按計(jì)劃，目前餐廚垃圾清理工作應(yīng)該進(jìn)入中期拓展階段，日收集運(yùn)輸處理應(yīng)在120至150噸，但日前只有35噸左右

從免費(fèi)清理餐廚垃圾到現(xiàn)在，已經(jīng)過去了8個(gè)月，呼市違法收購泔水與免費(fèi)清理餐廚垃圾進(jìn)行著博弈。從數(shù)據(jù)上看，免費(fèi)清理餐廚垃圾顯然占了下風(fēng)。

今年6月1日，內(nèi)蒙古呼市市政府發(fā)布了《呼和浩特市人民政府關(guān)于修改<呼和浩特市餐廚垃圾無害化處置管理辦法>的決定》，將4年前的餐廚垃圾處置辦法做了改動(dòng)。

這一次，能贏嗎?

叫好的尷尬

劉明華，呼市城環(huán)產(chǎn)業(yè)公司餐廚垃圾清理四隊(duì)的一名隊(duì)員。劉明華與另外兩名工人負(fù)責(zé)回民區(qū)中山路商業(yè)街附近的5處餐飲機(jī)構(gòu)的餐廚垃圾清理工作，每天14時(shí)左右，他們從距離呼市20多公里的工業(yè)園區(qū)出發(fā)。

在不堵車的情況下，大概40多分鐘的車程，餐廚垃圾清理車便能到達(dá)中山西路。但開到各個(gè)餐飲機(jī)構(gòu)的后門，卻需要多出好幾倍的時(shí)間。

“忙著呢?抽根煙歇歇吧師傅。”劉明華每走進(jìn)一處餐飲機(jī)構(gòu)，都會(huì)和餐飲機(jī)構(gòu)的保安以及后廚工作人員打聲招呼。他認(rèn)為，想要順利收到餐廚垃圾，必須和這些人打好“關(guān)系”。

在劉明華看來，商業(yè)街上收餐廚垃圾，其實(shí)是最難的，將車開到餐飲機(jī)構(gòu)門前就非常費(fèi)勁。而在搬運(yùn)的時(shí)候，大部分的餐飲機(jī)構(gòu)不允許他們走電梯，所以從樓上的步梯上往下搬運(yùn)餐廚垃圾，是很辛苦的一件事。而在運(yùn)送的過程中，還要注意不能將餐廚垃圾灑到臺(tái)階上。為此，他們特意隨身帶了抹布，一旦發(fā)現(xiàn)有遺撒的現(xiàn)象，在保安以及飯店的管理人員還沒到的前提下，迅速清理掉。

“如果電梯里運(yùn)送的話，味兒特別大，影響顧客，所以很多飯店不讓我們走電梯。”劉明華說，在當(dāng)初與各個(gè)飯店簽訂合同的時(shí)候，明確規(guī)定，在餐廚垃圾清理車到之前，飯店應(yīng)該將有餐廚垃圾的桶放在門口，配合餐廚垃圾清理工作人員完成清理工作。但事與愿違，這項(xiàng)規(guī)定在如今看來，卻成了一紙空文。

清理餐廚垃圾的車輛共分三種承重類型，分別為3噸、5噸、8噸，劉明華開的車可裝3噸餐廚垃圾，但幾乎每天都收不滿。

劉明華看來，有不少的餐飲機(jī)構(gòu)只是“象征性”地給一點(diǎn)。劉明華說，他曾親眼見到過一些餐飲機(jī)構(gòu)的后廚工作人員用篩子把餐廚垃圾過濾，把含水量較多的交給了他們，而把過濾后的賣給了收泔水的人。

不叫座的煩惱

今年1月1日起，呼市城環(huán)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)對(duì)呼市的餐廚垃圾進(jìn)行免費(fèi)清理，并在之前定下了計(jì)劃。清理餐廚垃圾分為三個(gè)階段，初期運(yùn)行階段(2015年1月至2015年5月)，以市區(qū)主要學(xué)校、醫(yī)院、大型行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位食堂和一環(huán)路以內(nèi)部分餐飲企業(yè)為試點(diǎn)，開展餐廚垃圾收運(yùn)、處置工作，日收集運(yùn)輸處理餐廚垃圾60-80噸;中期拓展階段(2015年6月至2015年10月)，在初期運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步將收運(yùn)區(qū)域逐步擴(kuò)展到二環(huán)路以內(nèi)范圍，基本覆蓋城市中心區(qū)域各餐飲單位，日收集運(yùn)輸處理餐廚垃圾120-150噸;全面鋪開階段(2015年11月以后)，繼續(xù)擴(kuò)大餐廚垃圾收運(yùn)范圍，基本覆蓋呼和浩特市所有餐飲單位，日收集運(yùn)輸能力達(dá)到150至200噸。

