在博羅縣羅浮山管委會瀾石村麻姑峰村小組，村民屋前以前是一條臭水溝，如今通過截污處理以及從山上開源引水，流下來的是汩汩清泉，村民門前的溪流變得清可見底。在溪邊上游，當?shù)卮迕窨柿诉€經(jīng)常捧起一掬清涼的山泉水直接暢飲。
半年前，這里的面貌可不是這樣。麻姑峰村小組原來水環(huán)境非常差，由于生活污水、垃圾亂排亂倒，造成水質(zhì)發(fā)臭以及溝渠嚴重堵塞。針對此問題，博羅縣和羅浮山管委會決定把麻姑峰村小組列為“清水治污”行動示范村，投入資金90多萬元，對該村小組的池塘、溝渠進行整治。如今，家門前的水清了，環(huán)境美了，不再被臭水溝熏了，村民的幸福感也提高了不少。
麻姑峰村小組的舊貌換新顏，是廣東省惠州市近年來力推“美麗鄉(xiāng)村”清潔先行、清水治污、綠滿家園三大行動的一個縮影。13日，惠州市在博羅召開了全市“美麗鄉(xiāng)村”三大行動現(xiàn)場推進會，組織各縣區(qū)參觀走訪了該縣橫河鎮(zhèn)郭前村、羅浮山管委會瀾石村麻姑峰村小組，對三大行動開展情況進行階段性總結(jié)，并對下一階段工作進行了研究部署。
記者從活動中了解到，通過開展“美麗鄉(xiāng)村”三大行動，惠州的農(nóng)村垃圾收運處理體系日臻完善，實現(xiàn)日產(chǎn)日清，垃圾無害化處理率達95%。今年以來，全市建成農(nóng)村污水處理設(shè)施50座，在建37座;完成1條鎮(zhèn)級河涌整治任務(wù)，42條鎮(zhèn)級河涌整治加快推進。同時，市、縣兩級投入資金3529萬元，今年規(guī)劃建設(shè)的120個森林村莊已全部提前建成，基本實現(xiàn)了入村有景觀路、村內(nèi)有小公園、圍村有綠化帶、村邊有風景林。
三大行動亮點紛呈
清潔先行
每年投1.5億配備農(nóng)村保潔員9333人
近兩年來，惠州在全市農(nóng)村開展“美麗鄉(xiāng)村˙清潔先行˙清水治污˙綠滿家園”三大行動?；葜菔形睍?、市長麥教猛表示，通過這三大行動促進了農(nóng)村面貌和生活環(huán)境明顯改善。
麥教猛說，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有了新改善，全市建成生活垃圾無害化處理場6座、鎮(zhèn)級生活垃圾轉(zhuǎn)運站98座、村莊垃圾收集點2萬多個，配備專用壓縮車輛152臺，基本實現(xiàn)了“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一鎮(zhèn)一輛”、“一村一點”。
他介紹，通過“美麗鄉(xiāng)村˙清潔先行”活動，惠州建立健全了環(huán)衛(wèi)保潔管理、垃圾處理流程、保潔人員管理、經(jīng)費保障等制度，推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運、縣區(qū)處理”的運作模式，保證垃圾日產(chǎn)日清，全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達95%。
鄉(xiāng)村清掃離不開保潔員。目前惠州已配備農(nóng)村保潔員9333人，每年投入資金1.5億元保障農(nóng)村保潔員工資。同時，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量工作，引導、鼓勵村民主動參與垃圾分類，提高垃圾資源化利用水平。
惠州還因地制宜探索農(nóng)村垃圾管理市場化運作，按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，逐步開征垃圾處理費。龍門縣率先探索政府購買服務(wù)、企業(yè)負責投入建設(shè)運營的新路子;惠陽區(qū)從鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站建設(shè)到車輛購置、垃圾運輸以及無害化處理場建設(shè)運營，全部外包給企業(yè)。
農(nóng)村垃圾每天有人清、有人掃、有人運，但這并不是終點。市環(huán)衛(wèi)局負責人介紹，接下來將繼續(xù)加強城鄉(xiāng)清掃保潔，年底實現(xiàn)村莊保潔覆蓋面達80%以上，使70%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。同時，加快推進農(nóng)村生活垃圾分類及開征農(nóng)村生活垃圾處理費工作，確保年底實現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類減量率達20%，垃圾處理費開征率達80%以上。
