導(dǎo)讀
繼國家電投注冊售電公司后，華能集團(tuán)旗下子公司也宣布成立兩家全資子公司，從事售電業(yè)務(wù)。3月，“9號文”提出開放售電側(cè)的改革方向后，全國各地已成立超過一百家售電公司。在配套文件政治正式落地前，售電側(cè)開放的問題一直大家討論的重點。今天君陽太陽能電力投資有限公司執(zhí)行董事彭立斌就來和大家聊聊電改那點事。絕對直言，大量內(nèi)部消息!簡單粗暴的告訴大家國家電網(wǎng)應(yīng)不應(yīng)該參與競爭性售電?哪些企業(yè)才能順利進(jìn)入售電市場?還有哪些人可以從開放售電側(cè)這一改革中獲益?
小編注：君陽太陽能電力投資有限公司是中國領(lǐng)先的獨立太陽能發(fā)電商，主要為大企業(yè)提供屋頂光伏電站的建設(shè)、運(yùn)維服務(wù)以及能效管理服務(wù)，并且已經(jīng)形成了一套相對成熟的盈利模式服務(wù)。彭立斌則是出身電力，跨界光伏終端市場的投資高手，對電改及光伏均有深入的了解。
三種售電主體最具生命力
Q: 成立售電公司最重要的是什么?
A: 我認(rèn)為有三點對于售電公司是非常重要的，也可以說是核心競爭力。
第一是用戶信任度。在電力產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的今天，即使是實力強(qiáng)勁的五大電力集團(tuán)，得不到用戶的信任也是難以為繼。售電側(cè)的開放給了用戶選擇權(quán)，也給了用戶任性的理由。你有電，我可以不要!未來的售電市場將是用戶主導(dǎo)的市場，而不是電源方主導(dǎo)的市場，取得用戶信任是售電公司生存的基礎(chǔ)。
第二是能效管理網(wǎng)絡(luò)的建立和技術(shù)整合能力。在未來的售電市場，光靠買電賣電的售電公司只能說是有錢任性，各種能源技術(shù)的協(xié)同整合能力才是售電公司可持續(xù)發(fā)展的必備武器。沒有對電力技術(shù)的準(zhǔn)確把握和提升用戶能效管理水平的本事，售電公司也就不用攬售電這個瓷器活了。
第三是完善的服務(wù)體系。即使售電公司有錢，有電源，有技術(shù)，沒有好的服務(wù)也是枉然。如今，國有電力企業(yè)可以在地面電站建設(shè)中高歌猛進(jìn)，但在分布式光伏電站建設(shè)中卻舉步維艱，這不是實力的問題，而是服務(wù)跟不上。未來的售電市場不是拼爹的市場，而是個拼服務(wù)心態(tài)的市場。服務(wù)，正是民營售電公司在未來市場中的絕招。如果未來有一天，電網(wǎng)公司和五大電力集團(tuán)能夠擁有真正為人民服務(wù)的體系和能力，那么不僅民營售電公司沒有存在的必要，全球能源互聯(lián)網(wǎng)也就指日可待了。
Q: 哪一類的主體的售電公司未來可能最具有競爭力?
