在四川西昌邛海的濕地功能與效益，在城市化的進(jìn)程中一度被蠶食，為保護(hù)邛海的生態(tài)環(huán)境，西昌選擇重新定義人湖關(guān)系，在城市建成2萬畝濕地，減少污染類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保護(hù)區(qū)內(nèi)整體搬遷，削減入湖污染負(fù)荷，恢復(fù)流域山地植被，成為了城市濕地建設(shè)的一個(gè)樣本。

  功能更綜合壓力也更大 西昌邛海濕地不只有綠色

“我在觀鳥島濕地公園拍到過中華秋沙鴨，它被稱為‘鳥類中的大熊貓’。”西昌市愛鳥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉昌云2012年曾“偶遇”國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類中華秋沙鴨，至今仍記憶猶新。葉昌云提到的觀鳥島濕地公園，位于四川西昌邛海西岸北端，是邛海濕地的一期建設(shè)工程，也是邛海從天然湖泊到建成國(guó)內(nèi)最大城市濕地之一的一處寫照。

城市化進(jìn)程中，濕地功能與效益一度被蠶食

隨著西昌邛海五期、六期濕地2014年12月建成，歷時(shí)6年打造，擁有2萬畝濕地、34平方公里水域面積的邛海濕地全面建成，成為全國(guó)最大的城市濕地之一。

“鳥類是一個(gè)地方生態(tài)環(huán)境的晴雨表，其數(shù)量增加意味著環(huán)境的改善。”葉昌云說。

邛海是四川第一大天然淡水湖泊，邛海邊的西郊鄉(xiāng)海濱村，有一棵老黃桷樹，每到候鳥遷徙季節(jié)，樹上都會(huì)棲息著許多只白鷺。當(dāng)?shù)厝私榻B，這些白鷺每年都會(huì)來這棵樹上“度假”，已持續(xù)近10年。然而，這樣的美景與邂逅，對(duì)于邛海這樣的城市濕地而言，來得并不容易。

“城市濕地相對(duì)于自然濕地來說，會(huì)受到自然過程與人工影響的雙重作用。”清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授劉海龍說，自然過程受自然水循環(huán)，包括降水、徑流、洪泛、補(bǔ)給等影響，而人工影響與所在城市的關(guān)系十分緊密，包括水質(zhì)污染、水利工程、水資源利用以及水景觀游憩等。也正是因?yàn)檫@種與城市的緊密聯(lián)系，使得城市濕地具備更為綜合的功能，同時(shí)也面臨更大的壓力，需要從城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水利規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃及旅游游憩規(guī)劃等方面統(tǒng)籌考慮。

邛海的濕地功能與效益，在城市化的進(jìn)程中一度被蠶食。曾經(jīng)是漁民的高德富老人回憶，上世紀(jì)50年代，邛海是名副其實(shí)的“海”，一眼望不到盡頭，海天一色、廣袤深邃。上世紀(jì)60年代后，隨著圍湖造田、圍湖養(yǎng)魚、圍湖建房的興起，城市邊界開始向邛海延伸，各種“湖邊樂”、“海景房”、吊腳樓不斷涌現(xiàn)，濕地變成良田和養(yǎng)魚的池塘。久而久之，邛海變小了、也變淺了，有時(shí)一陣風(fēng)刮來，就能攪動(dòng)湖底的泥沙，讓原本碧綠的湖水瞬間變成土黃色。

減少污染類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保護(hù)區(qū)內(nèi)整體搬遷

“邛海是高原城市湖泊，生態(tài)環(huán)境脆弱，再不采取措施，治理難度將越來越大。”西昌市委書記李俊說，邛海的污染，特別是濕地的退化，還會(huì)帶來氣候異常、空氣質(zhì)量下降等諸多影響。

1997年，涼山彝族自治州七屆人大二次會(huì)議通過《邛海保護(hù)條例》，用地方立法的形式保護(hù)母親湖。拆除吊腳樓、取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚、禁止圍欄養(yǎng)殖……一系列管理保護(hù)措施逐步推出。

