隨著國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造等工作的部署實(shí)施，新一輪工業(yè)企業(yè)搬遷工作已經(jīng)開(kāi)始。
為了防范工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷過(guò)程中產(chǎn)生二次污染和滋生突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)保部于5月20日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
根據(jù)環(huán)保部5月19日發(fā)布的《污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指南》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《編制說(shuō)明》）透露，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全國(guó)不同類(lèi)型的數(shù)萬(wàn)家企業(yè)甚至更多將在未來(lái)幾年內(nèi)實(shí)施搬遷，涉及的污染土地面積十分驚人，企業(yè)關(guān)閉或搬遷后遺留的場(chǎng)地在再開(kāi)發(fā)利用時(shí)存在較大的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)。
“全國(guó)到底有多少工業(yè)污染場(chǎng)地，目前還不清楚，有待進(jìn)一步調(diào)查。”環(huán)保部的一位官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹。
4月18日，環(huán)保部與國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)顯示，我國(guó)工業(yè)企業(yè)用地中有高于30%的土壤受到污染。
根據(jù)《通知》，環(huán)保部要求企業(yè)關(guān)停搬遷前應(yīng)根據(jù)各種情形制定有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，在關(guān)停搬遷過(guò)程中應(yīng)確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行或使用，妥善處理遺留或搬遷過(guò)程中產(chǎn)生的污染物，待生產(chǎn)設(shè)備拆除完畢且相關(guān)污染物處理處置結(jié)束后方可拆除污染治理設(shè)施。企業(yè)應(yīng)對(duì)原有場(chǎng)地殘留和關(guān)停搬遷過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)、危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物等進(jìn)行處理處置。
環(huán)保部還要求，搬遷關(guān)停工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布場(chǎng)地的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。場(chǎng)地使用權(quán)人等相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將場(chǎng)地污染調(diào)查評(píng)估情況及相應(yīng)的治理修復(fù)工作進(jìn)展情況等信息，通過(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、有關(guān)媒體予以公開(kāi)，或者印制專(zhuān)門(mén)的資料供公眾查閱。地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)過(guò)程中污染防治監(jiān)管信息。
《通知》要求，地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)要積極配合國(guó)土、建設(shè)部門(mén)，對(duì)于擬開(kāi)發(fā)利用的關(guān)停搬遷企業(yè)場(chǎng)地，未按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的、未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)；污染場(chǎng)地未經(jīng)治理修復(fù)的，禁止開(kāi)工建設(shè)與治理修復(fù)無(wú)關(guān)的任何項(xiàng)目。對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的關(guān)停搬遷企業(yè)場(chǎng)地，要督促責(zé)任人采取隔離等措施，防止污染擴(kuò)散。
根據(jù)編制說(shuō)明，與大氣污染和水環(huán)境污染相比，我國(guó)土壤污染的環(huán)境管理嚴(yán)重滯后，至今仍缺乏全面系統(tǒng)的研究。我國(guó)還沒(méi)有形成有效的土壤污染綜合防治體系，包括法律法規(guī)與管理體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、土壤修復(fù)技術(shù)體系等。
“《污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指南》有望在今年年底完成。”該指南編制的主要負(fù)責(zé)人、中國(guó)環(huán)科院土壤污染與控制研究室研究員谷慶寶對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道透露。
