作為國家級(jí)能源化工基地，榆林市載能工業(yè)企業(yè)眾多，耗電量占產(chǎn)品成本比重大，電價(jià)決定了載能工業(yè)競爭力的強(qiáng)弱，影響著榆林工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。起步于去年末的陜西直購電試點(diǎn)，讓這些載能企業(yè)似乎看到了久旱之后的甘霖。然而，目前偏少的試點(diǎn)規(guī)模、較小的降價(jià)幅度，讓多數(shù)載能企業(yè)直呼“不解渴”。

降低電價(jià)是陷入困境的載能企業(yè)幾乎唯一的生存希望

近兩年，榆林載能企業(yè)的日子過得很艱難。

受國家宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，載能產(chǎn)品市場需求減弱，榆林載能企業(yè)有三分之一處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。對(duì)他們而言，降低占成本六七成之多的電價(jià)，幾乎是生存下去的唯一希望。

正因如此，起步于去年末的陜西直購電試點(diǎn)，讓這些載能企業(yè)似乎看到了久旱之后的甘霖。然而，目前偏少的試點(diǎn)規(guī)模、較小的降價(jià)幅度，讓多數(shù)載能企業(yè)直呼“不解渴”。

直購電，這一載能企業(yè)的“降壓藥”，要充分發(fā)揮“藥效”，尚待時(shí)日。

1/3停產(chǎn)半停產(chǎn)，載能企業(yè)盼低電價(jià)

“2011年，每噸電石能賣到3500元左右。后來，市場價(jià)格不斷下滑，去年每噸跌到2720元，今年上半年更糟，才賣2240元，又跌了近500元。”7月10日，陜西北元集團(tuán)錦源化工有限公司副總經(jīng)理劉樹才無奈地說。

錦源化工是一家可年生產(chǎn)50萬噸電石的載能企業(yè)，主要為北元集團(tuán)年產(chǎn)量達(dá)110萬噸的聚氯乙烯生產(chǎn)線提供原料保障。低迷的市場行情，使該公司今年1至5月份累計(jì)虧損達(dá)600萬元。

“生產(chǎn)電石的過程要消耗大量的電，每年我們要用18億到20億度電，光電費(fèi)就七八億元，占企業(yè)總成本的67%。如果電價(jià)能降低一些，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)大有好處。”劉樹才說。

日子不好過的不僅僅是錦源化工一家。

“榆林是國家重要的能源化工基地，共有載能企業(yè)130多家。近兩年整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，載能工業(yè)產(chǎn)品市場價(jià)平均下降了30%左右，有三分之一的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。”榆林市工業(yè)和信息化局副局長白海洋告訴記者。他說，雖然載能工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量只占榆林全市工業(yè)的1%左右，但它是榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。如果沒有載能工業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條就會(huì)斷裂，將對(duì)全市工業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)帶來不利影響。

“載能企業(yè)產(chǎn)品成本的六七成是電費(fèi)。市場不景氣的情況下，只有電費(fèi)等成本同步下降，企業(yè)才有生存的空間。”白海洋說。

事實(shí)上，早在2013年，省決咨委副主任吳登昌在榆林座談時(shí)就曾明確指出：“榆林是國家級(jí)能源化工基地，載能工業(yè)企業(yè)眾多，耗電量占產(chǎn)品成本比重大，電價(jià)決定了載能工業(yè)競爭力的強(qiáng)弱，影響著榆林工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”

產(chǎn)能難以釋放，電廠普遍存在“窩電”現(xiàn)象

與載能企業(yè)面臨的電價(jià)壓力形成對(duì)比，榆林的發(fā)電企業(yè)卻存在普遍的“窩電”現(xiàn)象。

據(jù)了解，榆林發(fā)電企業(yè)以煤電為主，在煤炭價(jià)格暴漲的前些年，榆林電廠沒有不虧損的。之后，隨著煤炭價(jià)格的一路走低，榆林市的府谷清水川電廠、神華神東電力郭家灣電廠和陜西華電榆橫電廠等幾大電廠普遍獲益。其中，陜西華電榆橫發(fā)電廠今年預(yù)計(jì)利潤將過億元。

不過，發(fā)電企業(yè)也有自己的煩惱。

“我們廠共有兩個(gè)660兆瓦的發(fā)電機(jī)組，如果滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，每年可發(fā)電115億度?？蓪?shí)際情況是，每個(gè)月只有十來天是兩個(gè)機(jī)組同時(shí)運(yùn)行，其余時(shí)間都是單機(jī)運(yùn)行，今年預(yù)計(jì)共發(fā)電約55億度，還不到可發(fā)電能力的一半。”榆橫電廠廠長李焱說。