西昌市“邛海—瀘山”風(fēng)景名勝區(qū)管理局局長(zhǎng)伍文江說，“剛開始，邛海周邊居民有抵觸，昨天剛?cè)【喌木W(wǎng)箱養(yǎng)魚、今天又冒了出來，今天剛拆除一處違章建筑、明天又開工新建一座……”伴湖而居的人們，不僅習(xí)慣了過去的生產(chǎn)生活方式，而且主要依靠這種方式來生存發(fā)展，在這樣的背景下，環(huán)境執(zhí)法常常面臨尷尬，“大家都有保護(hù)母親湖的心愿，但在現(xiàn)實(shí)的生計(jì)面前，又力不從心”。

而在李俊看來，邛海治理，關(guān)鍵要處理好人與湖的關(guān)系，既要親密和諧，又要適當(dāng)拉開距離。從2006年開始，西昌在邛海湖濱緩沖帶范圍及其臨近村落內(nèi)，退出所有產(chǎn)生污染并對(duì)邛海構(gòu)成威脅的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng);對(duì)湖泊生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)施整體搬遷，退塘還湖、退田還湖、退房還湖，分6期恢復(fù)建設(shè)濕地。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)教授李艷芳說，“恢復(fù)城市濕地，就是把城市融入大自然的生態(tài)系統(tǒng)中，讓大自然繼續(xù)滋養(yǎng)城市肌體，而不是威脅城市的發(fā)展。”

這一工程，持續(xù)了近10年，形成總面積2萬畝的城市濕地。2014年12月31日，國(guó)家林業(yè)局發(fā)文，批準(zhǔn)邛海為國(guó)家濕地公園。邛海已不再是一個(gè)自然形成的湖泊，而是凝聚了歷史、文化等人文情感在內(nèi)的勝地。

削減入湖污染負(fù)荷，恢復(fù)流域山地植被

“看，水邊這棵蘋果樹是我家栽種的，我們?cè)谶@里生活了幾代人，現(xiàn)在為了保護(hù)邛海，我們搬走了。”在邛海，曾經(jīng)的漁民，有的劃著竹筏載著游客在蘆葦蕩中穿梭、向游客介紹自家的經(jīng)歷，有的當(dāng)上了濕地公園管理員。

“工程涉及五個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)村的村民9000余戶，有3萬余人。我們按照濕地建設(shè)與改善村民的居住環(huán)境、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施配套相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)安置補(bǔ)償，拆遷安置費(fèi)用占到工程總投入70%以上。”西昌市市長(zhǎng)馬廷貴說。

由于邛海的水由多條河流注入，入湖河流流域是“八分山地二分壩”。匯入邛海的河流，大多流經(jīng)山地，水土流失對(duì)邛海水質(zhì)的影響尤為明顯。當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)到，治湖的根本在治山。在平壩區(qū)，西昌市通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度削減入湖污染負(fù)荷，對(duì)環(huán)湖生活污水實(shí)施截污治理，成效明顯。從2008年起，西昌市對(duì)邛海流域山地實(shí)施9000畝植被恢復(fù)，阻止了大量泥沙沖入邛海引起的淤塞，延緩了邛海水域萎縮的速度。

“恢復(fù)一片濕地，救活一個(gè)湖，建優(yōu)一座城，造福一方百姓。”邛海的治理，對(duì)高原城市湖泊治污提供了好的思路。

如今的邛海碧波蕩漾，坐擁春早、夏涼、秋爽、冬暖的氣候，享受著清新空氣。也因此，西昌每年吸引千萬計(jì)的海外游客，旅游收入超過100億元。目前，邛海水域面積已恢復(fù)到上世紀(jì)50年代的34平方公里，水質(zhì)全面恢復(fù)并穩(wěn)定在二類，生物多樣性也得到了恢復(fù)。