近年來，內(nèi)蒙古通遼市把節(jié)水列為農(nóng)業(yè)核心問題來抓，依靠國家對農(nóng)業(yè)的大規(guī)模投入，5年間，壓縮機(jī)電井30050眼，每年實現(xiàn)節(jié)水5.4億立方米，建成852萬畝、全國最大的連片節(jié)水高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)，其中滴灌種植就超過200萬畝。
通遼市是全國產(chǎn)糧第二大地級市，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定維持在120億斤以上，近年來的農(nóng)田節(jié)水改造工程，讓農(nóng)民遇到干旱也不愁莊稼沒水喝了。
“這并不意味著我們今后可以高枕無憂地享受成果。”內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、通遼市委書記杜梓清醒地認(rèn)識到，“每年在種植過程中，地上澆灌設(shè)施仍需不斷投入。當(dāng)前，這部分投入依托國家的項目資金，農(nóng)民不掏一分錢，但我們不可能永遠(yuǎn)依賴于此。必須以改革創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。”
缺水逼出的節(jié)水革命
滴灌能節(jié)水2/3，一畝地節(jié)本80元
7月盛夏，內(nèi)蒙古通遼市的田間地頭滿是讓人欣喜的綠色。道路兩旁的萬畝連片節(jié)水玉米種植區(qū)內(nèi)，秧苗茁壯成長，預(yù)示著今年又將是一個豐收的年景。
庫倫旗六家子鎮(zhèn)小南京洼村，楊景祥悉心照料著去年剛剛建好的水泵站和鋪設(shè)在農(nóng)田中的節(jié)水灌溉設(shè)施。“我們這里土地不平整，坡地多，上了滴灌以后增產(chǎn)效果十分明顯，過去只能打幾百斤玉米的旱地去年效益翻一倍。”說起膜下滴灌種植，老楊不停地豎大拇哥贊成，“今年，有4戶農(nóng)民自掏腰包購買了8000多元的覆膜機(jī)，大家對滴灌節(jié)水種植熱情很高。”他說。
在通遼市一眼望不到頭的耕地上，白墻紅頂?shù)墓喔染梅空R地排列著。原本被田埂分隔的一塊塊田地，被集中連片的農(nóng)田項目區(qū)整合到一起，土地得到了充分的利用。
“采用滴灌方式澆水，相比于漫灌可以節(jié)水2/3。滴灌每畝地澆水一次大約需水15至20噸，過去用漫灌的方式澆一次用的水，夠滴灌澆一個生長期!”通遼市農(nóng)牧業(yè)局種植業(yè)管理科科長盧景會介紹，采用膜下滴灌水肥一體化方式澆地，水和肥直接澆到作物的根部，產(chǎn)量高了不說，還省時省工省肥。“澆一次水，每畝地可以節(jié)約10元電費、20元人工費、50元化肥錢。”
通遼為什么在農(nóng)業(yè)節(jié)水上下那么大功夫?
農(nóng)業(yè)離不開水，通遼市水務(wù)局水資源利用情況調(diào)查顯示，2010年以前，全市各行業(yè)用水總量為30.8億立方米，地下水開采量為29億立方米，占總用水量的95%。其中農(nóng)業(yè)用水量26.3億立方米，占總用水量的85%，高出全國平均值近20個百分點。特別是1998年之后，持續(xù)干旱使當(dāng)?shù)氐乇硭Y源入境量不足多年平均值的45%。“通遼市的農(nóng)業(yè)是‘井養(yǎng)農(nóng)業(yè)’或者說是‘地下水養(yǎng)農(nóng)業(yè)’——灌溉農(nóng)田全部依靠打井抽取地下水。每年抽取的地下水為可開采量的105%，超采造成了地下水位持續(xù)下降。”通遼市水務(wù)局副局長李建國說。
從2011年開始，通遼市開始實施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)工程，提出在“十二五”內(nèi)，建設(shè)800萬畝節(jié)水高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)，壓減機(jī)電井3萬眼，每年節(jié)約農(nóng)業(yè)用水5.4億立方米。機(jī)電井和地下輸水管線等一次性投入全部由政府投資建設(shè)，每年春播需要重復(fù)投入的滴灌管帶和地膜也由政府免費提供，農(nóng)民不花一分錢。
庫倫旗副旗長包思沁夫說：“目前，每年需要重復(fù)投入的地膜和滴灌帶都是政府投入。我們下一步的想法是，通過逐步推行，讓老百姓逐漸認(rèn)識節(jié)水高效的種植方式，讓常規(guī)種植方式逐步由漫灌轉(zhuǎn)變?yōu)榈喂啵源送苿痈噢r(nóng)民主動參與到節(jié)水種植中來。”
2014年，通遼市遭遇旱災(zāi)，在“伏旱、秋吊”特別嚴(yán)重的情況下，節(jié)水高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)充分發(fā)揮了節(jié)水抗災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增效的作用，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了第十一年連續(xù)增產(chǎn)。
據(jù)介紹，從2011年到2015年的5年間，通遼市建成節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)852萬畝，累計投入超過85億元。累計壓井30050眼，實現(xiàn)年節(jié)約農(nóng)業(yè)用水5.4億立方米，將全市灌溉水利用系數(shù)提高到0.7以上，將農(nóng)業(yè)用水比例由2010年以前的85%降低到70%。
