為進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)九龍江流域水環(huán)境保護(hù)的共同決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《共同決定》)和《關(guān)于共同推進(jìn)九龍江流域水環(huán)境保護(hù)的漳州共識(shí)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《漳州共識(shí)》)，深化落實(shí)九龍江流域水環(huán)境保護(hù)工作，2015年8月31日至9月2日，廈門(mén)、漳州、龍巖三市人大常委會(huì)組織三市部分省、市人大代表開(kāi)展了以“深化養(yǎng)殖業(yè)污染治理、城市內(nèi)河整治和小流域綜合治理，持續(xù)推進(jìn)九龍江流域水環(huán)境保護(hù)工作”為主題的聯(lián)合視察活動(dòng)。代表們實(shí)地察看了廈門(mén)市小流域綜合治理情況、漳州市九龍江流域市區(qū)內(nèi)河整治情況和龍巖市九龍江北溪(新羅段)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治情況，在龍巖閩西賓館舉辦九龍江流域水環(huán)境保護(hù)論壇并召開(kāi)九龍江流域水環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)。三市人大聯(lián)合視察組聽(tīng)取了三市政府關(guān)于九龍江流域水環(huán)境保護(hù)工作的專(zhuān)題報(bào)告，討論了九龍江流域水環(huán)境保護(hù)情況。聯(lián)合視察組一致認(rèn)為，《共同決定》作出三年來(lái)和《漳州共識(shí)》形成一年多來(lái)，特別是2014年8月省政府辦公廳印發(fā)《福建省河長(zhǎng)制實(shí)施方案》以來(lái)，三市政府加大九龍江流域水環(huán)境保護(hù)力度，綜合治理流域水污染，流域水環(huán)境有較大改善。

廈門(mén)市高度重視九龍江流域水環(huán)境保護(hù)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化措施，通力協(xié)作，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展流域水環(huán)境綜合治理工作。一是重視區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)綜合治理。完善三市環(huán)保部門(mén)聯(lián)合巡查、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合治理的“三聯(lián)合”聯(lián)動(dòng)督察制度。積極推進(jìn)長(zhǎng)泰枋洋水利樞紐工程建設(shè)，先期撥付3000萬(wàn)元用于庫(kù)區(qū)上游污染整治工作。完善九龍江流域治理資金補(bǔ)償機(jī)制，今年來(lái)廈門(mén)市向省財(cái)政上繳的九龍江流域綜合整治、上游地區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償、九龍江原水費(fèi)等流域補(bǔ)償資金達(dá)29621萬(wàn)元、森林生態(tài)效益補(bǔ)償金3450萬(wàn)元。二是抓好水污染防治，確保飲用水安全。開(kāi)展轄區(qū)流域水環(huán)境綜合整治，全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”。推動(dòng)生豬養(yǎng)殖污染整治，2014年至2015年6月，全市投入資金5.5億元，清退養(yǎng)殖場(chǎng)9272個(gè)，退養(yǎng)生豬120萬(wàn)頭，拆除面積245萬(wàn)平方米。加強(qiáng)工業(yè)污染整治、飲用水源污染防治，完善水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展飲用水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)水源安全保障體系建設(shè)，切實(shí)保障飲用水水質(zhì)安全。三是引入共同締造理念，全面開(kāi)展小流域綜合治理。以“問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理、多元共治、創(chuàng)新機(jī)制”為基本原則，通過(guò)結(jié)合綠道和公園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、村莊整治，以實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美、民富”的總體目標(biāo)，將河道整治向流域治理延伸，探索形成人山水林田湖生命共同體生態(tài)修復(fù)的新模式。四是強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)，建設(shè)海洋生態(tài)文明示范市。制定《廈門(mén)近岸海域水環(huán)境污染治理方案》，明確至2020年九龍江入海污染物得到有效控制的總體目標(biāo)，圍繞總體目標(biāo)細(xì)化任務(wù)及今年工作計(jì)劃。爭(zhēng)取資金2.5億元，分三年實(shí)施中央海域海島生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展大嶝、蓮河等片區(qū)清淤整治，今年上半年完成清淤量550萬(wàn)方。