A：表面上看國有發(fā)電公司有很強(qiáng)的競爭力，實際上我認(rèn)為如果售電側(cè)徹底放開，他們將成為“弱勢群體”!因為他們會面臨巨大的競爭和比價，國有發(fā)電公司在服務(wù)上比不過其他主體。國有發(fā)電公司雖然也會有為大用戶提供技術(shù)層面的服務(wù)，但是他們的服務(wù)體系決定他們很難向民營企業(yè)的內(nèi)部配網(wǎng)投資。這樣一來國有發(fā)電公司就只有兩個競爭優(yōu)勢，一個是地域，一個是價格。但是在目前電力產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，國有發(fā)電公司只有通過殘酷的比拼價格才能獲得大用戶的青睞。
我覺得下面三種主體的售電公司會在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。
第一是地方政府成立的售電公司。這個雖然是地方企業(yè)的壟斷競爭，但是這個對于中國是需要的，抵擋大企業(yè)的聯(lián)合不是為了壟斷，而是為了增加和電網(wǎng)博弈的籌碼。在這之后還是要做服務(wù)的。所以我認(rèn)為未來每個省都會有一個國有售電企業(yè)存在，他們可以平衡五大電力的價格壟斷，但是這類公司的存在不會影響民營售電公司的發(fā)展空間，因為他們只是售電，而不能像民營企業(yè)一樣做服務(wù)。這類企業(yè)的生命力一定比五大要強(qiáng)，一方面具有先天的地域優(yōu)勢，同時也具有因為地緣產(chǎn)生的用戶優(yōu)勢。事實上已經(jīng)有地方大型能源國企在做這樣的規(guī)劃。
第二是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)成立的售電公司。拿鋁合金企業(yè)來說，一個鋁合金企業(yè)和幾個耗能的鋁合金企業(yè)聯(lián)合，甚至把整個鋁合金行業(yè)都捆綁起來，將鋁合金廠的用電量集集中在一起去和電網(wǎng)談判，以超級大用戶的身份獲得最優(yōu)惠的價格。另一方面，行業(yè)中的企業(yè)都具有一定的相似性，一家企業(yè)做的能效管理體系和工藝優(yōu)化方案可以在整個行業(yè)中推廣。
第三類就通過以大用戶為核心，集合其他中小企業(yè)負(fù)荷的售電公司。這些企業(yè)通過給用戶做能效管理和增值服務(wù)來吸引用戶。也就是我們這樣的企業(yè)。
除了地方政府成立的售電企業(yè)做不到深入服務(wù)，后兩類公司應(yīng)該都是以服務(wù)為核心的。
Q：分布式能源企業(yè)時候有機(jī)會參與競爭性售電?
A：分布式能源有兩種類型，需要區(qū)分清楚，一種是依托電網(wǎng)的分布式能源，一種是獨立于電網(wǎng)的分布式能源。我們第一步做的肯定是前者，事實上我們也是這樣做的，公司從13年就開始售電了，有開給企業(yè)的售電發(fā)票。做分布式能源的企業(yè)其實是一個天然的售電公司，電改“9號文”中6類售電公司主體中其實也有分布式能源的相關(guān)描述。
電網(wǎng)參加競爭性售電，改革將失去意義
Q: 電網(wǎng)公司應(yīng)不應(yīng)該參加競爭性售電?
A: “9號文”公布的六類售電主體中，從文件內(nèi)容看，六類售電公司主體里并沒有電網(wǎng)公司，同時，文件中提到的電網(wǎng)公司主要業(yè)務(wù)也不包括售電。
“9號文”公布的六類售電主體包括：高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);社會資本投資成立的售電主體;擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng);供水供氣供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司;發(fā)電企業(yè)投資和組建的售電主體。
按照“9號文”的意思，電網(wǎng)只做輸變電業(yè)務(wù)。即使電網(wǎng)公司有營銷人員剝離出來直接成立售電公司，這個公司也屬于獨立法人，與電網(wǎng)公司沒有任何資本和業(yè)務(wù)關(guān)系。這對電網(wǎng)公司是非常大的損失，所以在電網(wǎng)應(yīng)不應(yīng)該參與競爭性售電這個問題上背后斗爭博弈也是很激烈的。電改配套文件本來計劃是六月底直接出爐，但是后來改成征求五大電力和國家電網(wǎng)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的意見后計劃7月底出爐。征求意見過程中國家電網(wǎng)組織了20多個課題組對文件進(jìn)行研究，電改小組內(nèi)部也出現(xiàn)了兩派意見。所以一直到現(xiàn)在配套文件也沒有出臺。
我個人認(rèn)為新型電網(wǎng)公司的功能中將不包括售電功能。電網(wǎng)公司本身具有輸變電報裝審批的權(quán)力，就有了在配電領(lǐng)域選擇用戶的權(quán)力，這在售電市場競爭中就可能存在不公平的問題。我覺得這次電改如果能做到讓每個用戶獲得獨立選擇售電主體的權(quán)利就是成功。
其實，國家也不是不成立國家售電公司，只是要將現(xiàn)在電網(wǎng)公司的輸配，調(diào)度和交易業(yè)務(wù)分離開來，這樣才能搞清楚所有環(huán)節(jié)的成本和利潤。想實現(xiàn)這一點，電網(wǎng)就不能同時參與輸配電、競爭性售電和交易中心管理。電改小組中有人認(rèn)為如果電網(wǎng)公司參與競爭性售電，電改失敗的可能性會比較大，我也認(rèn)為，如果新型電網(wǎng)公司還包括售電職能，那電改也就失去了改革的意義了。
Q: 前幾天貴州出臺的文件有什么特定的意義?
