“今夜我在德令哈，這是一座雨水中荒涼的城。”
27年前，詩人海子的一首短詩使德令哈這座高原城市平添了幾許荒涼和凄楚。
如今一座因水而興的現(xiàn)代化小城已然崛起于柴達(dá)木深處，向世人展示著瀚海新城從荒涼到繁榮的嬗變。
德令哈，蒙古語意為“金色的世界”。屬典型的高原大陸性氣候區(qū)，大部分地區(qū)為高寒荒漠半荒漠草場，區(qū)域水資源總量為10.127億立方米，多年平均降水量164.6毫米，平均年蒸發(fā)量為1429.2毫米，干旱缺水是制約德令哈市發(fā)展的主要瓶頸。
2010年8月，德令哈市被水利部列入全國第四批節(jié)水型社會建設(shè)試點城市，這是繼西寧市、格爾木市之后，我省第三個被列為節(jié)水型社會建設(shè)試點的城市。
2014年7月，德令哈市節(jié)水型社會建設(shè)通過水利部組織的驗收。資料顯示，自2010年開展試點至2013年，德令哈市年用水總量由2.7億立方米減少到2.3億立方米，萬元GDP用水量由1045立方米降低至480立方米，萬元工業(yè)增加值取水量由182立方米降低到168立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率由60%提升至65%，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)由0.32提高到0.46，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率由10%提高到30%、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率由18%降低到14%，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率維持在100%，8項重要控制指標(biāo)均達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求。
一
四月末，柴達(dá)木盆地廣袤的原野上綠意初萌。德令哈市懷頭他拉鎮(zhèn)有機(jī)枸杞種植基地內(nèi)一片繁忙景象，數(shù)百名勞動者冒著風(fēng)沙栽植枸杞苗，布設(shè)滴灌管道……4萬畝連塊成片的枸杞田正是德令哈市在節(jié)水型社會建設(shè)中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的代表之作。
種植枸杞既能節(jié)水，又能防風(fēng)固沙，還可增加群眾收入，德令哈市將發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點加以推進(jìn)。據(jù)了解，該基地通過“公司(專業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶”的形式開展生產(chǎn)經(jīng)營，4萬畝枸杞田全部實現(xiàn)了水肥一體化智能控制系統(tǒng)進(jìn)行滴灌施肥作業(yè)。“在大田灌溉方式下，畝均用水450立方米，基地年需水量約1800萬立方米，實施節(jié)水灌溉后，畝均用水150立方米，年需水量僅為600萬立方米，節(jié)約用水1200萬立方米，節(jié)水效果十分明顯!”專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人史連奎說，“按去年每斤枸杞市場價40元計算，每畝地可穩(wěn)產(chǎn)枸杞400斤，扣除成本，每畝純收入可達(dá)8000元。”
到現(xiàn)在德令哈市枸杞種植面積已經(jīng)突破9萬畝，產(chǎn)值達(dá)44762.36萬元，枸杞產(chǎn)業(yè)在提高用水效率、防風(fēng)固沙、增加群眾收入方面發(fā)揮了重要作用。如今紅艷欲滴的柴達(dá)木有機(jī)枸杞已走出高原，走進(jìn)國內(nèi)外市場。
節(jié)水型社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局相輔相成就會激發(fā)出無窮的活力。在德令哈市，以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水定產(chǎn)業(yè)、以水促發(fā)展思路引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生著深刻變化。據(jù)市水利局局長蘇炳邦介紹，在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中，德令哈市積極推廣噴灌、滴灌溉等節(jié)水新技術(shù)，大力支持枸杞產(chǎn)業(yè)、日光溫棚等高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步淘汰需水量大、經(jīng)濟(jì)效益低下的農(nóng)作物及產(chǎn)品，先后支持建成了占地面積3000畝的德令哈市新堉種植專業(yè)合作社節(jié)水灌溉示范園、尕海鎮(zhèn)樂園油桃園節(jié)水灌溉示范園、懷頭他拉鎮(zhèn)枸杞種植示范園等高新節(jié)水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，灌溉水利用率達(dá)到80%左右。
