中國經(jīng)濟處于歷史性的轉(zhuǎn)型再平衡，新舊增長動力交替之際，宏觀經(jīng)濟信號紛繁復雜。為此，本報在今后一段時間將重點關(guān)注“區(qū)域轉(zhuǎn)型”的最佳實踐，選取標志性區(qū)域，發(fā)掘地方樣本最大價值，觀察國家戰(zhàn)略的地方布局，梳理區(qū)域經(jīng)濟脈搏。本期率先推出廣東省的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型探索，曾經(jīng)以勞動密集型制造業(yè)著稱的廣東正在布局珠江西岸先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

核心摘要

憑借大項目投資拉動和依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等方式，珠江西岸已在不少領(lǐng)域形成相對完備的產(chǎn)業(yè)鏈，多項技術(shù)填補了國內(nèi)空白。不過，核心零部件受制于人、產(chǎn)業(yè)鏈缺失，依然是不少城市正遭遇的挑戰(zhàn)。

本報記者 戴春晨 珠海、佛山、中山、江門、陽江、肇慶報道

中國家電“雙巨頭”在裝備制造的賽場上展開較量。

8月4日，美的宣布聯(lián)手日本安川電機組建合資公司，進入機器人產(chǎn)業(yè)，并稱其為未來的“第二跑道”。就在同一天，格力董事長董明珠接受采訪時提及，格力三年前已啟動“機器換人”，并將建立高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園，計劃用五年時間將格力裝備打造成世界級產(chǎn)品。

這場交鋒的大背景是，廣東正在布局珠江西岸先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶(下稱“珠西戰(zhàn)略”)。這條新興產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)肇始于2014年8月，旨在用5年左右的時間實現(xiàn)產(chǎn)值翻番，打造2萬億左右的產(chǎn)值。珠海、佛山、中山、江門、陽江、肇慶六市及順德區(qū)“六市一區(qū)”被劃入建設(shè)范圍。順德區(qū)行政區(qū)劃屬于佛山市，同時亦是廣東省直管試點區(qū)，在經(jīng)濟權(quán)限上比一般的市區(qū)要大，故與“六市”并提。

勞動力成本優(yōu)勢逐漸流失，土地和環(huán)境約束日趨加劇，新興產(chǎn)業(yè)羽翼未滿，時間愈發(fā)緊迫。眼下的這場轉(zhuǎn)型升級競賽中，制造大省廣東必須跑贏時間，否則將無緣世界工業(yè)更高級別的較量。變道“珠西裝備”，能否幫助廣東制造業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下繼續(xù)領(lǐng)先?

21世紀經(jīng)濟報道記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，憑借大項目投資拉動和依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等方式，珠江西岸已在不少領(lǐng)域形成相對完備的產(chǎn)業(yè)鏈，多項技術(shù)填補了國內(nèi)空白。不過，核心零部件受制于人、產(chǎn)業(yè)鏈缺失，依然是不少城市正遭遇的挑戰(zhàn)。

8月22日，首屆珠江西岸先進裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(下稱“裝洽會”)在珠海召開。會議前夕，21世紀經(jīng)濟報道記者走訪“六市一區(qū)”二十余家企業(yè)及分管的政府官員，剖析這場廣東制造“裝備戰(zhàn)”的現(xiàn)實與趨勢。

轉(zhuǎn)型接力：“珠西七小虎”

制造業(yè)歷來是珠江東西兩岸經(jīng)濟競逐的跑道。

珠江兩岸的賽跑最先見于“廣東四小虎”。這“四小虎”指的是改革開放之初開全國縣域經(jīng)濟之先的四個縣，其中南海、順德、中山聚于西岸，東莞則獨處東岸。上世紀80年代，西岸借村鎮(zhèn)經(jīng)濟之風一度領(lǐng)先東岸，南海的陶瓷、順德的家具、中山的燈具蜚聲全國;而到了上世紀90年代，東莞則依托臨近世界市場的優(yōu)勢大量吸引外資，“世界工廠”名揚全球，風頭壓倒了西岸。

“廣東四小虎”的年代已有些久遠，但珠江兩岸一直扮演支撐“廣東制造”增長的主要角色，而東岸憑借深圳、東莞的體量在規(guī)模上長年占據(jù)優(yōu)勢。不過，當時間來到近幾年，東岸和西岸都必須面對嚴峻的形勢：制造業(yè)原先依靠的勞動力資源優(yōu)勢和粗放型增長模式，將難以延續(xù);而信息技術(shù)、新能源等新興業(yè)態(tài)尚未有足夠體量承擔起“新老交替”的任務(wù)。這兩大問題，正引發(fā)現(xiàn)今廣東乃至中國制造業(yè)的陣痛。