按照計(jì)劃來看，目前餐廚垃圾清理工作應(yīng)該進(jìn)入到了中期拓展階段，日收集運(yùn)輸處理餐廚垃圾應(yīng)該在120至150噸。但記者日前采訪城環(huán)公司餐廚垃圾處理負(fù)責(zé)人付明的時(shí)候，得到的答案卻是日處理餐廚垃圾只有35噸左右。

付明介紹，現(xiàn)階段，呼市城環(huán)公司已啟用餐廚垃圾專用收運(yùn)車近30輛，并向餐廚垃圾產(chǎn)生單位提供專用收集桶來集中收運(yùn)餐廚垃圾，每只桶收100元押金。目前有60余名專業(yè)的垃圾收運(yùn)人員，負(fù)責(zé)日常的餐廚垃圾收運(yùn)工作。

付明說，城環(huán)公司在做餐廚垃圾免費(fèi)處理之前，曾經(jīng)做過一次調(diào)查，呼市目前能產(chǎn)生餐廚垃圾的餐飲機(jī)構(gòu)大概有3000多家，約能產(chǎn)生200多噸餐廚垃圾。目前呼市城環(huán)公司已與148家餐飲機(jī)構(gòu)簽訂合同，包括大型酒店、大中專院校以及企事業(yè)單位食堂。但在收運(yùn)的過程當(dāng)中，大多餐飲機(jī)構(gòu)明顯不配合，不讓工人走電梯，為了節(jié)省衛(wèi)生費(fèi)，在餐廚垃圾里加生活垃圾，根本無法處理，在給餐廚垃圾的時(shí)候只給一點(diǎn)，導(dǎo)致在運(yùn)輸處理的過程中，處理1噸餐廚垃圾的成本費(fèi)需要400元，而呼市市政府給的補(bǔ)貼為120元/噸。平時(shí)在大街上能看到泔水車，但苦于沒有執(zhí)法權(quán)，任憑泔水車在大街上來回跑。

付明說，現(xiàn)在城環(huán)公司改變戰(zhàn)略，下一步將簽訂商戶發(fā)展到300家左右，在9月初，將每天收運(yùn)餐廚垃圾的數(shù)量達(dá)到50噸左右，今年年底完成每天收運(yùn)80噸。在后來的推廣中，將逐步面向街道、社區(qū)發(fā)展。

“說到餐廚垃圾處理之難，作為呼市唯一一家可以無害化處理的京城固廢有限責(zé)任公司，每天處理餐廚垃圾的政府補(bǔ)貼，連機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)一次的費(fèi)用都達(dá)不到。”說到這里，京城固廢副總經(jīng)理蔡力群有些無奈。

一份文件后的權(quán)利交接

今年4月22日，剛上任不久的呼市代市長李杰翔簽署了一份《呼和浩特市人民政府關(guān)于修改<呼和浩特市餐廚垃圾無害化處置管理辦法>的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，該決定于4月13日呼市人民政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過，自6月1日起正式實(shí)施。

記者通過閱讀該項(xiàng)《決定》，發(fā)現(xiàn)共有7處地方進(jìn)行了修改，這7處除了部分細(xì)節(jié)修改之外，將大部分的餐廚垃圾主要負(fù)責(zé)單位集中到呼市城管部門。

正是因?yàn)檫@項(xiàng)修改《決定》，呼市餐廚垃圾的主要監(jiān)管部門從呼市環(huán)保局變成了呼市城市管理行政執(zhí)法局，由呼市城管局二級(jí)單位城環(huán)公司主要執(zhí)行，城管行政執(zhí)法一支隊(duì)以及市四區(qū)進(jìn)行配合以及監(jiān)管工作。

呼市環(huán)保局廢棄油脂管理辦公室主任劉文林告訴記者，目前的監(jiān)管工作大部分已經(jīng)移交到了呼市城管部門，環(huán)保局目前負(fù)責(zé)的是一套今年建立起來的信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，這套監(jiān)控系統(tǒng)，下一步也將移交到城管部門。

“每輛餐廚垃圾運(yùn)送車接收每個(gè)對(duì)應(yīng)餐館的餐廚垃圾的重量數(shù)據(jù)都需進(jìn)入系統(tǒng)，并可將所有環(huán)節(jié)的重量數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)”劉文林介紹，餐廚垃圾運(yùn)送車移動(dòng)視頻、餐廚垃圾處理公司、廢油脂處理公司等定點(diǎn)視頻需進(jìn)入系統(tǒng)，并可傳輸至監(jiān)控中心。

記者了解到，餐廚垃圾運(yùn)送車行走軌跡在系統(tǒng)內(nèi)可查詢，可調(diào)取。

泔水都去哪了?