清水治污
今年要完成63條鎮(zhèn)級河涌整治
“美麗鄉(xiāng)村˙清水治污”行動，是惠州今年起力推的一大行動，包括全面開展農(nóng)村生活污水治理、飲用水源保護、河道整治、工業(yè)廢水治理、養(yǎng)殖廢水治理、水生態(tài)文化培育6個方面。
麥教猛說，如今農(nóng)村污水治理有新進展。今年以來，已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施50座，在建37座。全面開展非法畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治，清拆非法養(yǎng)豬場547家，開展了規(guī)?；B(yǎng)殖場規(guī)范化整改工作。全市水環(huán)境保持穩(wěn)定優(yōu)良，東江干流惠州段水質(zhì)達到國家二類水質(zhì)標準，飲用水源水質(zhì)達標率100%。
惠州市副市長鄧慶忠表示，在去年啟動63條鎮(zhèn)級河涌整治的基礎(chǔ)上，惠州結(jié)合“南粵水更清”行動計劃，繼續(xù)深入推進全市污染河涌整治工作。63條鎮(zhèn)級河涌中已完成整治1條，正在整治42條，正在開展前期工作20條。
按照計劃，2015年力爭建成200座農(nóng)村污水處理設(shè)施、按“一鎮(zhèn)一廠”新建8座鎮(zhèn)級污水處理廠，完成63條河涌整治以及非法養(yǎng)殖清拆等工作。
對于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理，市環(huán)保局負責人介紹，目前各縣區(qū)通過宣傳、約談等方式勸導養(yǎng)殖戶自行拆除，現(xiàn)已全市已清拆547家，勸退44家，正在約談95家，清理生豬約12萬頭。在農(nóng)村飲用水源保護方面，各縣區(qū)規(guī)范設(shè)立飲用水源保護區(qū)的樹立標識牌、警示牌等工作基本完成，圍網(wǎng)工程、界碑、界樁等工作正在推進。
記者了解到，在資金保障方面，市環(huán)保局與市財政局已聯(lián)合編制《惠州市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)資金補助方案》和《惠州市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運營資金補助方案》，近期將上報市政府審定。
綠滿家園
市縣投入3529萬元種樹綠化
三大行動中，“美麗鄉(xiāng)村˙綠滿家園”行動也是今年正式啟動的?；葜菔姓貢L黃志忠說，按照“綠滿家園”活動方案要求，每年要規(guī)劃建設(shè)森林村莊120個，今年的任務(wù)已提前全部建成。
據(jù)介紹，目前市、縣兩級投入資金3529萬元，全面推進公園下鄉(xiāng)、環(huán)村綠化帶、村莊風景林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)，除了提前建成120個森林村莊，各縣區(qū)自定的45個森林村莊建設(shè)任務(wù)也已全部完成造林綠化。
以博羅縣為例，該縣在率先完成市下達任務(wù)的基礎(chǔ)上，主動增加了39個森林村莊建設(shè)點，落實縣配套資金1100多萬元，種植樹木超過20萬株，形成層次合理的森林村莊新景觀?；莩菂^(qū)則突出示范帶動作用，打造水口青塘村、馬安新樓村、龍?zhí)链澹瑱M瀝墨園村等多個森林村莊建設(shè)示范點。
“森林村莊基本實現(xiàn)了入村有景觀路，村內(nèi)有小公園，圍村有綠化帶，村邊有風景林，村民抬頭見綠、出門見青。”市林業(yè)局負責人介紹，圍繞“1年見成效、3年綠滿園，6年大提升”的目標，惠州通過實施“公園下鄉(xiāng)”和“整村推進村莊綠化”工程建設(shè)，重點對鎮(zhèn)街、道路、村莊、庭院、水邊、山坡等“六個區(qū)域”進行綠化美化。
接下來，惠州將繼續(xù)實施公園下鄉(xiāng)工程，加快農(nóng)村生態(tài)公園建設(shè)，因地制宜建成開放型生態(tài)游憩公園。
麥教猛稱，在鞏固提升森林村莊建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)(街道)每年要高水平建設(shè)2個綠滿家園示范點，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，提升村莊綠化整體水平，做到村村有亮點、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色、縣縣有典型。同時，確保“種一株活一株、植一片綠一片”，鞏固提升造林綠化成果。