這場風風火火的轉(zhuǎn)型之戰(zhàn)，或許是珠江西岸縮小與東岸差距的一個機會。機會確實來了，一個先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)正在珠江西岸集結(jié)。其目標定為用5年左右的時間實現(xiàn)產(chǎn)值翻番，打造2萬億左右的產(chǎn)值。珠海、佛山、中山、江門、陽江、肇慶六市及順德區(qū)“六市一區(qū)”被納入建設(shè)范圍。“先進裝備制造”和“珠江西岸”兩大關(guān)鍵詞疊加，被當做廣東工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、對接“中國制造2025”的選擇。

這個選擇在廣東省政府決策中可見一斑。今年3月印發(fā)的《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》提出，將加快珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提升珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶和粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，培育工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新增長極。

而在今年7月下旬，廣東省政府召開落實《中國制造2025》暨珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作會議，省長朱小丹強調(diào)，要加快珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。根據(jù)廣東省的規(guī)劃，到2017年，珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)將實現(xiàn)產(chǎn)值15000億元，這一數(shù)據(jù)到2020年將達到22000億元。

推進一年來，“珠西戰(zhàn)略”已小有所成。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，珠江西岸“六市一區(qū)”裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值1077億元，同比增長9.6%，裝備制造業(yè)投資451.2億元，同比增長42.5%;新簽約投資額超1億元裝備制造業(yè)項目共87個，計劃投資總額378.4億元;在建投資額超1億元裝備制造業(yè)項目共197個，計劃總投資1186.8億元。從產(chǎn)業(yè)定位來看，“六市一區(qū)”已初步形成地方特色，如佛山、順德主攻智能制造，珠海發(fā)力海洋工程裝備和通用航空。智能裝備制造、船舶與海洋工程、軌道交通、新能源裝備等十大領(lǐng)域制造業(yè)，被納入“先進裝備制造”序列。

中共廣東省委黨校經(jīng)濟學教研部副主任許德友表示，從企業(yè)綜合競爭力上看，珠江西岸地區(qū)近些年來并不弱于珠江東岸地區(qū)，并且呈現(xiàn)出更具可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。廣東消費品制造業(yè)發(fā)達，具備龐大的裝備產(chǎn)品需求市場。近些年來，珠江西岸的珠海、中山、順德等地抓住市場契機，初步發(fā)展起了一些極具市場前景的裝備制造企業(yè)。從結(jié)構(gòu)布局看，珠西地區(qū)已具備先進發(fā)展裝備制造的比較優(yōu)勢，將是廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和拓展增長潛力的重要方向。

裝備進階：開辟“新業(yè)態(tài)”

“搬運工人要像牛一樣拉著板車，一天來回走動20公里，這樣的工作越來越?jīng)]人愿意干。”廣東嘉騰機器人自動化有限公司副總裁陳洪波說道，他的身后播放著一名工人在車間來回拉運電冰箱的視頻。

包括搬運工在內(nèi)的勞動力資源，支撐起了廣東制造業(yè)三十年的快速增長;也正是這些工人的離去，迫使原來的企業(yè)不得不轉(zhuǎn)型升級。陳洪波提出的是不少企業(yè)當前需要解答的問題，招不到工人，企業(yè)怎么辦?

陳洪波的參考答案是“換機器人”。他替這家電冰箱企業(yè)算了一筆賬，工人的運能是16臺/次，而嘉騰公司研發(fā)的AGV(搬運機器人)的運能是34 臺/次。每臺AGV的運能相當于兩名勞動力。一臺AGV售價在10萬左右，如果電冰箱企業(yè)“機器換人”，大約一年半就可以收回投資成本。

在佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型浪潮中，嘉騰公司早在2005年就“擁抱”機器人行業(yè)。其堅守十年的意義不僅限于簡單替換勞動力。更深層次的意義在于，工業(yè)機器人啟動了佛山的新一輪技術(shù)改造。仍然以嘉騰公司的AGV為例，如果AGV柔性生產(chǎn)線整體替換傳統(tǒng)生產(chǎn)線，則可以節(jié)約90%的能耗，每天省電100度以上。而由于是電腦控制，生產(chǎn)過程中的出錯率將大大降低。技術(shù)改造在佛山并不鮮見。今年上半年，佛山的工業(yè)技術(shù)改造投資中，裝備制造業(yè)項目備案共176個，計劃投資72億元。

