《方案》提出，加快重點污染源治理，加強能源消費總量控制，推動轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式。具體來說，在加快治理重點污染源方面，《方案》提出，要繼續(xù)完善“上大壓小”措施，重點做好東北、華北地區(qū)小火電淘汰工作，爭取2014年關(guān)停200萬千瓦；而在控制能源消費過快增長方面，在保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用能需求的前提下，推行“一掛雙控”措施，即與經(jīng)濟增長掛鉤，能源消費總量和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗雙控制。
《方案》明確，到2017年，我國非化石能源消費比重提高到13%，天然氣(不包含煤制氣)消費比重提高到9%以上，煤炭消費比重降至65%以下，全國范圍內(nèi)供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。
中投期貨研究員劉慧峰對期貨日報記者表示，《方案》的出臺，實際是對《規(guī)劃》的進一步細化，“之前出臺的政策都比較籠統(tǒng)，而這次是針對能源消費領(lǐng)域的具體行動方案，目標(biāo)比較明確”。
卓創(chuàng)資訊分析師張敏受訪時稱，目前大氣污染比較嚴重，與燃煤有直接關(guān)系，《方案》提出提高非化石能源消費比重，煤炭消費比重相應(yīng)就會降低。受此影響，國內(nèi)煤炭相關(guān)期貨品種上周五也應(yīng)聲大跌。
值得關(guān)注的是，《方案》還指出，要高效推進核電建設(shè)，到2015年核電年發(fā)電量超過2000億千瓦時，到2017年核電年發(fā)電量力爭超過2800億千瓦時。劉慧峰直言，未來發(fā)展核電肯定會使火力發(fā)電的比重降低，這給煤炭消費將帶來顯著影響。
在張敏看來，隨著國家對煤炭消費控制的逐步加強，未來風(fēng)能、太陽能、水能等清潔能源將會迎來比較好的發(fā)展機會。
此外，《方案》還多次提到煤炭深加工項目。張敏表示，目前煤炭行業(yè)持續(xù)虧損，煤炭深加工已成為煤炭企業(yè)提高盈利空間的有效途徑，為防止盲目投資，國家提高了新型煤化工的準(zhǔn)入門檻，“但對于有實力、能達到技術(shù)和環(huán)保門檻的項目，國家還是非常鼓勵的”。
