因一系列的環(huán)境問題，擁有全球最大煤制氣項目的新疆準東煤化工基地，或?qū)⒚媾R重大調(diào)整。
7月24日，因“項目推進與現(xiàn)行規(guī)劃部分不符，難以繼續(xù)有效支撐開發(fā)區(qū)發(fā)展”，準東開發(fā)區(qū)進行了局部規(guī)劃調(diào)整評審會。
不久前，緊鄰準東開發(fā)區(qū)的卡拉麥里自然保護區(qū)(以下簡稱“卡山保護區(qū)”)第六次面積調(diào)整被新疆自治區(qū)政府叫停。
多位環(huán)保人士指出，此次準東規(guī)劃調(diào)整與卡山保護區(qū)調(diào)整被叫停有著直接關(guān)系，也將直接影響該園區(qū)眾多煤化工項目，特別是環(huán)評報告的審批。
“我們正在和園區(qū)企業(yè)積極溝通。”準東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長張乾向記者表示：“規(guī)劃局部調(diào)整專家評審已經(jīng)完成，我們將進一步匯總修改意見，完善規(guī)劃，預(yù)計3周之內(nèi)調(diào)整方案就會修改完成，然后上報審批。”
六次“騰地”煤炭開發(fā)
“準東開發(fā)區(qū)的規(guī)劃調(diào)整與卡拉麥里保護區(qū)的調(diào)整有直接關(guān)系。”某環(huán)保組織分析師甘奕維表示，“實際上，準東開發(fā)區(qū)實際就是從保護區(qū)一而再、再而三的騰地騰出來的。”
卡拉麥里山有蹄類野生動物自然保護區(qū)，由新疆自治區(qū)于1982年建立，位于準噶爾盆地東部，保護區(qū)總面積18000平方公里，為全國第三大自然保護區(qū)。
時間回溯到10年前，彼時的準東還是一片荒野，是卡山保護區(qū)最南邊的部分，這一年，卡山保護區(qū)申請晉升國家級自然保護區(qū)，但遭到自治區(qū)相關(guān)部門和所在地州反對，“胎死腹中”。
新疆發(fā)改委當時提出，位于卡山保護區(qū)內(nèi)的準東煤田煤炭資源豐富，為了擴大開采潛能，要將卡山保護區(qū)北緯45度以南，近6000平方公里的面積劃出保護區(qū)。而新疆林業(yè)廳一位干部對記者表示：“如果卡山保護區(qū)升格，那么自治區(qū)就無法隨意調(diào)減了。”
值得注意的是，就在2005年的12月，新疆自治區(qū)召開黨委會議，第一次正式提出要加快準東資源開發(fā)，建設(shè)準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶。
第二年的9月29日，準東第一個大型項目神華準東五彩灣千萬噸礦區(qū)項目開工建設(shè)。之后數(shù)年，卡山保護區(qū)南緣建立起了龐大的準東煤電煤化工基地，神華、中煤、同煤等五十多家大中型企業(yè)紛紛進駐。
資料顯示，從2005年起，為保證煤電煤化工大發(fā)展，新疆自治區(qū)還先后5次調(diào)減卡山保護區(qū)的面積，使其面積減少了約三分之一，僅剩12000多平方公里。
今年2月，新疆環(huán)保廳對外公布《對新疆卡拉麥里有蹄類野生動物自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整的公示》。其內(nèi)容顯示，卡拉麥里保護區(qū)面積將面臨第六次調(diào)減，調(diào)減面積達179.3平方公里。
對于調(diào)整原因，新疆環(huán)保廳表示：“因歷史與現(xiàn)實、自然保護與社會經(jīng)濟發(fā)展矛盾日益突出，使有蹄類野生動物的保護形勢日益嚴峻。同時，也是為了滿足國家重點工程建設(shè)和阿勒泰地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展需要。”
而此次公示的第六次保護區(qū)調(diào)減計劃，于兩年前就已經(jīng)啟動。