案例
投入近60萬建成生活污水處理設(shè)施
惠城下源村：
木窗格、石磚墻、雕梁畫棟、門墻楣上的八卦浮雕、古老的水井、亭臺老屋……惠城區(qū)水口街道下源村是一個有著數(shù)百年歷史的古村落。為保護地古村生態(tài)環(huán)境，該村投資近60萬元，建成了一套微動力一體化生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)，目前設(shè)施運轉(zhuǎn)良好，對農(nóng)村生活污水起到良好的治理效果。
惠城區(qū)“美麗鄉(xiāng)村˙清水治污”活動領(lǐng)導小組辦公室負責人介紹，當初為確保該項目建設(shè)順利進行，惠城區(qū)環(huán)保分局與區(qū)財政局溝通協(xié)調(diào)，制訂了《惠城區(qū)生態(tài)創(chuàng)建補助及獎勵辦法(試行)》，給農(nóng)村生活污水處理設(shè)施以每座30萬元，每年1萬元運行經(jīng)費的補助，設(shè)備5年后如需更換則補助更換費用的50%，有效解決項目資金問題。
從集污管網(wǎng)建設(shè)、池體建設(shè)以及設(shè)備安裝，該項目建設(shè)歷時4個月，總投資近60萬元，在資金投入較少的情況下，有效迅速地解決下源村的生活污水處理問題。
村民的生活污水通過集污管網(wǎng)收集進入設(shè)施，模塊中的處理濾料具有吸附過濾、離子交換、同步硝化反硝化、生物氧化再生等多種功能，既能有效去除氨氮、有機物等污染物，又能對鐵錳離子、硬度、氟等有一定的去除效果，經(jīng)過模塊的物理、化學和生物化學反應(yīng)，原來渾濁發(fā)臭的污水變得無色無味、清澈透明。監(jiān)測結(jié)果表明，處理后出水水質(zhì)基本達到一級B標準。
清理非法畜禽養(yǎng)殖場104家
大亞灣區(qū)：
自開展非法禽畜養(yǎng)殖場清拆工作以來，在大亞灣區(qū)圍繞“3+1”(清拆豬棚及附屬設(shè)施、清理生豬、清運垃圾，生態(tài)修復)，強力推進清拆工作，實現(xiàn)了“清拆全覆蓋、禁養(yǎng)區(qū)零養(yǎng)殖”。
大亞灣區(qū)“美麗鄉(xiāng)村˙清水治污”活動領(lǐng)導小組辦公室負責人介紹，該當時區(qū)共有104家(禁養(yǎng)區(qū)80家、限養(yǎng)區(qū)24家)非法畜禽養(yǎng)殖場。截至目前，已清理非法畜禽養(yǎng)殖場104家(清拆76家、勸退28家)，清理生豬約11900頭，拆除豬舍面積17970平米，全區(qū)非法畜禽養(yǎng)殖場已100%清拆和勸退，達到了預(yù)期目標。
為推動該項工作，大亞灣區(qū)動員和鼓勵非法養(yǎng)殖戶按時限要求自行關(guān)閉或搬遷養(yǎng)殖場。對愿意在清拆時限內(nèi)自行清理的非法養(yǎng)殖場，給予養(yǎng)殖戶合理時間處理存欄生豬。對在清拆時限內(nèi)未自行清理的非法養(yǎng)殖場，依法依規(guī)進行清拆。
同時，該區(qū)還建立了有獎舉報制度，公布舉報電話，充分調(diào)動全社會參與清拆工作的積極性。定期或不定期拍攝暗訪專題片，曝光存在問題，并組織各街道辦、各村委會觀看，加大宣傳力度，使整治行動深入人心。
為加強源頭管理，落實監(jiān)管機制，大亞灣區(qū)管委會與各街道辦、各街道辦與各村委會、各村委會與各村民小組層層簽訂了責任書。同時，該區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)督查辦對巡查不力或巡查發(fā)現(xiàn)未及時拆除的，予以通報批評和責任追究，確保工作效果不打折扣。
投入260多萬元種樹
博羅楊僑鎮(zhèn)：
今年3月，博羅縣楊僑鎮(zhèn)“綠滿家園”活動開展以來，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展了新一輪的綠化大行動。目前，楊僑鎮(zhèn)通過政府投入、企業(yè)贊助、社會熱心人士捐助等方式已累計投入260多萬元，共種植黃花風鈴、樟樹以及其他綠化樹苗等5萬多株。
博羅縣農(nóng)林局負責人說，為更高標準地推進美麗鄉(xiāng)村綠化工作，楊僑鎮(zhèn)已經(jīng)邀請相關(guān)單位做好了朝田、風門、石壩等三個辦事處的綠化規(guī)劃設(shè)計，以點帶面高標準、全面推進該鎮(zhèn)的綠滿家園活動。