A: 貴州的文件出臺并非偶然。我們幾個關(guān)注電改的朋友都認(rèn)為貴州文件的出臺是有政治意義的，它給了大家一個方向，同時文件中明確了幾件事要特別注意。
首先，特別明確了電網(wǎng)的盈利模式是輸變電利潤。輸變電的價格標(biāo)準(zhǔn)是“歷史折舊+運(yùn)維成本+6%的利潤”，其中是有利潤存在的。而且電力結(jié)算全部在電網(wǎng)，因此電網(wǎng)公司擁有了一個強(qiáng)大的金融工具，簡單講就是巨大的現(xiàn)金流，我估計這個金融工具將使得電網(wǎng)公司的利潤提升到8%。
其次，文件中將貴州電網(wǎng)公司與貴州電力交易中心放在并列的位置上，意味著兩者處于同等地位。隱藏信息就在于兩者的分離，交易中心和電網(wǎng)沒有任何關(guān)系。
這個文件可以看出中央是不想電網(wǎng)公司參與競爭性售電的，但是也不想跟電網(wǎng)公司起直接沖突，所以通過這樣一種方式傳達(dá)自己的意思。也可以說這次電改博弈的過程也體現(xiàn)出我們高層的政治智慧是非常高的。就我個人了解的情況，各省在電改的過程中也在會比照貴州方案來界定電網(wǎng)和售電的界限。
電子商務(wù)在居民售電市場中前景廣闊
Q: 怎么看BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)在售電市場中的介入?
A: 在售電市場中主要有兩塊業(yè)務(wù)，一塊是B2B，就是針對企業(yè)的，另一塊的是C2C就是對居民用戶。
來講一個設(shè)想，現(xiàn)在我把我們的售電公司定位成能源互聯(lián)科技公司，我們未來可能會做一個app，這個app除了售電和監(jiān)控能效管理之外，還可能會有一個商務(wù)平臺。其實在給企業(yè)做能效管理網(wǎng)絡(luò)之后，整個企業(yè)的信息通道也打通了，那么接下來的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)工具的采購就可以通過這個app的電子平臺來進(jìn)行，也就會有電子商務(wù)產(chǎn)生。這個提供商不一定是BAT，更有可能是其他專業(yè)的設(shè)備生產(chǎn)商。所以在B2B這塊，我認(rèn)為BAT的接入深度有限。
但是對于C2C這一塊，BAT能做的就非常多了。在整個服務(wù)體系中只有一個智能電子服務(wù)是售電公司可以做到的，其他的智能家居或其他電子商務(wù)方面的業(yè)務(wù)可能都要找BAT的企業(yè)來做了。
所以我認(rèn)為BAT在C2C領(lǐng)域的市場是非常廣闊的，但是能不能介入B2B領(lǐng)域就要看他們平臺下有什么東西了。
可再生能源短期內(nèi)將處于不利地位
Q：您在之前的采訪中提到電改后，電價會下降10%-15%，那會對可再生能源造成什么樣的影響呢?