在工業(yè)發(fā)展方面，作為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)鹽堿化工工業(yè)園的主戰(zhàn)場，德令哈市積極引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的用水工藝和水處理技術(shù)，嚴(yán)控高耗水、污染大的項目上馬，對新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項目實行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用制度。青海中鹽昆侖堿業(yè)有限公司、青海堿業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%。青海中鹽昆侖堿業(yè)有限公司在試點中投入5280萬元對生產(chǎn)用水環(huán)節(jié)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，使每噸純堿生產(chǎn)用水由原來的20立方米降低到15立方米，年節(jié)約水量495萬立方米。
二
2014年11月，以巴音河流域為主體資源的巴音河水利風(fēng)景區(qū)成功晉升為國家級水利風(fēng)景區(qū)，名不見經(jīng)傳的巴音河風(fēng)景區(qū)力壓群芳，與全國眾多景色秀麗的景區(qū)角逐中脫穎而出，其奧秘不僅在于巴音河水利風(fēng)景區(qū)涵蓋自然河湖、濕地、水庫、城市河湖以及灌區(qū)、水土保持等六大水利風(fēng)景區(qū)類型，更得益于德令哈市“水”、“綠”兩篇文章。
巴音河宛如一條綠色溫潤的飄帶穿城而過，滋養(yǎng)著這座荒漠深處的高原新城，使之平添了許多別樣的靈動風(fēng)韻。發(fā)源于祁連山脈野牛脊山南麓的巴音河，蒙古語意為“幸福富饒的河”，全長326公里，縱貫德令哈市區(qū)后在戈壁灘上潛入地下東西分流，東支注入尕海湖，西支在郭里木溢出匯流成河，注入可魯克湖，經(jīng)天然調(diào)節(jié)排泄到托索湖。作為境內(nèi)最大的河流，巴音河年徑流量3.47億立方米，流域水資源總量為4.85億立方米，是德令哈地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)生活用水，稱之為德令哈市的“母親河”。
2007年起，德令哈市啟動巴音河河道治理工程。到現(xiàn)在已累計投入6.85億元，治理巴音河城區(qū)段9.3公里，修建防洪堤19公里，建成雍水壩10座，親水臺階28座，兩岸綠化953畝。昔日臟亂不堪的巴音河以嶄新的面貌展現(xiàn)在世人面前，漫步在德令哈市的大街小巷抑或行進(jìn)于國道干線，那綠意盎然的廣場草坪、鮮花點綴的街心花壇、傲然挺立的道旁楊樹令人賞心悅目心曠神怡……
三
位于市區(qū)東10公里外的市自來水公司是德令哈市主要生活用水源地，這幾年通過設(shè)置護(hù)欄、圍欄、植樹種草對重點水源地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，目前每日向市區(qū)供水10萬立方米，滿足市區(qū)用水需求。公司副經(jīng)理柯昌元介紹說，供水管網(wǎng)跑、冒、漏一直是全市供水工作之痛，目前城區(qū)管網(wǎng)改造和擴(kuò)建工程已經(jīng)完成，管網(wǎng)漏損率由原來的30%降低至14%，全市城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物節(jié)水器具普及率已達(dá)到80%。
家住濱河小區(qū)節(jié)水示范點的居民韓冰說，自從小區(qū)供水管網(wǎng)改造后取消了“包費制”，每家都安裝了智能水表、節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶，生活用水支出比原來明顯減少，節(jié)水已成為大家的自覺行動。“濱河小區(qū)有800余戶人家，據(jù)調(diào)查，戶均日節(jié)水30升，年節(jié)水達(dá)到8800立方米。”柯昌元說，“全市已累計推廣節(jié)水器具3000余套，實現(xiàn)節(jié)水總量9萬立方米，有效提高了水資源利用效率。”而污水處理廠的建成運行使德令哈市邁上了供水、用水、污水處理一體化的管理新臺階。據(jù)了解，2010年7月建成運行的德令哈市污水處理廠一期項目日處理污水量達(dá)到2萬噸，2013年實際處理污水量為464萬噸，隨著二期項目的建成運行，日處理量將達(dá)到3.5萬噸，可實現(xiàn)市區(qū)污水全收集、全處理，而正在實施的中水回用項目，也將為德令哈市水資源的循環(huán)利用注入新的活力。(作者：馬生錄)
建設(shè)節(jié)水型社會迫在眉睫
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，用水量越大，似乎已經(jīng)成為常規(guī)。然而，地處柴達(dá)木荒漠戈壁的德令哈市在地區(qū)生產(chǎn)總值兩位數(shù)增長的情況下，萬元GDP用水量大幅下降，并且成為我省第三個列入全國節(jié)水型建設(shè)示范城市，這的確是一個了不起的奇跡。
奇跡的發(fā)生得益于德令哈市被列入全國第四批節(jié)水型社會建設(shè)試點城市，得益于這樣一個項目的實施。從德令哈放眼全省，我們期盼更多的市、更多的縣實施節(jié)水型社會建設(shè)。
