“節(jié)能環(huán)保產業(yè)是戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首，是打破山西‘因煤而興、因煤而困’發(fā)展格局，由傳統(tǒng)產業(yè)獨大向多元發(fā)展轉變的重要新興產業(yè)之一。”山西省社會科學院能源研究所所長韓東娥在接受采訪時說。

“十二五”以來，在持續(xù)推進節(jié)能減排、大力發(fā)展循環(huán)經濟有力帶動下，山西省節(jié)能環(huán)保產業(yè)實現了較快發(fā)展。山西省現有節(jié)能產業(yè)相關企業(yè)500余家，鍋爐、電機、風機、LED高效照明等節(jié)能產品及先進節(jié)能低碳技術得到推廣應用。資源綜合利用水平持續(xù)提升，工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)500佘家，煤矸石發(fā)電裝機達到700多萬千瓦;朔州市被國家列為全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地。節(jié)能環(huán)保裝備發(fā)展勢頭強勁，新能源汽車、風電、乏風發(fā)電、低溫余熱發(fā)電、煤層氣發(fā)電等裝備有了一定基礎;一批環(huán)保技術裝備得到積極推廣。節(jié)能環(huán)保服務產業(yè)初具規(guī)模，全省節(jié)能服務公司達百余家;環(huán)保服務市場化程度不斷提高。2014年，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達62.9%，全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達870億元左右。

然而，山西省是典型的資源型省份和能源重化工基地，資源環(huán)境制約是當前我省經濟社會發(fā)展面臨的突出問題。特別是近年來，經濟下滑與環(huán)境污染更是深刻警醒山西的經濟結構和發(fā)展模式難以為繼。

“山西是污染大省卻是環(huán)保產業(yè)小省。2013年，山西萬元GDP能耗水平為1.62噸標準煤，是全國平均水平的2.2倍;人均水資源占有量只有全國平均水平的17%，且85%以上的河流已經受到不同程度的污染，半數以上的河流或河段已經喪失了使用功能。”韓東娥說，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，解決的不僅僅是環(huán)境問題，還有利于促進山西省的低碳經濟發(fā)展和產業(yè)結構的調整。

山西省作為全國的資源能源型省份，長期以來形成了“煤、焦、冶、電”等重型產業(yè)結構。在當前經濟下行壓力逐漸增大和公眾環(huán)保意識逐漸增強的大背景下，傳統(tǒng)的重型產業(yè)結構難以為繼，亟需推進新興產業(yè)發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產業(yè)是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經濟、防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境質量提供技術產品和服務而形成的新興產業(yè)。對山西省推進產業(yè)結構調整，統(tǒng)籌做好煤炭和非煤產業(yè)兩篇大文章，培育壯大新興產業(yè)及培育新的經濟增長點，促進全省經濟提質增效意義重大。

山西省此次制定的“三年推進計劃”和“2015年行動計劃”確定的發(fā)展思路是以企業(yè)、裝備(產品)、技術、服務為抓手，以項目為依托，圍繞引導產業(yè)投資、做大骨干企業(yè)、攻關關鍵技術、優(yōu)化產業(yè)布局等方面，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成山西省重要的新興支柱產業(yè)。

記者注意到，在“2015年行動計劃”中，非常明確地指出了今年行動重點和產業(yè)定位：新能源汽車產業(yè)、鍋爐、電機及拖動設備產業(yè)、LED、光伏及電池產業(yè)、推進節(jié)能技術改造、資源綜合利用產業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)。

“計劃不僅明確了節(jié)能環(huán)保產業(yè)工作重點，增強了推進計劃的針對性、指導性和科學性。還突出了項目的帶動作用，實施四大重點項目：節(jié)能技術改造項目、節(jié)能環(huán)保裝備技術改造項目、資源綜合利用和清潔生產項目、超低排放改造項目。”三年計劃“具體落實到606個重大項目上，預計投資712億元。增強了推進計劃的可行性。”

韓東娥認為，兩個計劃的新亮點在于，明確了今后產業(yè)布局——建設10大產業(yè)基地：太原-運城高效節(jié)能機電產品、太原-忻州高效節(jié)能環(huán)保鍋爐、太原-晉中-運城甲醇及燃氣汽車、太原-晉城電動汽車、長治發(fā)電設備制造、太原-忻州-運城風電裝備制造、太原-晉城煤層氣裝備制造、長治-晉城光電產業(yè)、長治-太原-呂梁光伏產業(yè)、朔州工業(yè)固廢綜合利用等十大節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。這為各地市產業(yè)結構調整、產業(yè)布局指明了發(fā)展方向。