佛山市經(jīng)信局副局長謝國高介紹，近年來，陶瓷機械、木工機械、注塑機械、玻璃機械等機器人系統(tǒng)集成企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，僅在順德區(qū)的工業(yè)機器人企業(yè)就超過20家。其中，佛山的木工機械、注塑機械、玻璃機械國內(nèi)市場占有率處于領(lǐng)先位置，而陶瓷機械國內(nèi)市場占有率已躍居第一。

21世紀經(jīng)濟報道記者走訪發(fā)現(xiàn)，在這場“機器換人”為主要看點的“智能制造”浪潮背后，陶瓷、家具、家電等細分行業(yè)的佛山本土民營企業(yè)功不可沒。

佛山的龍頭企業(yè)美的，將機器人產(chǎn)業(yè)視為“第二跑道”，其大背景也正源于此。

和老對手美的相類似，格力也正開足馬力進行“無人工廠”技術(shù)改造。不過，格力所在的珠海與佛山并不一樣：珠海以旅游勝地花園城市為人所知，近年來才發(fā)展重工業(yè)。

珠海需要回答的問題是，如何改變傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀?珠海的做法是“大手筆”簽約大項目，“海陸空”齊頭并進，再造產(chǎn)業(yè)鏈。珠海市科工信局副局長容立雄介紹，近年來，中海油深水海洋工程裝備、三一集團港口機械、珠江鋼管等項目先后落戶高欄港深水大港，而中國北車、中航通飛等項目已建成投產(chǎn)。今年內(nèi)，珠海還將促成中聯(lián)重科環(huán)境機械制造、巨濤海洋工程二期等12個項目落地建設(shè)，總投資225.1億元。這些項目堪稱行業(yè)龍頭的“大手筆”。

“我們建立了招商目標企業(yè)庫，瞄準國內(nèi)外先進企業(yè)進行精準招商，正一對一地推動簽約落戶，爭取一批新項目達成投資意向。”他說。

“佛山和珠海是個性不同的兩座城市，互補的優(yōu)勢很明顯。”中山大學港澳珠三角研究中心副主任張光南表示。他指出，佛山有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，遵循的路徑是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就傳統(tǒng)制造業(yè)的設(shè)計銷售進行優(yōu)化，并向外轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè);珠海傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)比較弱，在“海陸空”新業(yè)態(tài)、智能化方面有比較優(yōu)勢，因而以“海陸空”+“智能”為方向，對經(jīng)濟有明顯帶動效應(yīng)。

事實上，佛山和珠海的不同傾向背后，代表著珠江西岸城市進階“先進裝備”的兩條路徑，其焦點在于如何面對傳統(tǒng)制造業(yè)。佛山路徑重視“傳統(tǒng)”，改造原有產(chǎn)業(yè)以繼續(xù)釋放增長活力;珠海則開辟“新業(yè)態(tài)”，引進有比較優(yōu)勢的行業(yè)龍頭、大項目打造新的增長點。21世紀經(jīng)濟報道記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中山的LED行業(yè)、肇慶的汽車關(guān)鍵零部件行業(yè)、陽江的不銹鋼產(chǎn)業(yè)，走得其實就是佛山的路子;江門的軌道交通、中山的新能源，則類似珠海的“大手筆”。

這兩種路徑選擇有多少效果，還待時間檢驗。

研發(fā)生機：強者間尋找縫隙

“如果傳感器的核心技術(shù)也是我們的就好了。”在嘉騰公司的機器人車間，陳洪波指著一臺AGV說道。

陳洪波所指的AGV，大部分生產(chǎn)技術(shù)都掌握在嘉騰公司手中，但是傳感器采購自日本企業(yè)。傳感器相當于AGV的眼睛，日本傳感器的精度讓行進中的 AGV遇到障礙物自動停止。一臺AGV售價10萬，其中傳感器的成本就需要2萬。對嘉騰公司來說，掌握核心技術(shù)意味著AGV將獲得更利于市場普及的低價。

核心技術(shù)重要性不言而喻。在LED行業(yè)集聚的中山市小欖鎮(zhèn)，立體光電科技有限公司研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的CSP(無封裝貼片)技術(shù)，這項技術(shù)可省去生產(chǎn)LED的光源封裝環(huán)節(jié)，節(jié)約成本。

