7月22日，河北省十二屆人大常委會第十六次會議聽取《河北省大氣污染防治條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)的說明?！稐l例(草案)》將現(xiàn)行《河北省大氣污染防治條例》6章35條修訂為10章65條。

實(shí)施寬領(lǐng)域大氣環(huán)境保護(hù)

省環(huán)境保護(hù)廳廳長陳國鷹在所作說明中表示，《條例(草案)》拓展防治內(nèi)容，實(shí)施寬領(lǐng)域大氣環(huán)境保護(hù)?！稐l例(草案)》根據(jù)近年工作，將大氣污染防治由原來的燃煤污染防治、廢氣粉塵和惡臭氣污染防治，拓展為燃煤、工業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動車和非道路移動機(jī)械、以及惡臭、異味、持久性有機(jī)污染物、重金屬等大氣污染防治，進(jìn)一步規(guī)范了重點(diǎn)領(lǐng)域防治內(nèi)容?！稐l例(草案)》嚴(yán)格監(jiān)管措施，完善大氣污染防治制度體系。在總結(jié)原有總量控制、排污許可、限期治理、停業(yè)關(guān)停等制度的基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域?qū)Υ髿馕廴具M(jìn)行全方位防控，對區(qū)域燃煤總量控制、高污染燃料禁燃區(qū)劃定、落后產(chǎn)能工藝設(shè)備淘汰、大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)、大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)、大氣污染物排放自動監(jiān)控、污染治理第三方運(yùn)營、排污權(quán)有償使用和交易、區(qū)域環(huán)評限批、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、按日計(jì)罰、案件移交等進(jìn)行了規(guī)定。

圍繞減緩重污染天氣污染程度，實(shí)現(xiàn)污染物削峰降速的目標(biāo)，《條例(草案)》規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入應(yīng)急管理體系，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系。大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并根據(jù)預(yù)警級別，適時(shí)啟動應(yīng)急方案。發(fā)生突發(fā)大氣污染事件可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，政府、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施。

重點(diǎn)排污單位不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)

陳國鷹表示，環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，污染源環(huán)境違法行為取證難，已一定程度上影響了環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境問題的解決。為此，《條例(草案)》規(guī)定向大氣排放污染物的重點(diǎn)排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

要求重點(diǎn)排污單位不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)?！稐l例(草案)》規(guī)定違反此款規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款，并依法將案件移送公安機(jī)關(guān)。《條例(草案)》第十二條規(guī)定，按照有利于總量減少的原則，在重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)，可以進(jìn)行重點(diǎn)大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易。

同時(shí)，《條例(草案)》第十四條規(guī)定，鼓勵排污單位和個人委托具有相應(yīng)能力的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)代其運(yùn)營大氣污染防治設(shè)施或者實(shí)施大氣污染治理。接受委托的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法律和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

禁止直接排放有毒有害大氣污染物

陳國鷹表示，揮發(fā)性有機(jī)物是形成細(xì)顆粒物、臭氧等二次污染物的重要前體物，是引發(fā)灰霾、光化學(xué)煙霧等大氣環(huán)境問題的重要因子。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，已成為深度治霾一個必不可少的領(lǐng)域。鑒于此，《條例(草案)》規(guī)定石油、化工以及其他生產(chǎn)或者使用有機(jī)溶劑的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測與修復(fù)制度，要求加油站、儲油庫、油罐車安裝使用油氣回收設(shè)施，并鼓勵全省生產(chǎn)、銷售和使用低揮發(fā)性、無揮發(fā)性有機(jī)物的原料和產(chǎn)品。《條例(草案)》第二十八條規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的，排污單位應(yīng)當(dāng)安裝收集凈化裝置或者采取其他措施，達(dá)到國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止直接排放有毒有害大氣污染物。違反此款規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。拒不改正的，可以自責(zé)令之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

陳國鷹表示，目前，大氣污染已成為區(qū)域性共同面對的重大問題，霧霾當(dāng)中任何城市都不能獨(dú)善其身。我省現(xiàn)行的環(huán)境管理方式難以適應(yīng)區(qū)域大氣污染防治要求，各個城市、各個領(lǐng)域“各自為戰(zhàn)”難以解決區(qū)域性大氣環(huán)境問題。鑒于此，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、國家《大氣污染防治行動計(jì)劃》、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等均要求加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境污染?！稐l例(草案)》第十八條規(guī)定，本省加強(qiáng)與北京市、天津市及周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，推動建立大氣污染防治協(xié)調(diào)合作、重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動等機(jī)制，協(xié)商解決區(qū)域內(nèi)大氣污染防治的重大問題。