農(nóng)業(yè)節(jié)水難在哪兒
高效節(jié)水投入高，農(nóng)民節(jié)水意識不強
雖然節(jié)水高效種植好處良多，但記者采訪中也發(fā)現(xiàn)，同樣是滴灌，通遼各地農(nóng)民的積極性卻并不一致。
開魯縣東風(fēng)鎮(zhèn)東方紅村農(nóng)民李孝奎2011年開始就用上了滴灌，雖然增產(chǎn)了，但他對這項技術(shù)并不十分“感冒”。“這幾年，每年需要更新的滴灌管、地膜都是國家免費給我們用，我們用滴灌沒問題。但是如果有一天國家不投入了，我們可能就不用滴灌了。”
東方紅村村主任韓寶莊算了一筆賬：“目前，種植時需要的地膜、滴灌帶每年都要更換，折合每畝地200多元。使用滴灌后一畝地玉米平均增產(chǎn)300多斤，對農(nóng)民來說大約增收400元，刨去前期投入相當(dāng)于每畝增收100多元。再加上滴灌需要規(guī)模種植，一些農(nóng)民覺得澆水、施肥和收割還要等村里統(tǒng)一調(diào)配，太費事。這樣一來，農(nóng)民對滴灌的熱情自然上不去。”
“節(jié)水增糧項目對于低產(chǎn)田十分明顯，但我們這里的土地條件很好，歷史上一直具備灌溉條件，發(fā)展滴灌后增產(chǎn)效果不是特別明顯。”東風(fēng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長宋軍說，“農(nóng)民算的是經(jīng)濟(jì)賬，看的是眼前利益，但發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)節(jié)省的是寶貴的水資源，雖然功在當(dāng)代利在千秋，但短時間內(nèi)農(nóng)民不會想那么長遠(yuǎn)。”
同時，宋軍還分析，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對于節(jié)水問題并不十分關(guān)心的一個重要原因是，農(nóng)田澆水不需繳納水費，只花抽水的電費，農(nóng)民自然不會關(guān)心節(jié)水問題。
通遼市農(nóng)牧業(yè)局局長劉鳳武認(rèn)為，相比節(jié)水設(shè)施的建設(shè)，整個節(jié)水項目區(qū)的運行維護(hù)、農(nóng)民思想意識的改變更值得重視。“如果農(nóng)民沒有思想轉(zhuǎn)變，項目區(qū)建設(shè)成果就不能鞏固，此前的投入有可能化為烏有。這就需要管理維護(hù)意識、農(nóng)民節(jié)水種植意識等多個方面的‘軟件’也必須跟得上硬件設(shè)施的發(fā)展變化。”
綜合改革促節(jié)水
引入社會資本，推動適度規(guī)模經(jīng)營
“通遼離不開農(nóng)業(yè)，節(jié)水為通遼農(nóng)業(yè)的明天打下了硬件基礎(chǔ)，但如果不去探索一條科技高產(chǎn)、生態(tài)節(jié)水、循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)之路，通遼的農(nóng)業(yè)依舊沒有未來。”通遼市委常委、副市長孫振云說，“只要找到合適的道路，農(nóng)業(yè)發(fā)展一定能迎來新的突破!”
解決比較效益低問題，加快推進(jìn)土地確權(quán)頒證登記工作，多種形式推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
內(nèi)蒙古庫倫旗土地不平，坡地多，溝壑縱橫。一些地塊進(jìn)行節(jié)水高效農(nóng)田改造后，增產(chǎn)效果十分明顯。過去只能打六七百斤的地塊如今搞了滴灌種植，當(dāng)年就實現(xiàn)畝產(chǎn)翻一番，農(nóng)民對于發(fā)展膜下滴灌種植的積極性一下子被調(diào)動了起來。“發(fā)展滴灌，原本種植條件越差的土地增產(chǎn)效果就越明顯，所以許多地區(qū)主動來爭取土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)田改造項目。許多沒有被納入項目區(qū)的土地，農(nóng)民已經(jīng)開始自發(fā)發(fā)展規(guī)模化節(jié)水種植。”包思沁夫說。
截至目前，通遼市農(nóng)田節(jié)水改造總投入超過85億元，全部是國家項目資金。“過去，涉農(nóng)資金多以點對點的方式支持農(nóng)戶，但這樣做一方面增加了風(fēng)險，另一方面不利于‘把資金捆綁起來干大事’。”通遼市提出，下一步，涉農(nóng)資金運行機(jī)制要探索通過基金、股權(quán)等形式，加大資金整合力度，積極吸引社會資本，起到“四兩撥千斤”的作用。
目前，通遼市農(nóng)業(yè)節(jié)水項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田，由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo)。澆水，再也不是一家一戶分散勞動，而是由專人負(fù)責(zé)。水泵一開，十幾戶，甚至幾十戶人家的農(nóng)田一次性完成灌溉、施肥。節(jié)約了用水不說，還大大降低了農(nóng)民的勞動強度。