國外一臺CSP設(shè)備售價上百萬到上千萬不等，普通LED企業(yè)難以承受。而立體光電憑借自主技術(shù)將CSP設(shè)備的售價降到20萬元。

看起來，“誰來掌握核心技術(shù)”這個問題，標準答案應(yīng)該是“自己”。但自主研發(fā)這本賬并不簡單。

“企業(yè)不會只想著掌握核心技術(shù)，研發(fā)是一件時間長、風險高的投資。”立體光電總經(jīng)理程勝鵬說。他舉例說，在CSP技術(shù)之外，立體光電研發(fā)過一項彩虹管無縫焊接技術(shù)。不料LED產(chǎn)業(yè)升級一步到位，跨過彩虹管焊接階段，直接使用插片式技術(shù)，他們投入的研發(fā)力量和數(shù)百萬經(jīng)費“血本無歸”。

“如果企業(yè)因條件限制不再研發(fā)，那么市場化的結(jié)果必然是簡單的組裝和生產(chǎn)。”張光南表示。

在轟轟烈烈的轉(zhuǎn)型升級中，“創(chuàng)新驅(qū)動”、“自主研發(fā)”被無數(shù)次強調(diào)，也被無數(shù)次驗證行之有效。但是，21世紀經(jīng)濟報道記者走訪發(fā)現(xiàn)，在“珠西戰(zhàn)略”推進浪潮中，許多裝備制造企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)受制國外，其中不乏一些大型的重工業(yè)和行業(yè)龍頭。面對掌握核心技術(shù)的國外強者，不少企業(yè)既表現(xiàn)出對 “核心技術(shù)”的渴求，又同時顯露出對研發(fā)的畏懼。

在渴求和畏懼的矛盾心態(tài)背后，企業(yè)研發(fā)這本賬應(yīng)該怎么算?

程勝鵬認為，對于市場已經(jīng)成熟的領(lǐng)域，研發(fā)的價值并不大。如中山的照明產(chǎn)業(yè)目前還缺少高端的芯片技術(shù)，但目前廈門、蕪湖等地已經(jīng)成熟，并且已有產(chǎn)能過剩的趨勢。研發(fā)出來的技術(shù)和已有的技術(shù)競爭，并沒有多大優(yōu)勢。而對于市場空白的領(lǐng)域，研發(fā)或有生機。

另一種選擇是，在強者面前尋找生存的縫隙，并與之合作。在機器人領(lǐng)域，機械手的核心技術(shù)被瑞士ABB、日本發(fā)那科公司、日本安川電機、德國庫卡“四大家族”所壟斷。佛山利迅達機器人系統(tǒng)有限公司的選擇是避實就虛，轉(zhuǎn)而研發(fā)集成系統(tǒng)——用電腦程序給機械手設(shè)計適合陶瓷、木工的拋光、打磨和拉絲動作。

該公司總經(jīng)理助理謝其峰強調(diào)，制造機械手的核心技術(shù)確實重要，但適合本土企業(yè)需求的集成系統(tǒng)也同樣是核心技術(shù)。

他舉例稱，國內(nèi)早前的政府政策傾向于解決就業(yè)問題，“中國制造”不太講究精度。而高精度的國外設(shè)備碰到操作失誤，最終的成品可能作廢。要解決這種“洋技術(shù)”的水土不服，就需要兼容“非精確生產(chǎn)”的集成系統(tǒng)。而了解本地企業(yè)的生產(chǎn)需求，為其量身定做機械手的規(guī)定動作，熟門熟路的佛山利迅達遠勝于洋人工程師。本土優(yōu)勢促成了利迅達公司和瑞士ABB的攜手合作。

“政府需要提供公共服務(wù)，改變企業(yè)的成本規(guī)則和比較優(yōu)勢。”張光南告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。他建議，政府一方面要保護知識產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)創(chuàng)新收益和預期收益，另一方面可提供些公共實驗平臺和檢測平臺，幫企業(yè)節(jié)省研發(fā)較高的實驗和檢查成本。

配套產(chǎn)業(yè)：提升項目“流動性”

“中山很難再拿出這么大塊的地了。”中山市經(jīng)信局副局長鄧錦平說。他談到的是板芙鎮(zhèn)河西區(qū)一塊6000多畝的連片建設(shè)用地，正在規(guī)劃建設(shè)中山智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園。在中山市土地資源日趨緊缺的情況下，這個產(chǎn)業(yè)園來之不易。