漳州市堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)九龍江流域水環(huán)境綜合整治。2014年和2015年上半年九龍江流域(漳州段)Ⅲ類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為93.6%、92.3%(含河口)，縣級(jí)以上集中式飲用水源均達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),高于省政府下達(dá)的目標(biāo)要求。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市委市政府提出用鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律來(lái)治理九龍江流域水環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制。加強(qiáng)督促檢查和考核，對(duì)未完成考核任務(wù)的縣(市、區(qū))，予以通報(bào)、追責(zé)，先后處理了12名工作落實(shí)不到位的相關(guān)責(zé)任人。二是深化污染治理。從2014年開(kāi)始對(duì)九龍江流域水環(huán)境開(kāi)展三年綜合整治，目前已投入整治資金5.93億元。流域各縣區(qū)繼續(xù)深化生豬養(yǎng)殖污染治理，拆除關(guān)閉流域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)3.27萬(wàn)家，建設(shè)沼氣池、生化塘等4407個(gè)(口)、109.1萬(wàn)立方米，輸液管道5.2萬(wàn)米。加快污水處理廠、配套污水管網(wǎng)等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)區(qū)污水集中處理，淘汰落后產(chǎn)能，削減主要污染物排放總量。三是保障水源安全。劃定45個(gè)生活飲用水源保護(hù)區(qū)，規(guī)范設(shè)置保護(hù)區(qū)告示牌和警示牌39個(gè)，修建一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離網(wǎng)11.3公里。建立省、市、縣三級(jí)水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站作用，密切跟蹤流域水質(zhì)變化，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。四是開(kāi)展內(nèi)河整治。突出抓好河道清淤、引水工程、三湘江綜合整治、河道“兩違”整治、養(yǎng)殖整治等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，共完成投資5.59億元，完成河道清淤79.5公里、清淤量93.5萬(wàn)立方米。五是加強(qiáng)生態(tài)流域保護(hù)。實(shí)施沿江森林資源保護(hù)，加強(qiáng)水土保持工作，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，加大推進(jìn)生態(tài)市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建力度。九龍江流域7個(gè)縣(市、區(qū))全部獲得省級(jí)以上生態(tài)縣命名，2015年漳州市獲“福建省級(jí)生態(tài)市”稱(chēng)號(hào)。

龍巖市強(qiáng)化源頭治理，落實(shí)保護(hù)措施，加大整治力度，確保九龍江流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2015年1-7月，九龍江北溪龍巖段6個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為83.3%，與上年持平;龍巖城區(qū)內(nèi)河4個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%，與上年持平;城區(qū)內(nèi)河下游雁石橋斷面水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%，比上年同期提高25%。一是狠抓養(yǎng)豬業(yè)污染整治。全力拆除禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)豬場(chǎng)，2015年1-8月，新羅區(qū)和漳平市共關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)1310戶，拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)面積39萬(wàn)平方米，實(shí)施可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造445戶，投入拆除及改造補(bǔ)助資金10824萬(wàn)元。探索養(yǎng)豬業(yè)養(yǎng)治分離、污染物集中處理等新模式，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化病死豬無(wú)害化處理，新羅區(qū)建成4個(gè)病死豬無(wú)害化集中處理廠。二是加強(qiáng)工業(yè)污染減排與監(jiān)管。嚴(yán)格把關(guān)新建工業(yè)項(xiàng)目;加強(qiáng)沿江排水工業(yè)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法;突出抓好重點(diǎn)污染源治理，抓好鐵錳礦區(qū)采、選礦業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。三是抓好城鄉(xiāng)污水垃圾治理。深入開(kāi)展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，抓好垃圾收集站、垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)、垃圾發(fā)電廠和水泥旋窯協(xié)同處理垃圾項(xiàng)目建設(shè)。加大投入，抓好城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè);新羅區(qū)建設(shè)生活污水處理站點(diǎn)227個(gè)，可有效收集、處理農(nóng)村生活與養(yǎng)殖業(yè)污水1.1萬(wàn)噸/日，年可削減化學(xué)需氧量913噸、氨氮110噸。四是落實(shí)河流生態(tài)保護(hù)管理。今年來(lái)，清理各類(lèi)河漂垃圾近6萬(wàn)噸并實(shí)施無(wú)害化處理。嚴(yán)格河道采砂管理，及時(shí)整治亂排工程棄渣及違規(guī)占用河道。認(rèn)真開(kāi)展河道清淤，2014年以來(lái)投入資金460萬(wàn)元，完成河道清淤長(zhǎng)度約8.3千米，清淤工程量約18.6萬(wàn)立方米。五是深化流域生態(tài)治理與保護(hù)。重點(diǎn)抓好流域水土流失治理、礦山生態(tài)恢復(fù)治理和森林資源保護(hù)等工作。

