《柯橋區(qū)印染企業(yè)效益評價排序情況通報》在本報一經(jīng)刊登，引來了社會各級的高度關(guān)注，尤其是在印染行業(yè)引起了一場不小的“震動”：“印染企業(yè)效益評價排序情況通報的出爐，這意味著我區(qū)印染行業(yè)資源要素市場化配置已拉開序幕，同時也標志著我區(qū)資源要素市場化配置綜合配套改革打響‘第一槍’。”業(yè)內(nèi)人士說。

改革資源要素配置

倒逼淘汰落后產(chǎn)能

柯橋區(qū)是全省24個要素市場化配置擴面改革試點縣市區(qū)之一。今年6月16日，我區(qū)出臺了《柯橋區(qū)加快推進資源要素市場化配置綜合配套改革實施意見》(簡稱《意見》)，即通過改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，加快形成推動落后產(chǎn)能淘汰、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的倒逼機制。

根據(jù)新政，此次改革將建立完善公開公正的企業(yè)效益綜合評價機制，完善科學嚴格的產(chǎn)業(yè)項目準入評估機制，完善扶優(yōu)懲劣的差別化要素配置機制以及完善系統(tǒng)高效的配套改革機制。在行業(yè)內(nèi)企業(yè)將根據(jù)其效益綜合評價機制分成ABCD四類，不同類別的企業(yè)實施差別化的金融、財稅、土地管理，用能、用水、用電等政策。“落后企業(yè)如果再不加快轉(zhuǎn)型升級，用能用水用電等成本都將提高了。”業(yè)內(nèi)人士認為，此次要素配置改革將倒逼加速淘汰落后產(chǎn)能。

根據(jù)效益綜合評價

企業(yè)分成A、B、C、D四類

在此次資源要素配置改革中，企業(yè)效益綜合評價成為最終的衡量指標。那么，這個評價是如何產(chǎn)生的呢?《意見》明確指出：企業(yè)效益綜合評價機制將按照企業(yè)畝均稅收、企業(yè)單位能耗稅收、單位排污稅收、畝均增加值、企業(yè)單位用電稅收等指標，在工業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)三大領(lǐng)域，按紡織、印染、商貿(mào)、文化旅游、建筑業(yè)等行業(yè)實行行業(yè)排序，分成A、B、C、D四類。

A類企業(yè)是指各行業(yè)綜合效益排名在企業(yè)總數(shù)前10%(含)的企業(yè)及上市企業(yè);B類企業(yè)是指各行業(yè)綜合效益排名在前10%至60%(含)的企業(yè);C類企業(yè)是指各行業(yè)綜合效益排名在前60%至90%的企業(yè);D類企業(yè)是指各行業(yè)綜合效益排名倒數(shù)10%的企業(yè)，以及按照淘汰落后產(chǎn)能等計劃需實施整廠關(guān)停淘汰的企業(yè)。

不同類別的企業(yè)

實施差別化要素配置

根據(jù)企業(yè)ABCD不同排序，企業(yè)也將實施差別化的要素配置機制，涉及金融、財稅、土地管理、用能用水用電、排污、政府管理服務(wù)等多個方面。如用水方面，對ABC三類企業(yè)的水價按正常收取，但是對D類企業(yè)用水戶用水計劃內(nèi)的水量，按規(guī)定價格標準繳納水費，超過核定用水計劃的，超過部分除按規(guī)定價格繳納水費外，還需繳納超計劃用水費。自來水超計劃用水量30%以上的，可按正常水價的3倍收取。

用電方面，對A、B類企業(yè)電價按正常電價水平執(zhí)行，C、D類企業(yè)執(zhí)行差別化電價政策，C類和D類企業(yè)分別按全部用電的30%和100%執(zhí)行限制類差別化電價政策。此外，在實施有序用電方案A-F級方案時，對A類企業(yè)退一輪執(zhí)行有序用電方案，對B類企業(yè)正常執(zhí)行有序用電方案。

印染行業(yè)率先試點

扶優(yōu)扶強政策給力

印染行業(yè)是柯橋區(qū)率先開展此次改革的試點,為此有關(guān)部門專門出臺了《印染行業(yè)開展資源要素市場化配置改革實施方案》。區(qū)經(jīng)信局有關(guān)負責人介紹說，此次出臺的實施方案中，對印染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、扶優(yōu)扶強的政策力度相當給力。

對D類企業(yè)，從嚴控制信用評級、貸款投放;對排名末1%以及納入整廠關(guān)停淘汰計劃的企業(yè)實施信貸限制。而對A類企業(yè)，金融機構(gòu)在企業(yè)信用評級、貸款準入、貸款授信、貸款利率優(yōu)惠和保險費率優(yōu)惠等予以重點支持;積極鼓勵融資性擔保公司、融資性租賃公司等非銀行類金融機構(gòu)加大對企業(yè)的資金扶持力度。享受原“畝產(chǎn)稅收”試點政策，房產(chǎn)稅、水利建設(shè)專項基金減免優(yōu)惠100%;對符合技術(shù)改造補助、淘汰落后產(chǎn)能補助政策的企業(yè)，在原補助標準的基礎(chǔ)上再補助20%。