建設(shè)用地告急，并非珠江西岸的共性。在“六市一區(qū)”中面積最大的肇慶，大片可供開放的建設(shè)用地，被當做政府招商引資的一大招牌。21世紀經(jīng)濟報道記者走訪發(fā)現(xiàn)，珠江西岸“六市一區(qū)”，存在建設(shè)用地的冷暖分化，距離珠江口較近的珠海、中山、佛山和順德，建設(shè)用地存量吃緊;相對偏遠的江門、陽江和肇慶卻號稱“土地資源豐富”。一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是，大企業(yè)、大項目依然往擁擠的珠海、中山落戶，而肇慶、陽江空間充足的產(chǎn)業(yè)園難以吸引行業(yè)龍頭駐足。

土地資源和大項目數(shù)量反差較為典型的是肇慶。肇慶是“六市一區(qū)”面積最大的城市，但裝備制造業(yè)產(chǎn)值僅排在倒數(shù)第二。目前，肇慶市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)有279家，而夠得上“先進”標準的企業(yè)僅有100家。這其中多數(shù)為汽車配件、機械加工等行業(yè)的企業(yè)，真正實現(xiàn)智能化制造的企業(yè)并不多。而在佛山，僅規(guī)模以上智能裝備制造業(yè)企業(yè)就559家。

土地多，人力成本低，大企業(yè)、大項目卻不愿落戶。問題出在哪里?

“好項目每個城市都搶著要。大項目落地不僅看政策環(huán)境，還要看產(chǎn)業(yè)環(huán)境。”肇慶學院經(jīng)濟與管理學院教授丁孝智表示。他分析，肇慶的問題出在產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，人才儲備、經(jīng)營環(huán)境都有待完善的空間。而在張光南看來，珠海、中山等地相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)達的國際商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，后發(fā)的肇慶目前沒有辦法比。

肇慶的現(xiàn)狀揭示了“珠西戰(zhàn)略”的“流動性”難題：如果要素不能有效地在區(qū)域之間相互流動，那么這條旨在發(fā)揮“合力”的產(chǎn)業(yè)帶就如同一盤散沙，更遑論促動廣東制造轉(zhuǎn)型升級。

丁孝智強調(diào)，要解決當前大項目不愿來的難題，還得靠當?shù)卣掠谟犹魬?zhàn)。其中一個方向是與其他城市的產(chǎn)業(yè)鏈銜接。以汽車為例，肇慶可以專注于做汽車零配件，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，通過珠江西岸城市圈和廣佛肇經(jīng)濟圈對接佛山、廣州等城市的汽車產(chǎn)業(yè)。但即使是做配件也要找準著力點，要有不可替代的核心技術(shù)，要在智能化上下工夫，只能生產(chǎn)方向盤作用不大。

“但首先必須要"大手筆"。一個城市不可能永遠跟著別人走。”他強調(diào)。肇慶市需要引進優(yōu)質(zhì)大項目，同時引進配套上下游企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，并將發(fā)展相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，由此形成一個大中小多層次的產(chǎn)業(yè)格局。

肇慶市副市長謝敏強也強調(diào)，肇慶市正下定決心，發(fā)力抓住先機裝備的發(fā)展機遇，大力搞好政策環(huán)境、投資環(huán)境，創(chuàng)新招商模式，引進有輻射作用的龍頭企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)鏈相對完善的“第一梯隊”依然在不斷自我升級。在中山，一種圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的“靶向招商”正在興起。

中山先后赴深圳、北京、武漢等地開展系列招商活動。每一個城市都有主攻的方向，其中對深圳市的招商重點是機器人、光電裝備和醫(yī)療器械裝備;對北京市的招商重點是北斗導航和物聯(lián)網(wǎng)裝備、電子信息裝備;對武漢市的招商重點是光電裝備、智能制造裝備。這些被確定的重點，既是目標城市產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，又是中山有產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)的企業(yè)。

鄧錦平介紹，通過“靶向招商”，中山已經(jīng)與國內(nèi)150多家龍頭企業(yè)對接交流，吸引50多家企業(yè)前來考察。億陽信通、明匠智造、康芝科技、宏銳星通等7個項目已成功簽約落戶，太陽能柔性薄膜、3D打印金屬粉末設(shè)備、新能源動力汽車等12個項目已達成合作意向。

“招商引資要改變觀念，不要動不動就連根拔起。不要說當?shù)卣唤邮?，企業(yè)怎么可能把雞蛋都放在一個籃子里?”鄧錦平表示，招商引資要考慮各方共贏。企業(yè)可以在中山建生產(chǎn)基地，也歡迎企業(yè)在中山開拓業(yè)務(wù)，應(yīng)以更加開放、包容的心態(tài)去招商引資。

“企業(yè)在當?shù)赜惺袌隽?，還愁他不來?”他反問道。