A: 影響肯定是有的，可再生能源本來就沒有價格優(yōu)勢，電改之后價格上的劣勢會表現(xiàn)的更加明顯。但是之前也有文件中提到可再生能源將作為國家發(fā)展重點，那么政府一定會采取相應(yīng)措施，比如配額制來保證可再生能源的發(fā)展。具體措施配套文件應(yīng)該會有詳細(xì)描述。
分布式有幾個階段，一個是可再生能源需要依靠補(bǔ)貼，電網(wǎng)也需要投入大量資源調(diào)節(jié)可再生能源的出力曲線，第二個階段是可再生能源發(fā)電的成本低于煤電，那么煤電可能就會自愿成為備用電力。以德國為例，德國的可再生能源發(fā)電成本低于煤電，所以煤電自動成為備用電力，現(xiàn)在甚至是可再生能源保護(hù)傳統(tǒng)能源，因為經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢喪失后，很多傳統(tǒng)能源發(fā)電設(shè)施就停用或拆除了，但是為了保證整個電網(wǎng)的安全，就只能反過來保護(hù)傳統(tǒng)能源。我覺得這種情況在中國也會很快發(fā)生，當(dāng)我們的可再生能源成本低于傳統(tǒng)能源成本，中國的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。我預(yù)測三年之后可再生能源電的成本應(yīng)該就能控制在和煤電相當(dāng)?shù)乃缴稀?/p>
繼國家電投注冊售電公司后，華能集團(tuán)旗下子公司也宣布成立兩家全資子公司，從事售電業(yè)務(wù)。3月，“9號文”提出開放售電側(cè)的改革方向后，全國各地已成立超過一百家售電公司。在配套文件政治正式落地前，售電側(cè)開放的問題一直大家討論的重點。
想成立售電公司卻無法啟動
政策細(xì)則之困
電改，被鐘小剛解讀為“重大利好”。
電改 9號文第 18條明確提出，“多途徑培育市場主體。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購電;鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售。”
民營企業(yè)可申請成立售電公司，這讓鐘小剛興奮不已。他認(rèn)為，蛟龍工業(yè)港目前所面臨的用電困難，在成立售電公司之后將迎刃而解。
第一大利好，是“不再看國家電網(wǎng)的臉色”，“今后他們是售電公司，我們也是售電公司，大家平起平坐。”
第二個好處，有不錯的盈利點。鐘小剛算了一筆賬，直接從電廠采購，以每度0.3元計算，再給國家電網(wǎng)0.15元過網(wǎng)費，加上損耗、設(shè)備運(yùn)維每度0.1元，加起來每度電成本0.55元，這與成都現(xiàn)行每度0.7元以上的大工業(yè)電價相比，有盈利的空間。
而且，蛟龍工業(yè)港有獨立園區(qū)、獨立電網(wǎng)、獨立供區(qū)(上千家企業(yè)、十萬居民)，“這是我們的資源和優(yōu)勢，成立售電公司之后不存在和國網(wǎng)搶客戶。”
說干就干。他很快向省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等相關(guān)部門對接，咨詢?nèi)绾螁映闪⑹垭姽?。得到的答?fù)卻是暫緩。
省能源局電力處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，成立民營售電公司，目前最大的障礙在于政策細(xì)則。電改9號文只說了鼓勵社會資本投資成立售電主體，但是對主體有什么要求，由什么單位來批準(zhǔn)，都沒有具體的實施細(xì)則。
省發(fā)展改革委相關(guān)牽頭部門負(fù)責(zé)人則表示，省上也在討論出臺具體的配套政策。
國內(nèi)數(shù)十家售電公司無一開展實質(zhì)性業(yè)務(wù)
有名無實之困
