《沈陽(yáng)市政府藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案》中明確提出，“建立政府綠色采購(gòu)制度，制定政府綠色采購(gòu)辦法，各級(jí)政府不得采購(gòu)列入黑名單企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。”
7月23日，記者從沈陽(yáng)市環(huán)保局了解到，《沈陽(yáng)市綠色采購(gòu)管理暫行辦法》(草案)(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已經(jīng)完成，旨在推動(dòng)政府綠色采購(gòu)發(fā)展，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)規(guī)模，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此《辦法》是根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品保障措施指南(試行)》、《沈陽(yáng)市環(huán)境污染企業(yè)黑名單管理辦法(試行)》、《沈陽(yáng)市企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定而制定的，現(xiàn)通過(guò)本報(bào)向社會(huì)公開(kāi)征詢意見(jiàn)。
如果您有意見(jiàn)和建議，可撥12369環(huán)保熱線或通過(guò)關(guān)注沈陽(yáng)環(huán)保官方微博和沈陽(yáng)環(huán)保官方微信進(jìn)行反映。
何謂
綠色采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品
《辦法》所稱綠色采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品是指有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減少污染物排放、節(jié)約和充分利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人體健康，符合國(guó)家環(huán)保部頒布的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)-環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求》，取得中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的技術(shù)或產(chǎn)品等。
何謂
環(huán)保黑名單
《辦法》所稱環(huán)保黑名單是指納入《沈陽(yáng)市環(huán)境污染企業(yè)黑名單管理辦法(試行)》或《沈陽(yáng)市企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》中紅、黑等級(jí)的單位。
適用范圍
《辦法》中取得中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的技術(shù)或產(chǎn)品等不限定區(qū)域范圍，《沈陽(yáng)市企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》和《沈陽(yáng)市環(huán)境污染企業(yè)黑名單管理辦法(試行)》中的企業(yè)均限定為沈陽(yáng)市范圍內(nèi)。
本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購(gòu)人)在政府采購(gòu)活動(dòng)中，均試用本《辦法》。
綠色采購(gòu)要兼顧
經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益
《辦法》規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)遵循以下原則：
經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益兼顧
采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)充分考慮環(huán)境效益，優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境友好、節(jié)能低耗和易于資源綜合利用的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
打造綠色供應(yīng)鏈
采購(gòu)人和參與投標(biāo)企業(yè)應(yīng)不斷完善采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和制度，綜合考慮產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、物流、銷售、服務(wù)、回收和再利用等多個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保因素，與上下游企業(yè)共同踐行環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等社會(huì)責(zé)任，打造綠色供應(yīng)鏈。
采購(gòu)人主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合
堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，以采購(gòu)人為主體，充分發(fā)揮采購(gòu)人的主導(dǎo)作用。政府通過(guò)制度改革、政策引導(dǎo)、信息公開(kāi)和促進(jìn)行業(yè)規(guī)范等方式，推進(jìn)采購(gòu)人實(shí)施綠色采購(gòu)。
優(yōu)先采購(gòu)與一票否決相結(jié)合
凡取得中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的技術(shù)或產(chǎn)品或《沈陽(yáng)市企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》中評(píng)級(jí)為綠、藍(lán)的企業(yè)，一律優(yōu)先采購(gòu)，在綜合評(píng)分環(huán)節(jié)中，給予5%~10%的加分。
凡《沈陽(yáng)市企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》中紅、黑等級(jí)的單位或《沈陽(yáng)市環(huán)境污染企業(yè)黑名單管理辦法(試行)》中納入黑名單的企業(yè)，一律不得采購(gòu)。
綠色技術(shù)或產(chǎn)品有優(yōu)先采購(gòu)權(quán)
《辦法》中明確——
鼓勵(lì)采購(gòu)人樹(shù)立綠色采購(gòu)理念，將綠色采購(gòu)理念貫穿原材料、產(chǎn)品、行業(yè)、市場(chǎng)、服務(wù)等采購(gòu)全過(guò)程，不斷改進(jìn)和完善采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和制度，推動(dòng)供應(yīng)商及投標(biāo)企業(yè)持續(xù)提高環(huán)境管理水平，共同構(gòu)建綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
鼓勵(lì)采購(gòu)人要求供應(yīng)商在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中更多采用生態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)，以減少環(huán)境污染和能源資源消耗，使產(chǎn)品和零部件能夠回收循環(huán)利用。
鼓勵(lì)采購(gòu)人在采購(gòu)原材料、產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)中提出與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的要求，體現(xiàn)綠色環(huán)保理念，嚴(yán)格按照采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)。
鼓勵(lì)采購(gòu)人在工程招標(biāo)采購(gòu)中，明確投標(biāo)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)理念、意識(shí)、行為和環(huán)境守法證明。
通過(guò)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)方式的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢價(jià)通知書中將綠色采購(gòu)的相關(guān)要求作為談判、詢價(jià)的內(nèi)容。在質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性要求的情況下，優(yōu)先考慮取得中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的技術(shù)或產(chǎn)品或《沈陽(yáng)市企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》中評(píng)級(jí)為綠、藍(lán)的企業(yè)。
綠色采購(gòu)執(zhí)行情況要監(jiān)督檢查
《辦法》要求，各級(jí)監(jiān)察部門、政府采購(gòu)中心、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府綠色采購(gòu)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按《辦法》規(guī)定執(zhí)行相關(guān)政策的部門和單位，及時(shí)督促整改。
《辦法》規(guī)定，采購(gòu)人有意規(guī)避政府綠色采購(gòu)或無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受合同約定內(nèi)容的，監(jiān)察部門、政府采購(gòu)中心和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，拒不改正的，應(yīng)停止按預(yù)算向其支付資金，并給予通報(bào)批評(píng)。
《辦法》提出，取得中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的技術(shù)或產(chǎn)品的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證綠色產(chǎn)品的穩(wěn)定供貨和產(chǎn)品質(zhì)量。凡發(fā)生政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或無(wú)法正常供貨的，監(jiān)察部門、政府采購(gòu)中心及財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品從《政府采購(gòu)供應(yīng)商列表》中予以剔除，并予以公告，5年內(nèi)該企業(yè)及產(chǎn)品不得進(jìn)入沈陽(yáng)政府采購(gòu)市場(chǎng)。
