我國(guó)首部對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)做出專門規(guī)定的部門規(guī)章——《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》將于今年9月1日起正式施行?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，環(huán)保部門有義務(wù)加強(qiáng)宣傳教育工作，動(dòng)員公眾積極參與環(huán)境事務(wù)，鼓勵(lì)公眾自覺踐行綠色生活。此外，環(huán)保部門可以對(duì)環(huán)保社會(huì)組織依法提起環(huán)境公益訴訟的行為予以支持。(7月22日《中國(guó)青年報(bào)》)

支持環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟，這是媒體所提煉出的《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》的一大亮點(diǎn)。這分明表明了在環(huán)境公益訴訟中，環(huán)保部門會(huì)站在公眾一邊，環(huán)境公益官司還沒打起來，公眾和環(huán)保組織這邊就已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)昧Φ耐塑?，這對(duì)于推動(dòng)環(huán)境公益訴訟無疑是個(gè)利好消息。

號(hào)稱“史上最嚴(yán)格”的新環(huán)保法今年起實(shí)施，其中因?yàn)槭状蚊鞔_了環(huán)境公益訴訟制度，而讓人期待有加。公開報(bào)道中，環(huán)保部主管的環(huán)保組織中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)就發(fā)起了幾起訴訟，其中影響最大的要數(shù)新環(huán)保法實(shí)施后針對(duì)大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟第一案，即3月份向山東德州市中院提交訴狀，對(duì)德州晶華集團(tuán)振華有限公司污染大氣的行為提起公益訴訟，索賠近3000萬元。在后續(xù)的報(bào)道中，污染企業(yè)關(guān)停搬遷。這里要說明的是，振華公司長(zhǎng)期污染，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，大有點(diǎn)破罐子破摔的樣子，這使得環(huán)保部門幾近無計(jì)可施，此種情況下，中環(huán)聯(lián)便提起公益訴訟“救駕”，可以說，基于中環(huán)聯(lián)與環(huán)保部之間天然的特殊關(guān)系，雙方完成了一次漂亮的接力，這里面，既有環(huán)保部支持環(huán)保組織的成分，更有環(huán)保組織支持環(huán)保部的因素。

但并不是所有的環(huán)保組織都能如中環(huán)聯(lián)和環(huán)保部這般配合默契，因?yàn)?，這兩者之間“親如一家”的特殊關(guān)系，在環(huán)保執(zhí)法時(shí)更類如“梯隊(duì)”的態(tài)勢(shì)，這是別的環(huán)保組織所不具備的。進(jìn)而，一個(gè)問題是，其他的環(huán)保組織能獲得怎樣的支持呢?

這里能夠大致說清楚的一點(diǎn)是，基于現(xiàn)有的環(huán)境公益訴訟制度框架，并不是所有的環(huán)保組織都有環(huán)境公益訴訟的主體資格，新環(huán)保法中把公益訴訟限定于“依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上，且無違法記錄的社會(huì)組織”，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，符合新環(huán)保法公益訴訟主體資格的社會(huì)組織，大概就300家左右。

換句話說，環(huán)保部支持環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟，也就是要支持這300家左右的環(huán)保組織。而在中國(guó)環(huán)境公益訴訟的正式艱辛起步階段，這300家本身也扮演著探路者的角色，新環(huán)保法實(shí)施半年來，尚未見到有環(huán)境公益訴訟方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析，但媒體以及專家卻在鋪陳環(huán)保組織依然面臨著諸如專業(yè)性不足、訴訟費(fèi)用高昂等各種困難。就現(xiàn)實(shí)來說，中環(huán)聯(lián)與環(huán)保部已經(jīng)建立了相對(duì)成熟的相互支持系統(tǒng)，而300家左右的環(huán)保組織才算是迎來了“友軍”明確支援的信號(hào)，至于如何支援，還有待磨合，中國(guó)的環(huán)境公益訴訟要往前走，要成長(zhǎng)起來，必然需要這300家左右的環(huán)保組織的同步成長(zhǎng)。正所謂“有困難，找組織”，某種意義上，環(huán)保部表態(tài)支持環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟，道理即是如此。