據(jù)他介紹，一年8760小時(shí)，火電行業(yè)的利潤平衡點(diǎn)平均為4000小時(shí)左右，去年榆橫電廠共發(fā)電4800小時(shí)左右，今年預(yù)計(jì)發(fā)電時(shí)間縮短為4100到4300小時(shí)。“我們有自己的煤礦，煤電一體，所以成本相對(duì)比較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。但電廠總投資45億元，現(xiàn)在發(fā)電時(shí)間減少了，利潤降低了，收回成本的時(shí)間自然就延長了。”李焱說。

“省上每年都會(huì)給各發(fā)電企業(yè)制定基礎(chǔ)電量計(jì)劃，超出計(jì)劃部分不予收購，所以‘窩電’現(xiàn)象在榆林各大電廠普遍存在。”白海洋說，但與此同時(shí)，由于歷史原因，榆林每年都要從寧夏、內(nèi)蒙古、山西等地購買50多億度電用于自身建設(shè)。這些外購電雖然比我省平均電價(jià)低，但比榆林幾大電廠發(fā)電價(jià)格都要高。

“榆林電力市場目前完全可以實(shí)現(xiàn)供求平衡。如果能切斷外購電力市場，用榆林自有電廠代替，就能極大地釋放電廠產(chǎn)能。”白海洋說。

每度電降5分錢，直購電試點(diǎn)緩解用電矛盾

在載能企業(yè)對(duì)低電價(jià)的翹首企盼中，直購電交易模式在榆林逐步開花結(jié)果。

所謂直購電交易，是指電廠和終端用戶之間直接交易，電網(wǎng)只收取特定的輸配電費(fèi)的電力交易方式，從而打破現(xiàn)有電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家買賣電力的格局，減少電力交易中間成本。

事實(shí)上，早在2012年的全國兩會(huì)上，時(shí)任陜西省副省長的李金柱就曾建議，進(jìn)行大用戶與發(fā)電企業(yè)直購電試點(diǎn)，降低大用戶用電成本，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2014年，榆林市在省內(nèi)率先組織實(shí)施了榆林濱化綠能公司和銀河電廠的電力直接交易。“按照當(dāng)時(shí)達(dá)成的協(xié)議，每度電降價(jià)3分錢。測算下來，銀河電廠因產(chǎn)能釋放每年可增加效益1700萬元，而濱化綠能可節(jié)省成本2300萬元。”一位知情人士告訴記者。

榆林的直購電試點(diǎn)，為全省電力直接交易工作提供了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

同年7月，《陜西省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行辦法》發(fā)布，用電電壓等級(jí)35千伏及以上的工業(yè)企業(yè)和10千伏及以上的高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將可與陜西電網(wǎng)、擁有單機(jī)容量不小于30萬千瓦的火電企業(yè)進(jìn)行直接交易，上網(wǎng)電價(jià)由雙方自主協(xié)商確定。2個(gè)月后，《陜西省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施細(xì)則(暫行)》出臺(tái)，進(jìn)一步明晰了開展直購電交易的相關(guān)條件、方式和準(zhǔn)則。

資料顯示，去年11、12月間，全省共有12家用電企業(yè)與6家發(fā)電廠完成了自主協(xié)商，簽訂協(xié)議成交電量3.7億千瓦時(shí)。在這18家參與直接交易的企業(yè)中，榆林市共有4家，分別為陜西華電榆橫煤電有限責(zé)任公司榆橫發(fā)電廠、神木化學(xué)工業(yè)有限公司、陜西清水川能源股份有限公司、陜西金泰氯堿化工有限公司。據(jù)測算，實(shí)施電力直接交易后，發(fā)電企業(yè)月均多發(fā)電量5800萬千瓦時(shí)，增加經(jīng)濟(jì)效益1800萬元，同時(shí)用電企業(yè)月均降低成本180萬元。

今年上半年，陜西直購電試點(diǎn)加速推進(jìn)。省發(fā)改委將全省15家發(fā)電企業(yè)和39家電力用戶納入直接交易試點(diǎn)單位。其中，榆林市共有9家企業(yè)入選。與去年相比，新增加的企業(yè)有郭家灣電廠、榆林濱化綠能有限公司、陜西眾源綠能天然氣有限公司、神木天元化工有限公司、陜西北元集團(tuán)錦源化工有限公司。本次交易開展時(shí)段為1月1日至6月30日，交易電量規(guī)模合計(jì)15億千瓦時(shí)。

