93家高污染企業(yè)本月起實(shí)施差別水價(jià)用水支出最高增五成，名單參照2014年企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)行差別水價(jià)所增加的收入，將專(zhuān)項(xiàng)用于水資源保護(hù)。

日前，中山市發(fā)布《關(guān)于實(shí)施差別水價(jià)用水企業(yè)名單(第一批)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。自本月1日起，對(duì)于在2014年度環(huán)境信用評(píng)價(jià)中被認(rèn)定為紅牌和黃牌的93家高污染企業(yè)實(shí)施差別水價(jià)，其中市政管網(wǎng)用水企業(yè)在現(xiàn)行水價(jià)基礎(chǔ)上每立方加價(jià)20%，同時(shí)對(duì)名單中自備取水企業(yè)水資源費(fèi)加收50%。

該政策實(shí)施后，黃牌企業(yè)可隨時(shí)申請(qǐng)環(huán)保復(fù)核，在政府相關(guān)部門(mén)審核通過(guò)后，就可以摘掉黃牌，不再繼續(xù)執(zhí)行差別水價(jià)。同時(shí)，因?qū)嵭胁顒e水價(jià)所增加的收入，將專(zhuān)項(xiàng)用于水資源保護(hù)。

南方日?qǐng)?bào)記者李鳳祥

實(shí)習(xí)生胡領(lǐng)濤

紅黃牌企業(yè)用水支出最高增5成

《通知》顯示，自2015年7月1日起，將“2014年度環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果”公布的93家紅、黃牌企業(yè)定為第一批實(shí)施差別水價(jià)的用水企業(yè)。對(duì)名單中屬于市政管網(wǎng)用水的企業(yè)，在現(xiàn)行分類(lèi)水價(jià)的基礎(chǔ)上每立方加價(jià)20%，名單中自備取水企業(yè)水資源費(fèi)加收50%。

據(jù)中山市發(fā)改局價(jià)格管理科介紹，目前中山各鎮(zhèn)區(qū)市政管網(wǎng)用水企業(yè)的用水價(jià)格從每立方米1.5元到2.24元不等，水務(wù)部門(mén)現(xiàn)向自備取水企業(yè)收取每立方米0.12元的地表水水資源費(fèi)。據(jù)測(cè)算，實(shí)施差別水價(jià)對(duì)污染企業(yè)而言，每月平均增加支出約為其總支出的3‰以下，取決于企業(yè)用水量占其總支出的權(quán)重。政府希望通過(guò)依法運(yùn)用價(jià)格杠桿，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。

筆者還了解到，差別水價(jià)由供水企業(yè)代征收，差別水資源費(fèi)由市水務(wù)局負(fù)責(zé)征收。差別水價(jià)和差別水資源費(fèi)所增加的收入，納入市級(jí)非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于水源保護(hù)等支出。

滾動(dòng)審核制鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)整改摘牌

差別水價(jià)的政策一經(jīng)公布，便受到企業(yè)普遍的關(guān)注，尤其是因上一年度被評(píng)為紅黃牌而納入首批名單的企業(yè)。“昨天就有一家企業(yè)前來(lái)提交申請(qǐng)，希望可摘掉黃牌，從而避免執(zhí)行差別水價(jià)。”中山市環(huán)保局污染控制科科長(zhǎng)劉智說(shuō)。

《通知》規(guī)定：已列入差別水價(jià)的企業(yè)，若通過(guò)設(shè)備更新、技術(shù)改造升級(jí)等手段達(dá)標(biāo)排放，或主動(dòng)向減排轉(zhuǎn)變，經(jīng)市環(huán)保評(píng)定并公示不再列入環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果紅、黃牌企業(yè)的，經(jīng)市環(huán)境保護(hù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局共同審核并報(bào)市政府同意后，則可停止執(zhí)行差別水價(jià)或停止加收50%水資源費(fèi)。

“目前我們實(shí)行的是滾動(dòng)審核機(jī)制，只要黃牌企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、更新設(shè)備后感覺(jué)可達(dá)標(biāo)，便可隨時(shí)提出復(fù)核申請(qǐng)，只要通過(guò)審核達(dá)到污染排放標(biāo)準(zhǔn)，便可以摘掉黃牌，不用再執(zhí)行差別水價(jià)政策。”劉智表示，“紅牌企業(yè)需要至少兩次審核，首次整改審核通過(guò)后只能先變?yōu)辄S牌，而根據(jù)規(guī)定，黃牌企業(yè)仍然需要執(zhí)行差別水價(jià)。”

環(huán)境信用評(píng)級(jí)提高企業(yè)污染成本

筆者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在中山首批公布的實(shí)施差別水價(jià)的企業(yè)名單中，家具、電鍍、塑料、五金、電器等行業(yè)企業(yè)占據(jù)大多數(shù)，93家企業(yè)分布在三角、橫欄、東鳳、板芙等18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。其中最多的為三角鎮(zhèn)，有17家企業(yè)，此外，超過(guò)10家企業(yè)的還有東鳳和橫欄。

首批名單是根據(jù)2014年中山企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)中的紅黃牌企業(yè)而確定，區(qū)域分布也與其高度吻合。據(jù)悉，對(duì)污染企業(yè)實(shí)行紅黃牌是中山建設(shè)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系的成果之一，每一年度，環(huán)保部門(mén)根據(jù)各企業(yè)的環(huán)境行為信用狀況，評(píng)價(jià)結(jié)果分環(huán)保誠(chéng)信、環(huán)?？尚?、環(huán)保警示和環(huán)保嚴(yán)管四個(gè)等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌和紅牌標(biāo)示。

除了實(shí)行差別水價(jià)，企業(yè)一旦被評(píng)上‘紅牌’或‘黃牌’，對(duì)其銀行貸款及商業(yè)信用都會(huì)產(chǎn)生影響。市環(huán)保局會(huì)將每一年度的環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示。同時(shí)，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也會(huì)將環(huán)保誠(chéng)信信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，限制污染嚴(yán)重的“黃牌”和“紅牌”企業(yè)貸款。此外，吃了“紅牌”的企業(yè)在評(píng)優(yōu)、申請(qǐng)名牌名標(biāo)等其他信用體系方面也將受到限制。