據(jù)了解，實施這樣一個工程，其投資并不是特別大，關(guān)鍵是關(guān)乎一個地區(qū)未來發(fā)展空間的大事情、大項目，比如節(jié)水，要有超前意識，要超前謀劃。德令哈市決策層和這個市的水利部門正是在七、八年前想到了節(jié)水型社會建設(shè)的重要性，并將此作為民生大事納入了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，這是難能可貴的。
一個地方能否在發(fā)展上先人一步、快人一拍，在實際工作中，很大程度上取決于這個地方領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有超前意識，如果該地領(lǐng)導(dǎo)干部普遍具有超前意識并且超前意識強(qiáng)烈，那么，這個地方就能在工作中超前判斷發(fā)展形勢，超前謀劃工作措施。
德令哈市節(jié)水型社會建設(shè)的實踐不僅使這個地處荒漠戈壁的城市走上了以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水定產(chǎn)業(yè)、以水促發(fā)展的新路，更重要的是通過制度建設(shè)，以完備的管理體制、運行機(jī)制和法制體系，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，動員全社會力量積極參與到節(jié)水型社會建設(shè)工作中來，形成了合力共建、齊抓共管的良好局面，使人們在生活和生產(chǎn)過程中，在資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，形成了對水資源的節(jié)約和保護(hù)意識，從這個層面上說德令哈市節(jié)水型社會建設(shè)的意義尤其重要，為高寒荒漠地帶節(jié)水型社會建設(shè)工作做出了示范。
據(jù)了解，我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的1/3，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的1/8，水污染嚴(yán)重更加劇了水資源短缺。在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為我們目前首要的解決途徑，節(jié)水型社會建設(shè)就是要我們在充分利用水資源的實踐中全面推行各種節(jié)水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，建立節(jié)水型社會。(作者：杰拉)
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青海：上半年水利建設(shè)資金達(dá)42.27億元
今年上半年，省水利廳共落實各類水利建設(shè)資金42.27億元，為年度目標(biāo)任務(wù)的70.5%，一批重大項目進(jìn)展順利，成功實現(xiàn)了24公里調(diào)水總干渠隧洞全線貫通;西干渠、蓄集峽水利樞紐、拉西瓦水庫灌區(qū)建前工程按計劃順利實施，黃河沿岸三大水庫灌區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。(作者：杰拉)
青海：緊急下?lián)芊姥磻?yīng)急資金3200萬元
進(jìn)入6月主汛期以來，受極端天氣影響，我省大部地區(qū)均出現(xiàn)降雨過程，特別是海西、海南、果洛等局部地區(qū)短時強(qiáng)降雨量超歷年平均水平，誘發(fā)了較為嚴(yán)重的山洪災(zāi)害，全省各級黨委、政府迅速行動，積極應(yīng)對，緊急下?lián)芊姥磻?yīng)急資金3200萬元，有效應(yīng)對了海西、果洛、黃南等地的防汛災(zāi)情。(作者：杰拉)
大柴旦：發(fā)放草原保護(hù)資金3815.7萬元
2011年至2015年，大柴旦行委累計發(fā)放草原獎補(bǔ)資金3815.7萬元，并投入資金3917萬元，實施馬海清水灣草原節(jié)水灌溉、水渠清淤修復(fù)等9個草原水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，為草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。通過輪牧使草場資源得到合理利用，產(chǎn)草量增加20%左右，畝均增加鮮草10至15公斤，植被覆蓋度提高5-10%。(作者：杰拉)
祁連：1040.69萬畝草場實現(xiàn)草畜平衡
祁連縣有計劃、按區(qū)域、大規(guī)模集中調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)，全面實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，全縣511.36萬畝夏季草場實現(xiàn)禁牧，1040.69萬畝草場實現(xiàn)草畜平衡，2011年開始為農(nóng)牧民年均發(fā)放草原補(bǔ)獎資金6145.4萬元，核減牲畜34.65萬只羊單位，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。
