責任單位：市城管執(zhí)法委

配合單位：市國資委，皋蘭縣政府，蘭州能投公司

完成時限：2015年12月31日

四、保障措施

落實工作責任。建立“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”的工作格局，各責任單位主要負責人為第一責任人，親自抓、負總責，并確定專人負責，責任到人，確保完成各項目標任務(wù)。市環(huán)保局對項目進展情況實行周報和半月調(diào)度機制，及時通報進展情況。

加快建設(shè)進度。按照國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市的要求，完善項目可研、環(huán)評、審批等前期手續(xù)。各項目單位要建立項目包抓責任制，由分管領(lǐng)導(dǎo)按照項目節(jié)點做好包抓服務(wù)，及時跟蹤對接，開展現(xiàn)場督辦，協(xié)調(diào)解決項目手續(xù)辦理、項目建設(shè)中存在的困難和問題，推進項目建設(shè)，力爭超前完成。

做好包抓服務(wù)。制定“黃標車”提前淘汰補助政策，采取財政補貼方式鼓勵和扶持黃標車提前淘汰報廢，采用政府承諾保障供熱面積、調(diào)整煤炭消耗量和生產(chǎn)負荷等積極政策引導(dǎo)方式，推進工業(yè)余熱利用項目。爭取國家燃煤電廠超低排放電價補貼，協(xié)調(diào)省直部門對達到超低排放標準的機組每年給予電量獎勵，通過環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)動企業(yè)積極性，鼓勵企業(yè)自行提標治理。

嚴把質(zhì)量關(guān)口。要堅持高起點、高標準，抓好項目設(shè)計、招標采購、成本控制、現(xiàn)場管理、工程質(zhì)量、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保項目質(zhì)量達到國家相關(guān)要求。

加強督查問責。市財政局、市發(fā)改委、市工信委對照各項任務(wù)的時間節(jié)點，適時開展督導(dǎo)督查。對于工作滯后、推逶扯皮、未按時限完成任務(wù)的，上報市委市政府督查室進行問責。

甘肅省2015年大氣污染防治工作實施方案

甘肅省2015大氣污染防治重點工程項目表