近日，在以“能源消費革命和微能源網(wǎng)建設(shè)”為主題的首屆“泰山論壇”上，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副巡視員馮良作了題為“強化節(jié)約與能源高效利用，推動能源消費革命”的主旨發(fā)言。他強調(diào)，推進(jìn)能源消費理念革命，必須樹立節(jié)能是“第一能源”、節(jié)約就是增加資源的理念，要始終把節(jié)約優(yōu)先放在能源戰(zhàn)略首要位置加以重視，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)綠色、高效、低碳發(fā)展。他同時指出，我國節(jié)能工作成效顯著，但能源利用方式仍比較粗放，能源消費存在問題，“十三五”時期，我國將著力推動能源消費的“四個革命”。

馮良介紹說，隨著我國社會發(fā)展和經(jīng)濟規(guī)模的進(jìn)一步擴大，能源需求持續(xù)增加，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。破解能源約束困境，根本的出路是實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。“十二五”的前四年，我國單位GDP能耗累計下降13.4%，實現(xiàn)節(jié)約6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以能源消費年均4.3%的增速支撐了國民經(jīng)濟年均8.1%的增長，預(yù)期可以順利完成“十二五”能耗強度下降16%的約束性目標(biāo)。

馮良同時認(rèn)為，目前我國能源利用方式仍比較粗放，節(jié)約潛力大。他指出了現(xiàn)階段我國能源消費中存在的根本問題：一是節(jié)約意識不強，主觀上對節(jié)約能源的重視不夠，節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略思想尚未融入到全社會發(fā)展的各領(lǐng)域，全社會節(jié)能氛圍尚未形成;二是我國整體能效水平不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，“兩高一資”行業(yè)的能耗比重過高，高附加值產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步發(fā)展;三是節(jié)能改造、能源消費自動管控等技術(shù)水平不高、普及不到位，能源利用方式比較粗放，高能耗、高污染、低產(chǎn)出現(xiàn)象突出;四是缺乏有效的激勵和約束機制，有利于節(jié)能的價格、財政、稅收、金融政策體系尚未形成，節(jié)能管理的約束力和激勵力度不足，難以推動企業(yè)和普通消費者主動節(jié)能。

據(jù)悉，“十三五”時期，國家將著力推動能源消費的“四個革命”：一是推進(jìn)能源消費理念革命，樹立節(jié)能是“第一能源”、節(jié)約就是增加資源的理念，始終把節(jié)約優(yōu)先放在能源戰(zhàn)略首要位置加以重視，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)綠色、高效、低碳發(fā)展，開創(chuàng)具有中國特色的新型工業(yè)化、城市化、信息化、農(nóng)村現(xiàn)代化和綠色化發(fā)展道路。二是推進(jìn)能源效率革命，把大幅提升能效水平作為滿足需求增長的首要來源，大幅提升全社會技術(shù)效率、經(jīng)濟效率、系統(tǒng)效率、管理效率，加快全方位效率革命，推動工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域能效水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，加快新型工業(yè)化與信息化、智能化融合發(fā)展。三是推進(jìn)能源利用方式革命，扎實推進(jìn)能源梯級利用、替代利用和清潔利用，推動工業(yè)余熱暖民工程，加強低品位余能利用。梯級利用是指按能源品質(zhì)高低，充分回收余熱余壓等實現(xiàn)能源逐級利用;替代利用是用清潔能源替代煤炭;清潔利用是指提高能源自身的清潔化水平。四是推進(jìn)節(jié)能管理體制革命，堅持市場化改革，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，釋放市場紅利、改革紅利。創(chuàng)新現(xiàn)代治理模式，加強頂層設(shè)計、過程監(jiān)督、事中事后監(jiān)管，把能源、環(huán)境作為最重要的民生產(chǎn)品，推進(jìn)公共產(chǎn)品普惠化、公平化。

馮良最后表示，推進(jìn)能源消費革命，必須在工業(yè)、建筑、交通、能源清潔化4個領(lǐng)域的能源高效清潔利用上著力。