全國各地紛紛成立售電公司。初步統(tǒng)計，短短幾個月內(nèi)，已成立數(shù)十家售電公司。“有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，是本輪電改新方案的最大亮點，這標(biāo)志著電網(wǎng)公司的傳統(tǒng)模式將被打破。”華北電力大學(xué)教授曾鳴說，售電市場的逐步開放能夠?qū)崿F(xiàn)用戶選擇權(quán)的放開，形成“多買多賣”的市場格局。但是，目前成立的這些售電公司，基本上是“雷聲大雨點小”，沒有一家公司拿到了售電牌照，開展實質(zhì)性的售電業(yè)務(wù)。
電力行業(yè)具有盈利質(zhì)量高、現(xiàn)金流狀況佳、資金周轉(zhuǎn)快等優(yōu)勢，新電改將對發(fā)電、輸配電、用電格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有望開啟萬億元市場，售電側(cè)放開有望成為本輪改革的最大紅利。
四川如何在萬億市場中分得一杯羹?民營售電公司很可能成為突破。除蛟龍工業(yè)港明確提出準(zhǔn)備成立售電公司外，甘眉工業(yè)園也在近期有實質(zhì)性動作。6月，甘眉工業(yè)園與華電集團(tuán)四川公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，這是電改9號文出臺后，我省簽訂的首單發(fā)電計劃外的直購電協(xié)議。甘眉工業(yè)園區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該園區(qū)大多是高耗能企業(yè)，電費是主要成本，滿負(fù)荷運(yùn)行時每年用電量可達(dá)55億度，預(yù)計2017年用電量將超過60億度。因此電費每下降一分錢，對園區(qū)來說都是巨大的“減負(fù)”。“簽訂框架協(xié)議，表明了我們先行先試的態(tài)度，希望能早日納入園區(qū)直購電試點。”該負(fù)責(zé)人表示，至于下一步是否會成立售電公司，將等細(xì)則出臺之后根據(jù)實際情況再做決定。
超百家公司布局售電市場
近期，電企布局售電市場的腳步在加速。
8月14日，華能國際發(fā)布公告稱，為適應(yīng)電力體制改革的需要，進(jìn)一步開拓能源市場，華能國際以自有資金4億元，在江蘇、廣東分別設(shè)立“華能江蘇能源銷售有限責(zé)任公司”和“華能廣東能源銷售有限責(zé)任公司”，注冊資本各為2億元，均為公司的全資子公司。
公司已完成華能江蘇能源銷售有限責(zé)任公司、華能廣東能源銷售有限責(zé)任公司的工商注冊登記。
公告稱，公司投資設(shè)立能源銷售公司是為了適應(yīng)電力體制改革的需要，發(fā)揮公司在行業(yè)中的領(lǐng)先優(yōu)勢，完善公司的戰(zhàn)略布局。根據(jù)國家有關(guān)進(jìn)一步深化電力體制改革的意見，公司認(rèn)為未來售電市場及相關(guān)業(yè)務(wù)前景廣闊，公司利用自身成熟的電力管理經(jīng)驗，設(shè)立專業(yè)化的能源銷售公司，有利于公司開拓新的電力、熱力等市場，提升公司的盈利水平，進(jìn)一步增強(qiáng)公司的綜合競爭力。
需要一提的是，近期，國電投首家售電公司也正式注冊成立。
自新電改方案公布后，售電公司如雨后春筍般涌現(xiàn)，欲分食售電市場這塊巨大蛋糕。
根據(jù)《證券日報》記者統(tǒng)計，截至目前，粵電力A、內(nèi)蒙華電、申能股份、桂東電力、廣州發(fā)展、科陸電子、比亞迪、孚日股份、四方股份等上市公司均成立了售電公司。
值得注意的是，山東是較早布局售電市場的省份。據(jù)山東省電力企業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計，山東省新成立的售電公司約有29家，有37家企業(yè)在原有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上新增了售電業(yè)務(wù)?？傮w來看，山東有約70家公司業(yè)務(wù)范圍包含售電業(yè)務(wù)。
同時，黑龍江、深圳和江蘇等地也成立了十余家獨立售電公司。