聯(lián)合視察組在視察中也發(fā)現(xiàn)，九龍江水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況還不夠穩(wěn)定，部分河段省控?cái)嗝?-3類(lèi)水質(zhì)比例比上年略有下降，流域水環(huán)境綜合治理仍然任重道遠(yuǎn)。一是部分區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題仍然突出，生豬養(yǎng)殖尚未全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，污染治理設(shè)施不完善;二是農(nóng)村生活垃圾和生活污水等面源污染問(wèn)題有待深化治理，城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)還不夠完善，雨污分流不徹底，污水處理率偏低，城鄉(xiāng)垃圾處理仍以填埋為主，無(wú)害化處理水平低;三是環(huán)境監(jiān)管有待加強(qiáng)，非法采砂洗砂、亂倒垃圾棄土、偷排污水和水土流失等現(xiàn)象仍有發(fā)生。

為進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，加強(qiáng)三市水環(huán)境保護(hù)協(xié)作，推動(dòng)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，廈門(mén)、漳州、龍巖三市人大常委會(huì)就下一階段共同推進(jìn)九龍江流域水環(huán)境保護(hù)工作達(dá)成以下共識(shí):

一、強(qiáng)化河長(zhǎng)制督查責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重要流域保護(hù)管理切實(shí)保障水安全的若干意見(jiàn)》和《福建省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》(“水十條”)的有關(guān)要求，將四年來(lái)以三市人大聯(lián)合視察為主的九龍江流域水環(huán)境保護(hù)督促機(jī)制轉(zhuǎn)為以“河長(zhǎng)制”為主的三市政府流域治理協(xié)調(diào)的常態(tài)機(jī)制，全面落實(shí)《共同決定》和流域有關(guān)市、縣(區(qū))政府的流域整治目標(biāo)責(zé)任制，制定流域水環(huán)境保護(hù)綜合治理規(guī)劃，強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)督促檢查，確保完成各項(xiàng)流域水環(huán)境綜合治理任務(wù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等要素的全面改善和提升。

二、 深化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。嚴(yán)格控制九龍江流域內(nèi)生豬養(yǎng)殖總量，嚴(yán)防禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)，扶持養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)低污染、無(wú)污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，督促禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖戶嚴(yán)格落實(shí)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理要求，整合“小而散”養(yǎng)殖戶，因地制宜推廣種養(yǎng)結(jié)合、微生物發(fā)酵床等零排放生態(tài)養(yǎng)殖模式，嚴(yán)禁隨意丟棄病死畜禽，實(shí)施病死畜禽無(wú)害化處理。

三、 提升工礦業(yè)減排水平。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，控制九龍江流域內(nèi)新建、擴(kuò)建各類(lèi)污染項(xiàng)目;對(duì)污染企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)控流域內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)，從重懲處偷排、漏排和超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，依法關(guān)閉污染嚴(yán)重的非法排污企業(yè);深化流域內(nèi)礦業(yè)污染整治，推廣干法機(jī)制砂，嚴(yán)禁在河道非法采砂洗砂，有效控制懸浮物和鐵、錳超標(biāo)現(xiàn)象;督促化工、醫(yī)藥、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品等企事業(yè)單位，建設(shè)事故應(yīng)急池等水污染應(yīng)急設(shè)施;落實(shí)減排措施，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全流域污染物減排。

四、 推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理。全面實(shí)施流域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治，建設(shè)一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的、相對(duì)完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)和減量化、無(wú)害化處理，開(kāi)展生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，扶持垃圾發(fā)電和水泥旋窯協(xié)同處理垃圾項(xiàng)目建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村污水直排和垃圾污染問(wèn)題。加強(qiáng)流域海漂垃圾整治，加大對(duì)九龍江河口海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的力度。

五、 健全生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制。落實(shí)《福建省重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》，根據(jù)九龍江流域水環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，實(shí)施若干水環(huán)境重點(diǎn)整治項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持，建議增加市、縣兩級(jí)財(cái)政環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，加強(qiáng)九龍江流域水環(huán)境綜合治理的資金保障。探索建立貨幣補(bǔ)償、科技補(bǔ)償和政策補(bǔ)償相結(jié)合的流域上下游綜合生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制。

九龍江流域三市要秉持“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)流域水環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)責(zé)任制，有效推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境的整體提升，共同維護(hù)九龍江流域水清岸綠的生態(tài)美景。