據(jù)介紹，楊僑鎮(zhèn)朝田辦事處今年共投入資金120多萬元，種植了3000多株黃花風鈴以及1萬多株其它鄉(xiāng)土樹種苗木和灌木。通過村莊整體的綠化、大村綠化和村落連片綠化以及花色樹種結(jié)合的栽植，實現(xiàn)了由“單一綠化”向“景觀美化”的轉(zhuǎn)變，增加了景觀點，為鄉(xiāng)村休閑旅游提供了載體。
為打造綜合鄉(xiāng)村旅游區(qū)，朝田辦事處還規(guī)劃把從楊平公路入口至朝田舊辦事處約4.6公里的道路進行擴寬，并將大瀝隊至白云隊約2公里的村道改造納入今年建設(shè)規(guī)劃，安裝辦事處中心區(qū)周邊約4.2公里的道路路燈，建設(shè)一個村級森林公園建設(shè)，完善家庭服務(wù)中心、便民服務(wù)站等相關(guān)工作。
規(guī)劃建設(shè)垃圾收集點28個
惠陽全坑村：
位于惠陽區(qū)三和街道辦的全坑村原本就是個景色怡人的村莊，在全面開展“美麗鄉(xiāng)村˙清潔先行”活動后，地更綠了，山更青了，水更凈了。
惠陽區(qū)三和街道辦負責人介紹，全坑村于2014年全面鋪開“美麗鄉(xiāng)村˙清潔先行”活動至今，共投入環(huán)衛(wèi)專項工作經(jīng)費19萬元，組建了一支由6名保潔員組成的環(huán)衛(wèi)隊伍，實現(xiàn)清掃保潔全覆蓋;規(guī)劃、建設(shè)垃圾收集點28個(其中垃圾屋5座)，并全面完成所有垃圾收集點硬底化建設(shè)，達到“一村一點”建設(shè)任務(wù)。此外，該村投入100萬元完成了2個村小組的雨污分流工程;規(guī)劃建設(shè)休閑活動場所2個，配套設(shè)置運動休閑等公共設(shè)施。
根據(jù)工作要求，2015年全坑村開展農(nóng)村生活垃圾分類減量工作，推動轄區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作向縱深開展。全坑村率先于今年初在全村范圍組織開展了農(nóng)村垃圾分類試點工作，按可回收物、其他垃圾、有害垃圾3類進行分類。該村投入了約6萬元完成了三類公共分類收集桶、兩類家庭用分類桶等設(shè)備的采購和發(fā)放。
經(jīng)過幾個月試點，目前該村全體農(nóng)戶已基本能按照要求將廢紙、廢塑料等的“干垃圾”裝入灰色桶，將茶葉渣、廢棄的蔬菜瓜果等“濕垃圾”裝入綠色桶，并相應(yīng)投放至村莊公共分類收集點的分類桶中，由鎮(zhèn)統(tǒng)一清運、區(qū)統(tǒng)一處理。而日常產(chǎn)生的可回收利用的廢棄物則由農(nóng)戶自行收集統(tǒng)一賣給廢品回收站或個體回收人員，將砂石、泥灰等垃圾用于鋪路或就地掩埋處理，餐廚垃圾等有機易腐垃圾則用于喂養(yǎng)畜禽。
延伸 將曝光通報一批問題
會上強調(diào)，經(jīng)過近一階段的努力惠州的“美麗鄉(xiāng)村”三大行動成效初顯，并且已經(jīng)深入人心，得到廣大農(nóng)村群眾的廣泛好評和積極參與。“但對比上級要求和農(nóng)村群眾的期盼，我們的工作還有一些差距和不足，還有很大的提升空間。”麥教猛說。
據(jù)介紹，目前仍存在的問題主要體現(xiàn)在4個方面。首先是工作進度不夠平衡，各縣區(qū)之間、鎮(zhèn)街之間、村與村之間都存在不平衡的現(xiàn)象，特別是一些偏遠鄉(xiāng)村、山區(qū)農(nóng)村工作進展較慢。
“‘三大行動’的進度也不平衡，‘綠滿家園’已經(jīng)完成了今年森林村莊建設(shè)任務(wù)，‘清水治污’進度不夠快，已啟動整治的63條河涌還有過半沒有實質(zhì)性進展，200座生活污水處理設(shè)施僅建成50座，未能實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。”
其次，硬件設(shè)施不夠完善。“部分污水處理廠管網(wǎng)不配套，特別是支次管網(wǎng)建設(shè)‘最后一公里’問題較為嚴重。”
此外，工作標準不夠高。“部分河涌整治僅停留在清理河道垃圾，水質(zhì)改善效果不明顯。個別森林村莊建設(shè)項目僅建設(shè)了一塊綠地，或只綠化了一兩條村道，沒有見縫插綠，影響了村莊綠化覆蓋率。”
最后是管理措施還不是特別到位。據(jù)介紹，部分村莊的環(huán)衛(wèi)管理制度不夠完善，監(jiān)督檢查機制還沒有建立起來，農(nóng)村生活垃圾分類處理工作有待創(chuàng)新開展，一些農(nóng)村的環(huán)保準入把關(guān)不嚴，非法養(yǎng)殖業(yè)有反彈的現(xiàn)象。
市政府相關(guān)負責人透露，接下來惠州將堅持問題導向，加大明察暗訪力度，通過曝光通報一批問題，傳導壓力，激發(fā)動力，確保“美麗鄉(xiāng)村”三大行動各項目標任務(wù)落實到位。