在去年底和今年上半年的兩次直購電試點(diǎn)中，陜西金泰氯堿化工有限公司都名列其中。公司一位工作人員說：“省上給我們公司最終批復(fù)的直接交易規(guī)模為每月1200萬度電，約占公司實(shí)際用電量的三分之一。去年每度電能省3分錢，今年能省5分錢。這樣一來，相當(dāng)于今年前半年給公司增加了360多萬元的收入。”

榆橫電廠廠長李焱也告訴記者，兩次試點(diǎn)，該廠的直接交易電量都占到全省的15%左右。降價(jià)表面看似對(duì)電廠利益有損，但實(shí)際上擴(kuò)大了市場，增加了利潤。他說：“電價(jià)降了，有利于載能企業(yè)的更好發(fā)展。載能企業(yè)發(fā)展了，就會(huì)用更多的電，反過來又會(huì)促進(jìn)電廠產(chǎn)能的釋放，最終形成一個(gè)良性循環(huán)。”

試點(diǎn)規(guī)模小，直購電普惠尚需時(shí)日

“榆林這兩年在幫助企業(yè)減負(fù)方面做了很多工作，省上直購電試點(diǎn)工作開始以后，更進(jìn)一步減輕了載能企業(yè)的負(fù)擔(dān)，企業(yè)生產(chǎn)信心顯著提高。”榆林市工信局白海洋副局長說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市載能企業(yè)產(chǎn)量同比增加了30%，很多停產(chǎn)企業(yè)都恢復(fù)了生產(chǎn)。

不過，他也坦承，和實(shí)際需求相比，現(xiàn)在直購電試點(diǎn)的規(guī)模還是太小了。“榆林目前符合省上條件可以參與直接交易的載能企業(yè)有三四十家，但實(shí)際獲批的才6家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。”

那么，直購電能否成為一項(xiàng)普惠所有符合條件載能企業(yè)的政策呢?

有人曾認(rèn)為：“直購電交易會(huì)鼓勵(lì)上馬高耗能產(chǎn)業(yè)，不利于節(jié)能減排。”對(duì)此，有榆林官員表示：“我們認(rèn)為過去那些理由很多都是托詞——衡量某個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)不應(yīng)該上馬，標(biāo)準(zhǔn)首先是市場，背后是它的產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)含量是不是有競爭力，而不應(yīng)該是耗能有多高。陜北是典型的資源、能源富集地區(qū)，因地制宜、實(shí)事求是地講，資源的就地轉(zhuǎn)化和發(fā)展載能產(chǎn)業(yè)應(yīng)該堅(jiān)定地走下去。”

事實(shí)上，雖然曾有反復(fù)，但國家近幾年來對(duì)直購電政策一直持鼓勵(lì)態(tài)度。2013年7月，國家能源局綜合司在《關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》中就明確提出，要“繼續(xù)推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易相關(guān)工作，已經(jīng)開展試點(diǎn)的地區(qū)，應(yīng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)，尚未開展直接交易的地區(qū)，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際開展相關(guān)工作。”

以此判斷，直購電擴(kuò)大規(guī)模是大勢(shì)所趨，只是尚需時(shí)日。

在感嘆直購電試點(diǎn)規(guī)模過小的同時(shí)，目前直購電的降價(jià)幅度也不能令人滿意。錦源化工副總經(jīng)理劉樹才就表示，現(xiàn)在直購電每度電降5分錢的力度還是有點(diǎn)小，如果電網(wǎng)也能有所讓利就更好了。

針對(duì)這一問題，一位電網(wǎng)企業(yè)人士也指出，電價(jià)構(gòu)成比較復(fù)雜，一般有十幾項(xiàng)之多，而銷售電價(jià)根據(jù)不同的電壓等級(jí)、用戶類別，又分為若干類，但總體來說，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)，工業(yè)用戶是主要的利潤來源。要從根本上降低工業(yè)電價(jià)，確實(shí)需要電網(wǎng)企業(yè)讓出一部分利潤。

“未來，我們希望能在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在符合政策的前提下，在榆林市域范圍內(nèi)開展電力直接交易或多邊交易，這樣對(duì)榆林載能工業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有好處。”白海洋副局長說。