對(duì)于收泔水，家住在北二環(huán)附近的鄭春旺最有發(fā)言權(quán)。

鄭春旺在回民區(qū)光明路的金藍(lán)港附近收泔水已有多年，那個(gè)時(shí)候買的新三輪車，在長時(shí)間的污垢洗刷下，從天藍(lán)色已經(jīng)變成了黑色。他說他負(fù)責(zé)收的幾家小飯館，從來沒有付過錢。

“他不給我，我還不要呢。”鄭春旺說這句話的時(shí)候，有些理直氣壯。他收了將近7年的泔水，已經(jīng)總結(jié)出了一套經(jīng)驗(yàn)，他只收小飯館的，因?yàn)樾★堭^沒有專門清理泔水的人，如果他不去清的話，他們還得自行清理，小飯館的泔水少，很少有人去賣。

另外，他還有一條戰(zhàn)略，如果有新的“客戶”聯(lián)系他收泔水，他會(huì)以位置太遠(yuǎn)等理由拒絕，用他的話來講，這是在給新客戶“吊胃口”，為免費(fèi)收泔水打下基礎(chǔ)。

“收回去的泔水做什么用?”記者在與鄭春旺交流了一段時(shí)間后有了答案。

“喂牲口。”鄭春旺簡(jiǎn)短地回答了這3個(gè)字，而對(duì)于喂什么牲口，鄭春旺沒有再說。

收了大約七八家的泔水，他騎上三輪車準(zhǔn)備返程，記者在其后面一路進(jìn)行跟蹤。大約20分鐘之后，鄭春旺到了北二環(huán)附近的廠漢板村，轉(zhuǎn)了幾個(gè)彎，他將三輪車開向一處平房院內(nèi)，隨后他便趕緊鎖了門，透過門縫，記者依稀能看到鄭春旺將泔水倒進(jìn)一個(gè)大桶里。在院子的北側(cè)，有幾個(gè)露天的圈棚子，里面有五六只豬。

相對(duì)鄭春旺的輕松，在中山路商業(yè)街和劉明華搶“飯碗”的一名男子可不輕松，他負(fù)責(zé)中山路附近商業(yè)街的好幾處大型餐飲機(jī)構(gòu)的泔水。記者在中山西路某寫字樓的地下停車場(chǎng)，經(jīng)常能看到一輛銹跡斑斑的三輪車。

該名男子告訴記者，他每天在這里收泔水，是要付錢給飯店的。

在面對(duì)泔水都去哪了的問題，付明認(rèn)為，城環(huán)公司目前收的只是一小部分，而還有一大部分流向了養(yǎng)殖戶。

劉文林告訴記者，之前環(huán)保局曾做過統(tǒng)計(jì)，呼市大約每天能產(chǎn)生300多噸餐廚垃圾，在沒有免費(fèi)清理餐廚垃圾之前，大部分的餐廚垃圾都喂了豬。今年，隨著八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，浪費(fèi)逐漸減少，餐廚垃圾的產(chǎn)生也相對(duì)減少了很多，再加上免費(fèi)清理餐廚垃圾，流入養(yǎng)殖戶中的泔水也減少了一部分。

推廣難，難在合作執(zhí)法

在呼市開展餐廚垃圾免費(fèi)清理之前，其實(shí)就開始了與飯店簽訂合同，呼市四區(qū)城管局得到了推廣任務(wù)，但普通推廣不下去?；孛駞^(qū)城管局在2014年11月就展開了一次與轄區(qū)內(nèi)部分飯館的協(xié)商會(huì)，那次的協(xié)商會(huì)，回民區(qū)城管局副局長盧耀國記憶猶新，因?yàn)闆]有一戶餐飲機(jī)構(gòu)愿意簽合同。大多數(shù)的餐飲機(jī)構(gòu)拒絕原因相同，一方面是有附加條件，希望在清理餐廚垃圾的同時(shí)，將生活垃圾也一并帶走，另一方面是清理餐廚垃圾丟失了一部分人的收益。后來在食藥部門的配合下，有30多戶餐飲機(jī)構(gòu)簽訂了合同，至今，回民區(qū)有約60戶餐飲機(jī)構(gòu)與城環(huán)公司簽訂了合同。

“沒有多部門的配合，這項(xiàng)工作很難推廣下去。”盧耀國說，餐廚垃圾涉及很多面，城管部門根本涉及不到，比如說馬路上跑的收泔水的車，大部分都是無牌車輛，應(yīng)該交警執(zhí)法。推進(jìn)合同簽訂，應(yīng)該由食藥部門負(fù)責(zé)，城管局負(fù)責(zé)市容方面的問題，這個(gè)問題多部門解決，是最恰當(dāng)?shù)摹?/p>

盧耀國告訴記者，雖然制定了相關(guān)處罰條例，但回民區(qū)城管局對(duì)于餐廚垃圾至今未開出一張罰單。

其實(shí)同樣的問題不只發(fā)生在回民區(qū)，呼市其他3個(gè)區(qū)也存在同樣的問題，玉泉區(qū)城管局綜合辦公室主任徐萌樂說，目前城管局的主要任務(wù)還是配合城環(huán)公司簽訂協(xié)議，其他方面在執(zhí)法力度上也有難度。