自2012年惠州組建公共資源交易中心以來，政府采購活動的競爭性不斷增強，推動了政府采購節(jié)約率的不斷提升。17日，記者從惠州市公共資源交易中心了解到，該中心今年1―7月的政府采購資金節(jié)約率為7.7%，而2012年為2.9%、2013年3.8%、2014年5.1%，是該中心成立當年的2.6倍，3年來節(jié)約率逐年上升。這得益于該中心建立了以價格、誠信、產(chǎn)品為核心的評價機制，增強政府采購項目的競爭性，促使參與投標的供應(yīng)商提供物美價廉的產(chǎn)品。

一、供應(yīng)價格所占權(quán)重最高可達60%

為推動政府采購節(jié)約率提升，該中心采取了一系列舉措。一方面是通過在線交易平臺杜絕政府采購項目投標人信息的提前泄露，有效防止圍標、串標、勸退等現(xiàn)象的發(fā)生，為政府采購項目的充分競爭提供了必要條件和前提，增強了競爭性。

另一方面，依據(jù)政府集中采購目錄及限額標準的情況將貨物類項目劃分為純貨物類、偏重貨物的貨物加服務(wù)類、偏重服務(wù)的貨物加服務(wù)類、純服務(wù)類，不同分類的項目適用不同的價格權(quán)重。

該中心提高了貨物類項目評分要素的價格權(quán)重，采用綜合評分法的貨物類項目的價格分值最高可以提升到60%的權(quán)重。這意味著，供應(yīng)的同樣的產(chǎn)品，給出的價格越低，在評審中所得分值就會越高，中標的可能性也就越大。通過建立價格、誠信、產(chǎn)品為核心的評價機制，決定供應(yīng)商中標、成交，在政府采購招標投標活動中讓價格在市場中起到?jīng)Q定作用。

市公共資源交易中心還進一步推進信息公開，公開中標產(chǎn)品接受各界特別是行業(yè)內(nèi)監(jiān)督，防止以次充好，貨不對板。他說，交易中心編制貨物類招標文件中將預(yù)先約定需要公開的主要產(chǎn)品，發(fā)布中標、成交公告時按規(guī)定公開主要中標或者成交標的的名稱、品牌、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求的信息。通過公開中標產(chǎn)品，參與投標的供應(yīng)商查閱中標、成交公告后可以按規(guī)定提出質(zhì)疑，有利于起到實質(zhì)性監(jiān)督的作用。

二、供應(yīng)商有不誠信行為記錄要被扣分

在招標投標活動過程中，具有實力的潛在投標人往往會聯(lián)合一家實力較弱的投標人讓其以低價參加投標，雙方建立價格聯(lián)盟。根據(jù)政府采購低價優(yōu)先法的計算公式，該投標人就能夠高價中標而又不會與競爭對手在價格得分上拉開實質(zhì)性的距離。

為此，市公共資源交易中心建立并實施不誠信行為記錄及評審扣分制度，在招標文件中規(guī)定了不誠信行為包括價格在內(nèi)的9種具體情形，并約定有不誠信行為記錄的投標人將給予適當扣分的具體情形。

通過建立并實施不誠信行為記錄及評審扣分制度，防止惡意低價競爭或與有實力投標供應(yīng)商建立“價格聯(lián)盟”，稀釋價格權(quán)重的競爭力。(市公共資源交易中心供稿)