寧波海曙區(qū)為考核垃圾分類(lèi)效果數(shù)據(jù)，特地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式引入第三方公司檢查監(jiān)督垃圾分類(lèi)情況。由于獎(jiǎng)懲制度的不完善，獎(jiǎng)勵(lì)容易懲罰卻難以實(shí)施，導(dǎo)致考核效果不容樂(lè)觀，相關(guān)細(xì)節(jié)完善還需等配套法律的實(shí)施。
垃圾分類(lèi)考核數(shù)據(jù)說(shuō) 話寧波海曙區(qū)引入第三方督查
“這袋垃圾肯定不過(guò)關(guān)，瞧，里頭不光有餐巾紙，煙頭、啤酒蓋也都沒(méi)撿出來(lái)。”上午9時(shí)許，寧波海曙區(qū)白云街道牡丹社區(qū)的垃圾投放點(diǎn)前，59歲的李康成在仔細(xì)翻看同伴打開(kāi)的一袋廚余垃圾后，搖了搖頭。
李康成是寧波博雯環(huán)?？萍挤?wù)有限公司派出的“垃圾考核員”。今年6月，白云街道通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式，委托該公司對(duì)所有小區(qū)實(shí)施垃圾分類(lèi)開(kāi)袋檢查。這也是寧波市范圍內(nèi)首個(gè)引入第三方垃圾分類(lèi)專(zhuān)門(mén)考核的街道。
2013年7月，白云街道被列入寧波市垃圾分類(lèi)首批試點(diǎn)。白云街道相關(guān)負(fù)責(zé)人王海波和同事們想要求解一個(gè)問(wèn)題：垃圾分類(lèi)兩年，效果究竟怎么樣?
不量化，就沒(méi)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而要量化，就必須把垃圾袋打開(kāi)，逐一進(jìn)行檢查、記錄。根據(jù)協(xié)議，博雯公司派出4名考核員，每天檢查8個(gè)小區(qū)，每個(gè)小區(qū)開(kāi)袋檢查50袋以上分類(lèi)好的垃圾。只要發(fā)現(xiàn)被檢查的垃圾袋里有3件以上垃圾不符合標(biāo)準(zhǔn)，或者扔錯(cuò)了垃圾桶，都要判定為不合格。
“兩個(gè)月不到，40個(gè)小區(qū)總計(jì)檢查了超過(guò)兩萬(wàn)袋垃圾。”王海波說(shuō)，數(shù)據(jù)面前，各小區(qū)的垃圾分類(lèi)效果一覽無(wú)遺，“目前來(lái)看不容樂(lè)觀，平均分類(lèi)準(zhǔn)確率僅在30%左右，投錯(cuò)率也比較高。”
數(shù)據(jù)不會(huì)騙人。“相比以往，第三方檢查的倒逼效果是實(shí)打?qū)嵉摹?rdquo;海曙區(qū)人大代表、民豐社區(qū)書(shū)記王國(guó)萍表示，量化檢查讓所有社工、垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員繃緊了弦。為鼓勵(lì)分類(lèi)，最近，民豐社區(qū)還在第三方檢查基礎(chǔ)上，以樓道為單位推出垃圾分類(lèi)入戶比賽。
一袋垃圾分不分類(lèi)，很多時(shí)候只是一念之差。不到兩個(gè)月，牡丹社區(qū)保潔員王新勤就看到了變化。“剛開(kāi)始，一桶垃圾里頭什么都有，這兩天天氣熱，但大家反倒收拾得干凈了。”
在王海波看來(lái)，第三方檢查的一個(gè)重要意義，正是在于借助系統(tǒng)性評(píng)價(jià)，完善分類(lèi)獎(jiǎng)懲機(jī)制。不過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)容易，懲罰卻有些難。寧波生活垃圾分類(lèi)管理辦公室副處長(zhǎng)陳建平告訴記者，和許多城市一樣，垃圾分類(lèi)實(shí)行的也是“分層監(jiān)督”體制。
眼下，寧波中心城區(qū)每天產(chǎn)生的生活垃圾高達(dá)5000噸，而其中，作為大頭被分離出來(lái)的廚余垃圾卻不到1/10。“換言之，每天有超過(guò)4000噸其他垃圾需要被消化。”陳建平表示，作為垃圾減量的重要手段之一，垃圾分類(lèi)仍有巨大的進(jìn)步空間。
“說(shuō)到底，還需要相關(guān)職能部門(mén)的配合。”王海波說(shuō)，垃圾分類(lèi)要想達(dá)到更好的效果，不能僅限于宣傳引導(dǎo)，“只有當(dāng)法規(guī)、制度都完善了，類(lèi)似第三方檢查這樣的監(jiān)督機(jī)制也才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。”
或許，王海波并不需要等太久。“目前，寧波市正致力于城市生活垃圾設(shè)施體系和運(yùn)輸體系的建設(shè)、完善，另外，一部有關(guān)垃圾分類(lèi)的管理?xiàng)l例也正在醞釀之中。不遠(yuǎn)的將來(lái)，垃圾收費(fèi)、分類(lèi)獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)都將真正實(shí)現(xiàn)‘有法可依’。”陳建平說(shuō)。