環(huán)境痼疾纏身
“準東資源開發(fā)及煤電煤化工項目建設(shè)，對卡山保護區(qū)內(nèi)的野驢、野馬等野生動物的影響是顛覆性的，而且不可扭轉(zhuǎn)。”某環(huán)保組織人員馬文向記者表示。
新疆環(huán)境保護科學研究院王虎賢等人2015年發(fā)表的《卡山保護區(qū)野生動物適宜性生境變化》表明，受公路、礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)干擾和影響，卡山保護區(qū)的適宜性生物已經(jīng)從2000年開始至今減少了45%。
《卡山保護區(qū)綜合科學考察》報告亦證實，多年的觀測表明，準東現(xiàn)在已經(jīng)見不到有蹄類活動。
不無諷刺的是，另據(jù)當?shù)孛襟w報道，一方面緊鄰沙漠的準東地區(qū)在花大氣力固沙保護環(huán)境，另一方面高能耗、高污染的煤電煤化工企業(yè)，將未經(jīng)處理的工業(yè)垃圾和生活垃圾，直接堆砌在荒漠里，大片的寶貴植被被破壞。
“不但煤炭露天開采會破壞原本珍惜的地下水層，煤制氣等煤化工項目的建設(shè)還要消耗大量水資源，再加上人類大量進駐，這些都將打破該地區(qū)地下水補給平衡。”甘奕維指出，“準東及其毗鄰的荒漠區(qū)域地下水位正在急劇下降，整個區(qū)域荒漠植被迅速衰亡，珍稀瀕危野生動物隨之滅絕，脆弱的荒漠生態(tài)系統(tǒng)崩潰。”
煤化工項目前途未卜
“準東開發(fā)區(qū)的整體規(guī)劃被調(diào)整，會直接影響我們在該園區(qū)內(nèi)項目的規(guī)劃和審批。”中石化新疆能化公司負責項目環(huán)評的一位人士表示，“我們的環(huán)評報告重要支撐文件就是準東開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，資源和土地計劃的改變，意味要重新修改和審批相關(guān)文件。”
資料顯示，中石化新疆能化公司80 億方/年煤制天然氣項目正位于新彊準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中部的大井產(chǎn)業(yè)園。事實上，該項目以中石化在準東大井南和大慶溝兩地148億噸的煤炭資源為基礎(chǔ)，主要產(chǎn)品煤制天然氣將通過中石化配套項目“新粵浙”輸氣管道送至東南沿海地區(qū)，是中石化“十二五”期間最大的投資項目。項目建成后，中石化將成為國內(nèi)乃至世界最大的煤制氣生產(chǎn)企業(yè)。
不僅如此，以上述中石化煤制氣項目為核心，由中石化牽頭，華能、兗礦、新疆龍宇能源、潞安、神華等多家企業(yè)聯(lián)合組團的新疆準東煤制天然氣示范項目，是國家“十二五”期間《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》的煤化工項目之一。該工程上報年產(chǎn)能最高將達到360億立方米，工程投資高達約2000億元。
此外，準東地區(qū)申報開展不同程度的煤制天然氣項目多達15個，總規(guī)模669億立方米，計劃總投資3558.5億元，其中，包括中石化在內(nèi)的多個項目正在積極推進項目審批。
值得注意的是，近日由環(huán)保部召集的煤化工項目環(huán)評研討會上，有環(huán)保部官員提出，環(huán)境影響上存在選址硬傷的煤化工項目，不管是已建還是未建，都不予通過。
參會的哈爾濱工業(yè)大學教授韓洪軍告訴記者，在選址上，必須要明確闡述項目規(guī)劃與所在園區(qū)、所在地區(qū)的總體規(guī)劃的相符性，并要提供相關(guān)依據(jù)性的附件。
“環(huán)保問題是煤制氣以及煤化工項目建設(shè)最大的瓶頸。”安迅思研究總監(jiān)李莉認為，在卡山保護區(qū)第六次調(diào)整方案和環(huán)保新政重壓之下，準東地區(qū)的煤化工項目將集體面臨多重考驗。
